авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

Развитие механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике (теория, методология, практика)

-- [ Страница 6 ] --

С целью определения «цена законопослушания», т.е. тех трансакционных издержек, которые несут лица, стремящиеся заниматься легальным бизнесом, под руководством Э.де Сото были проведены исследования в Институте свободе и демократии (Перу).18 В результате Э.де Сото приходит к выводу, что масштабы развития неформального сектора зависят от соотношения «цены подчинения закону» и «цены внелегальности»: если выше первая, то создаются стимулы для развития неформальной занятости, и наоборот.

Представителями социально-ориентированного либерализма неформально занятые воспринимаются как предприимчивые люди, которые действуют на свой страх и риск. С одной стороны, неформальная занятость рассматривается как чуждый социально-ориентированной системе, с другой – вызывает не столько осуждение, сколько ностальгию по временам «чистого рынка».

Противоположностью либерализма выступает консерватизм. Появление консерватизма как идеологии обычно связывают с вышедшей в 1790 г. книгой Э.Берка «Размышления о революции во Франции и заседаниях некоторых обществ в Лондоне, относящихся к этому событию».19 Консерватизм ориентирован на ограждение существующего общественного строя от опасных новых перемен, что позволяет трактовать его как охранительную идеологию.

Представители консерваторов считают, что вина неформально занятых состоит не в том, что они наносят урон государственному бюджету, а в том, что они ломают правила игры, на которых держится общество. Ссылки на экономическую рациональность, также не оправданы, поскольку они не смягчают, а наоборот, усугубляют эту вину. Потому что они утверждают доминирование экономического эгоизма над социальными конвенциями. Как считают консерваторы, это может привести к социальным катастрофам. Поэтому консерваторы, наоборот, поддерживают домашнюю экономику, поскольку она строится на социальных нормах, не сводимых к экономической рациональности.

В отличие от либерализма и консерватизма социализм видит в экономике систему, подчиненную не экономическим законам, а политическим целям. Поэтому экономика воспринимается, как управляемый из центра хозяйственный механизм, а не как органическая целостность, обладающая саморегулирующим потенциалом.

3. Выявлена взаимосвязь категории неформальной занятости и экономической безопасности страны и теоретически обоснована необходимость включения в систему индикаторов экономической безопасности ряд показателей, которые характеризуют состояние занятости и качество жизни, как основных элементов механизма регулирования воспроизводственных процессов на рынке труда: смертность на­селения в трудоспособном возрасте, уровень нелегальной миграции, уровень неформальной заня­тости населения, общий уровень безработицы (не только регистрируемой).С этой целью в работе выявлены негативные и позитивные последствия существования неформальной занятости, как системы подлежащей регулированию. Показано, что к негативным последствиям относятся: снижение уровня налоговых поступлений, рост коррупции, падение производительности труда, замедление экономического развития. К позитивным последствиям относятся: снижение уровня фактической безработицы и смягчение социальных противоречий в обществе.

Неформальная занятость тесно связана с вопросами ухода от налогообложения, незаконного вывоза капитала за рубеж и “отмыванием “ денежных средств. По оценкам МВФ, международный оборот “грязных “ денег составляет от 700млрд. до 1500 млрд. евро, или 2-5% мирового ВВП.20 Оборот, осуществляемый между банками, оффшорными и финансовыми центрами, имеет главную цель - отмывание “грязных “ денег и введение их в легальный оборот. По данным международных экспертов, не менее 3/4 “грязных “ денег вновь поступает в экономический оборот, становясь неотъемлемой частью международных финансов.

В конце 1980-х годов по инициативе “ большой семерки “ для борьбы против отмывание капиталов был создан Группа финансовых действий (Financial Action Task Force-FATF). Сегодня ее членами являются 26 стран и две организации – Европейский союз и Совет по сотрудничеству стран Персидского залива, расположенная в Париже FATF изучает проблемы борьбы с отмыванием денег и формулирует соответствующие рекомендации странам – членам, привлекая к своей работе экспертов из разных стран.

Кроме того, неформальная занятость способствует развращению общества возможностями получения более высоких доходов за счет применения противозаконных операций на различных этапах предпринимательской деятельности. С другой стороны, сокрытие неформальной предпринимательской деятельности способствует процветании широкомасштабной коррупции. Неформальная занятость подпитывает чиновников коррупционеров, создавая спрос на их услуги, а это приводит к сдвигу кривой спроса, а значит равновесной цены на данный вид услуг. Тем самым, повышается привлекательность данного вида бизнеса и растет число коррумпированных чиновников. В конечном счете, создается угроза не только экономической, но и национальной безопасности страны.

Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерии экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности21

. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки ресурсного потенциала, уровня эффективности использования ресурсов конкурентоспособности экономики, целостности территории и экономического пространства, суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значения которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической нестабильности в обществе, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности.

Перечень и количественные параметры пороговых значений основных показателей экономической безопасности, традиционно используемые в научной литературе (разработанные в феврале 2000 года секцией научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации) применительно к реальным условиям Таджикистана недостаточны. Поэтому мы считаем, что в условиях Таджикистана необходимо включать в систему индикаторов экономической безопасности: смертность в трудоспособном возрасте, уровень нелегальной миграции, уровень неформальной занятости населения, общий уровень безработицы (не только регистрируемой).

Неформальную занятость, как достаточно многослойное и противоречивое социально-экономическое явление, невозможно оценить однозначно. С одной стороны, трудовые права неформально занятых никак не защищены законом. Работники оказываются в очень уязвимом и незащищенном положении, лишенные многих трудовых прав и всех социальных льгот. С другой стороны, во многом такая занятость и для общества, и для самих работников предпочтительнее безработицы, она служит фактором выживания населения в условиях снизившегося уровня жизни.

Неформальную занятость можно рассматривать и как дисфункцию рыночного процесса, и как некий его амортизационный механизм. Существующие на сегодняшний день социально-экономические теории занятости недостаточны для определения влияния неформальной занятости на развитие отношений рыночного обмена между субъектами таджикского рынка труда.

Негативное влияние неформальной занятости заключается в том, что происходит деформация трудовых отношений; игнорирование норм трудового права, отсутствие для работников социальных гарантий и правовой защиты; недополучение государством социальных и налоговых платежей. К позитивным моментам можно отнести сокращение фактической безработицы и снижение напряженности на рынке труда, у население появляется возможность заработать, происходит заполнение непристижных рабочих мест, открываются широкие возможности гибкого использования рабочей силы, развитие конкуренции на рынке труда.

Неформальная занятость имеет также и свои положительные. В условиях затяжной рецессии в странах, в которых государство не способно обеспечить эффективную защиту от безработицы, именно неформальная занятость представляет определенную социальную поддержку потенциальным безработным.

Неформальная занятость является также своего рода инкубатором предпринимательства, обеспечивая вход в него и первичное обучение. В условиях, когда из-за административных и прочих барьеров вход в малый бизнес затруднен, именно неформальная занятость дает возможность их обойти или минимизировать издержки.

Сокращение неформальной занятости приведет к резкому росту безработицы, поскольку значительная часть неформально занятых не сможет трудоустроиться в формальном секторе. Для неформально занятых на условиях вторичной занятости такая политика приведет к резкому снижению уровня жизни. Кроме того, запрещенная и преследуемая неформальная занятость неизбежно примет криминальную форму.

4.Впервые в отечественной экономической литературе путем использования метода ретроспективного анализа выявлен уровень неформальной занятости в переходной экономике Республики Таджикистан. Показано, что ретроспективный анализ при оценке уровня неформальной занятости позволяет определить реальную динамику этого экономического явления в независимости от влияния экзогенных факторов. Доказано, что феномен неформальной занятости в рамках неформальной экономики как подсистемы хозяйственного механизма подлежит регулированию на основе многоцелевого принципа управления, учета специфических форм проявления и саморегулирования, как отражение системного подхода к оценке значимости неформальной экономики в переходный период. Выявлено, что элементы неформальной занятости существуют во всех без исключения формах занятости в условиях переходного периода. Показано, что «неформальность» на рынке труда выступает не как ограниченный сегмент экономической действительности, а как характер социально-экономических отношений, проявляющих себя в разной степени и формах, что предполагает формирование двойственного механизма регулирования неформальной занятости в переходной экономике.

Следует заметить, что за исключением метода проведения опроса для подсчета объема неформальной занятости, использование других методов для Республики Таджикистана не представляется возможным. Следовательно, необходимо провести специальное обследование в республике с целью определения размеров и структуры неформальной занятости. В настоящее время очевиден недостаток достоверной информации о масштабах неформальной занятости в Таджикистане. Так, оценки доли «неформалов» в общей численности занятых колеблются в весьма широком диапазоне – от 47,4% до 53,3%22. Столь существенный разброс обусловлен как спецификой самого явления, которое по определению «трудноуловимо», так и несовпадением применяемых критериев, разнообразием методов учета, дающих различные результаты. Встречающиеся в литературе оценки численности неформально занятых основываются на данных выборочных обследований, социологических опросов населения и экспертов, анализе записей налоговых книг, позволяющем выявить списки уклоняющихся от уплаты налогов. Поэтому для определения размера неформальной занятости в экономике Республики Таджикистан мы использовали методику ретроспективного анализа. Поскольку темпы роста населения (2008г.) по сравнению с 2004г. незначительны, процентное соотношение работающих по найму и работающих не по найму существенно не изменилось, то соотношение 2004года взята в качестве основы и базисного критерия для подсчета неформальной занятости.

Как показал анализ, проведенный в диссертационном, исследовании в 2008г в Таджикистане доля занятых в неформальном секторе снизилась и составила 47.4% (1029,2 тыс. чел.) от общего количество занятых. По сравнению с 2004г. доля занятых в неформальном секторе сократилась на 5,9% (279,1 тыс. чел.), что связано с реализацией государственной политики создания дополнительных рабочих мест (за последние пять лет было создано 360 тыс. рабочих мест) и ростом внешней миграции23

.

Доля занятых в неформальном секторе к общему количеству населения, трудоспособного и экономически активного населения

(тыс. чел.)

2004

2005

2006

2007

2008

Общее количество занятого населения

2089,5

2111,7

2137

2149,7

2168,0

Численность трудоспособного населения

3739,6

3842,2

3984,5

4121,3

4254,1

Экономически-активное население

2132

2154

2185

2201

2216,7

Экономически не активное население

1654

1739

1862

2009

2093,1

Численность работников по найму

1056,3

1065,5

1082,9

1065,7

1053,9

Численность работников не по найму

1033,2

1046,2

1054,1

1084,0

1114,1

Безработные

42

42

48

51

43,6

Численность занятых в неформальном секторе

1308,3

966,5

981,8

1013,3

1029,2

Доля занятых в неформальном секторе от общего количества занятых

53,3%

45,7%

45,9%

47,1%

47,4%



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.