авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |

Развитие механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике (теория, методология, практика)

-- [ Страница 5 ] --

Источник: Обследование рабочей силы 2004г. и данные официальной статистики.

Детский труд - может быть принудительным и добровольным. В первом случае ребенка заставляют работать родители, поскольку семья не может выжить без того дохода, который он приносит. В некоторых случаях заработок ребенка - единственный способ оплатить его учебу. Однако школы зачастую находятся в плохом состоянии и перспективы профессионального роста ничтожны. В итоге родители, которые сами начали трудиться еще в детстве, считают лучшим отправить своих чад на работу, нежели в школу. Как только доход родителей начинает расти, масштабы принудительного детского труда сокращаются.

У добровольного детского и подросткового труда иная структура причин и мотивов. В этом случае преобладают мотивы: а) помощи родителям, находящимся в стесненных материальных условиях, б) стремление к ранней экономической самостоятельности.

Детский труд остается одной из наиболее острых проблем в республике, вызывающей серьезную обеспокоенность общества. Несмотря на принимаемые меры по активизации государственной политики в области профилактики указанного социального явления, сократить применение детского труда сегодня не удается.

Несмотря на то, что доля работающих детей в возрасте от 5 до 14 лет в Таджикистане относительно низка, все же учитывая общее количество детей по республике, уровень абсолютного числа детей достаточно высока. Выявлено что около 200,000 детей в возрасте от 5 до 14 лет занимаются детским трудом, (за исключением тяжелых домашних работ) и 65,000 детей в возрасте от 5 до 14 лет работают бесплатно. И хотя большинство из этих детей посещают школу, около 10%, т.е. 20,000 детей не учатся. В эти данные не включены данные по детям улиц. Все эти дети лишены возможности полноценного развития. И хотя Правительство Таджикистана признало, что детский труд это проблема для государства, оно не имеет всеобъемлющей программы или стратегии по устранению детского труда и его наихудших форм11.

Для Таджикистана характерны следующие причины детского труда: низкие доходы и бедность; местные обычаи и традиции; размер семьи и уровень работающих детей; доступность школьного образования и его качество; миграция; другие причины детского труда.

К наихудшим формам детского труда в Таджикистане относятся: работа детей на хлопковых полях, работа в сфере услуг на базарах, привлечение и использование детей в проституции и наркотрафике и детский трафик.

В соответствии с определением Рекомендации №190 МОТ от 17 июня 1999 года к наихудшим формам детского труда по Таджикистану можно отнести вовлечение детей в сельскохозяйственные работы, в частности в сбор хлопка.

Доля детей, занятых например, на сборе хлопка, составляет в разных районах от 20,4 % до 71,9% от общего количества школьников12.

Несмотря на то, что существует законодательный запрет на привлечение детей к сельскохозяйственным работам, не связанным с учебным процессом13, местные органы власти, руководство районных органов образования и школ систематически нарушают этот закон. Как показало исследование, проведенное Международной организацией по миграции в трех хлопкосеющих районах Таджикистана, школьники старших классов ежегодно работают на сборе хлопка от 60 до 90 дней. Поскольку время уборки урожая совпадает с началом учебного года, школьники пропускают от 1190 до 1292 часов учебных занятий14.

К наихудшим формам детского труда также относится детская проституция. Она имеет распространение, как в Душанбе, так и по другим городом страны.

Любая работа в сфере услуг или других отраслях производства с привлечением детей, в нарушение существующих правил и законов без правильного документального оформления и договора, влекущая за собой снижение возможностей для получения образования детьми, ухудшающая их здоровье (грыжи, частые простуды, травмы), наносящая вред их физическому и психическому, умственному и эмоциональному развитию относится к наихудшим формам труда.

В диссертационном исследовании впервые раскрыт сущность и организационный механизм «Мардикор-базары». Внутренние трудовые миграционные потоки формируют и так называемый неформальный рынок труда – «Мардикор-базары» в столице и областных центрах республики. С фарси слово «Мардикор» переводится как «мужская работа». Мардикорами, как правило, называют тех, кто нанимается на поденную или просто сдельную временную работу.

Такие базары действуют в основном в крупных городах республики – Душанбе и Худжанд. Обследования показали, что в поисках временной работы сюда приезжают в основном из близлежащих районов (например, в г. Душанбе из близлежащих районов – Варзоб, Рудаки, Вахдат) как неквалифицированные работники, так и люди, имеющие высшее образование.

На «Мардикор-базарах» в основном представлены сельские жители. Важнейшей причиной этого является недостаточно благополучная (относительно городов) ситуация на сельских рынках труда. Высокий прирост трудовых ресурсов, аграрное перенаселение и недостаточно развитая сфера приложения труда вне сельскохозяйственного производства являются серьезными факторами, определяющими поиск сельчанами работы за пределами своего постоянного места жительства.

По данным исследований, проведенных Институтом демографии академии наук Республики Таджикистан в 2000-2008 гг., в стране появился новый сегмент неформального рынка труда, а именно неформальный рынок женского труда. Количество женщин, предлагающих свой труд на этом рынке, составляет 1-2% от всех неформально занятых и их число, по прогнозам Института демографии, будет увеличиваться. Это предполагает принятие серьезных государственных мер по поддержке безработных женщин. Феномен неформального женского «Мардикор-базара» сегодня более развит в сельских районах страны.15

Неформальная занятость (как недобросовестная форма хозяйствования) вероятнее всего предшествовала возникновению целостных государственных правовых систем, следовательно, можно говорить о ее первичности по отношению к правовым нормам.

Основным ограничителем недобросовестной хозяйственной практики, до появления государственных правовых систем, была религиозная мораль. Следовательно, основой этических норм составляли религиозные заповеди (например, «не убий», «не укради», в Коране ростовщичество считается одним из самых тяжких преступлений).

Однако с появлением государства основным инструментом борьбы с недобросовестной хозяйственной практикой (неформальная занятость) становятся его институты и государственное законодательство. Тем не менее, правовая основа экономической деятельности, формируемая государством, в значительной степени опиралась на обычаи и морально-этические нормы, проповедуемые религией.

Историческая эволюция взглядов древнегреческих мыслителей Ксенофонта (430-355 гг. до н.э.), Платона (428-348 г. до н.э.), Аристотеля (384-322 г. до н.э.) на некоторые аспекты рыночного хозяйства, которые в определенной степени имеют отношения к предмету нашего исследования, представляет большой интерес.

Совершенно очевидно, что в трудах древнегреческих мыслителей мы не найдем даже намека на неформальную или теневую занятость. Прежде всего, это было связано с их позицией. Будучи сторонниками натурального хозяйства, они были явными антирыночниками.

Такие категории как деньги, прибыль, процент, капитал и др. были для них противоестественными и несправедливыми. Однако хотелось бы подчеркнуть, что если искать гносеологические корни представлений о неформальной занятости, то следует обратить внимание на следующие принципиальные позиции древнегреческих мыслителей:

  • Деление экономики на справедливую и несправедливую;
  • Морально-этические нормы как основной критерий этого деления;
  • На основе товарно-денежных отношений неизменно возникает хрематистика как антипод этической экономике.

Следует заметить, что этическая направленность экономической мысли пронизывает и труды всех мыслителей средневековья. Основным инструментом регулирования спонтанных экономических отношений, связанных с развитием товарно-денежных отношений было каноническое право.

В трактате Фомы Аквинского (1225-1274) «Сумма теологии» дано всестороннее толкование канонической доктрины. Ф.Аквинский развивает мысль о естественности натурального хозяйства и производит деление богатства на «естественное» (продукты натурального хозяйства) и искусственное (золото и серебро). Искусственное богатство, по мнению Ф.Аквинского не делает человека счастливым и его приобретение не может быть нравственное усовершенствование. В соответствие с традициями католической церкви Ф.Аквинский осуждал ростовщичество, называя его «постыдным ремеслом». Более того, Ф.Аквинский даже считал аморальным обложение налогом ростовщических капиталов как соучастие в греховных доходах. Сама же церковь осуждала не только ростовщичество, но отчасти и торговлю.

История экономической мысли имеет примеры негативной практики представителями научных экономических школ неформальной занятости, например меркантилисты. Однако есть и мнения, оправдывающие существование неподконтрольной государству экономической деятельности, улавливающие в неформальной занятость рациональное зерно.

Научной школой, наименее отрицательно относившейся к неформальной занятости, можно назвать классическую экономическую школу. Можно сказать, что неформальная экономика в какой-то мере подтверждает мысль, высказанную основоположником английской классической школы политэкономии А.Смитом о том, что частный собственник, производя продукт на индивидуальный спрос, выполняет общественно-полезную функцию. Неформальная занятость в некоторой форме пользуется механизмами «невидимой» руки А.Смита.

Либерализм, безусловно, в системе мировых идеологий, занимает ведущее место. Следует сразу отметить, что речь идет о либерализме неоклассического толка. К основным постулатам либерализма относятся:

1. Минимальное вмешательство государства в экономику и свобода предпринимательства;

2. Равные возможности для достижения целей у членов общества и экономическое неравенство;

3. Ведущая роль регулятивных механизмов экономики – свободной конкуренции и материальных стимулов;

4. Интересы и потребность людей – основа экономической жизни;

5. За судьбу индивида общество не несет ответственности.

По мнению представителей либерализма, если экономические субъекты уходят в неформальную занятость, поскольку им тесно в формальных рамках, то это служит индикатором неблагополучия формальных институтов, а не поводом для притеснения неформально занятых. Следовательно, обсуждению и осуждению подлежат не те, кто игнорирует правила игры, а те, кто эти правила вводит и поддерживает.

Такой вывод основывается на таких теориях, как теории социального обмена (Дж.Хоманс, П.Блау), неоклассической теории рационального выбора (Г.Бэккер, Дж.Стиглер) и неоинституциональной теории трансакционных издержек (О.Уильямсон, Д.Норт).

Приверженцы теории социального обмена считают, что государственные институты «вырастают» из неформальной практики и эгоистических интересов участников экономической «игры». Это означает, что в ходе неформальной занятости возникают некие шаблоны поведения, которые поддерживаются большинством участников. Затем эти шаблоны легитимируются и обрастают санкциями за нарушения. Что же касается их устойчивости, то это связано с тем, что они наиболее выгодны по сравнению с другими возможными вариантами поведения. Отсюда можно сделать вывод, что институты общества, в т.ч. формальные складываются как закрепляемые путем многократного повторения способы балансирования индивидуального эгоизма в процессе коллективного действия. Таким образом, если те или иные нормы начинают противоречить существующей практике, их следует привести в соответствие с ней. Другими словами, массовая практика утилитарно ориентированных субъектов и есть норма.

Теория неоинституционализма попыталась восполнить некоторые недостатки модели функционирования неформальной занятости, предложенной в рамках классической экономической теории. При анализе неформальной занятости особое внимание данная теория уделяет в качестве решающего фактора специфике институтов общества. При этом институты рассматриваются в качестве внешнего фактора обеспечивающего необходимые условия для различных вариантов распределения и использования ресурсов. Однако институты не только могут создавать возможности, но и создают некоторые ограничения для рационального использования ограниченных ресурсов. В то же время исходная гипотеза классической экономической теории относительно рационального характера поведения экономического субъекта оптимизирующего свой выбор при ограниченных ресурсах, остается в силе.

Среди выдающихся экономистов институционального направления, прямо или косвенно обращавшихся к проблематике неформальной занятости можно выделить Д. Норта, Э. Файга, Э.Де Сото, а также российских исследователей: В.В. Радаева, В.Л. Тамбовцева, Р.И. Капельюшникова, А.Н. Олейника, В.В. Волкова и др. Основное внимание в рамках институциональной теории уделяется таким факторам, как рассогласованность между формальными правилами и неформальными нормами, наличие сильных традиций “рентоискательства“, централизация прав собственности на основные экономические факторы, неэффективная система распределения и защиты прав собственности. Перечисленные факторы определяют характер институциональной матрицы и обуславливают воспроизводство традиций неформальной занятости.

К таким ограничениям, влияющим на выбор, как редкость ресурсов, определяющих уровень цен, и технологии неоинституциональная теория добавляет, также институты, определяющие правила взаимодействий между экономическими субъектами. Особенности институциональной структуры создают особый тип издержек - трансакционные издержки, связанных с защитой прав собственности.

По мнению Д.Норта, добровольно соблюдается только тот закон, который фиксирует уже существующий неформальный способ снижения трансакционные издержек.16

В связи с изучением проблематики неформальной занятости особый интерес может иметь рассмотрение форм “оппортунистического поведения“.

Под оппортунизмом понимается такое поведение индивида, когда он стремится извлечь выгоду в одностороннем порядке, действуя даже в ущерб интересам других. Поэтому вследствие необходимости противодействия “оппортунизму “ индивидов возникают институты.

Среди “оппортунистического поведения “ выделяются: ”отлинивание“ и вымогательство. ”Отливание“- сокрытие агентом (исполнителя) от принципала (собственника, управляющего) части информации о результатах и условиях своей деятельности. Под “вымогательством“ понимается стремление группы, в которую входит индивид, претендовать на основе угроз прекращения контактов на получение выгоды, получаемой индивидом в результате владения специфическим ресурсом. Субъекты, действующие в неформальном режиме функционирования по отношению к государству, могут использовать стратегию ”отливание“. Представители контролирующих инстанций государства, стремясь извлечь личную выгоду посредством тех или иных форм давления на представителей неформально занятых, напротив, могут применять стратегию “вымогательство“. Таким образом, от того насколько активно используются эти стратегии “оппортунизма“, зависит системное распространение неформальной занятости. Эта ситуация в конечном итоге может привести к закреплению некоего негласного консенсуса между неформально занятыми и агентами государства, несмотря на то, что в целом она имеет негативные для общества последствия, снижая эффективности функционирования социально-экономической системы и уменьшая инвестиции.

Представители неоинституционального направления переориентировали интерес исследователей с проблем определения сущности неформальной занятости, ее границ и масштабов распространения на причины возникновения и особенностей функционирования неформальной занятости.

Наглядным примером применения неоинституциональной теории к анализу неформальной экономики в развивающихся странах стала книга перуанского экономиста Эрнандо де Сото «Иной путь. Невидимая революция в третьем мире»17.

Согласно позиции Э.де Сото неформальная занятость скорее является следствием не недостаточной способности сельских рабочих найти достойное место на легальном рынке труда, а чрезвычайно высокого давления со стороны государственной бюрократии на предпринимателей.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.