авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Развитие механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике (теория, методология, практика)

-- [ Страница 3 ] --

В четвертой главе – «Механизм государственного регулирования неформальной занятости и его развитие в переходной системе» неформальная экономика и, соответственно неформальная занятость представлены как угрозы экономической безопасности Республики Таджикистан, что предполагает выработки комплексного механизма государственного воздействия на неформальную экономику, на основе определения внутренних и внешних целей такого регулирования в условиях переходной экономики. В условиях Таджикистана в систему индикаторов экономической безопасности необходимо включать: смертность в трудоспособном возрасте, уровень нелегальной миграции, занятость населения в неформальном секторе экономики и уровень нерегистрируемый безработицы, как показателей характеризующие состояние рынка труда и качество жизни населения, что во многом обеспечивает выживаемость неформальной занятости на рынке труда. Рассматривается также комплексный механизм государственного воздействия на неформальную занятость в Республике Таджикистан.

В пятой главе «Механизм саморегулирования неформальной занятости в Республике Таджикистан» исследованы вопросы самозанятости сельского населения в стране, гендерный принцип управления неформальной занятости и влияние миграционных процессов на неформальной занятости. Сделан вывод о том, что сокращение неформальной занятости в результате ужесточения политики государства в отношении незарегистрированной занятости приведет к резкому росту безработицы, поскольку значительная часть неформально занятых не сможет трудоустроиться в формальном секторе, а для работающих в неформальном секторе на условиях вторичной занятости такая политика приведет к резкому снижению уровня жизни. Кроме того, запрещенный, преследуемый неформальный сектор неизбежно примет криминальную форму.

В заключении представлены основные теоретические и практические выводы и предложения по результатам проведенного исследования.


ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

  1. Выявлены общие, особенные и единичные условия формирования и развития неформальной экономики и занятости в различных экономических системах и обоснована специфика механизмов функционирования неформальной занятости. В этом контексте обобщены методы регулирования неформальной занятости в зависимости от концептуальных подходов к управлению экономическими системами.

Проблемы национального хозяйства, связанные со снижением масштабов неформальной занятости, относятся к числу первоочередных задач, решение которых требует комплексных и эффективных мер. Это вытекает, как из понятия самой неформальной экономики, так и из его структуры. Дело в том, что с теоретических позиций неформальная экономика предполагает отказ разнообразных субъектов рынка от использования правовых норм и замену их альтернативными механизмами разрешения противоречий между общенациональными и частными интересами. В прикладном аспекте – это запрещенные или скрытые виды деятельности. Однако до сих пор единое понятие сущности неформальной экономики не выработано. Специалисты обозначают неформальную экономику различными терминами: «shadow economy» («теневая экономика»), «hidden economy» («скрытая экономика»), «black economy» («черная экономика»), «informal economy» («неофициальная экономика»), «parallel economy» («параллельная экономика»), «under-ground economy» («подпольная экономика»), «irregular economy» («беспорядочная экономика»), «subterraner economy» («тайная экономика»), «secondary economy» («вторичная экономика») и т.д.

Использование разных терминов для обозначение неформальной экономики свидетельствует о том, что разработка методологических основ подхода к определению неформальной экономики еще не завершена. С другой стороны, подобная ситуация является проявлением дефицита аналитической работы по сведению разных подходов в единую понятийную систему. Поэтому необходимо решать эту проблему, иначе становится непонятным, какое место занимает в ней структурообразующий элемент, как неформальная занятость. По нашему мнению, для этого необходимо выделить сегменты неформальной экономики и определить их сущность.

К числу тех, кто обращался к секторальному членению неформальной экономики, можно отнести Д.Гершуни, который выделял в неформальной экономике три сектора и, соответственно, занятость населения2:

  1. домашняя экономика;
  2. «коммунальная» экономика;
  3. подпольная экономика.

Известный ученый Ренуй в структуре неформальной экономики выделял два сектора3:

1.«Черный» сектор (black sector)

2. Домашнее - коммунальный сектор (domestic and communal sector)

Английский ученый С.Смит используя понятие “теневая экономика“ и выделяет в ней следующие компоненты 4:

1.черная экономика, а именно:

1.1.уклонение от налогообложения (занижение доходов, неформальные заработки, чаевые и.т.д.)

1.2.криминальное производство.

2.нерыночная составляющая теневой экономики, а именно:

2.1.экономика домохозяйств;

2.2.добровольные (неоплачиваемые) работы.

Ф. Матера предлагает свою классификацию так называемой “подпольной“ экономики, которая состоит из следующих секторов 5:

1. Социальная экономика – обмен трудом и продуктами на нерыночной основе;

2. Экономика самообеспечения - производство товаров и услуг для собственного потребления,

3. Криминальная экономика - запрещенная законом деятельность.

4.Скрытая экономика - сокрытие деятельности, осуществляемой в рамках формальных организаций.

5.Подпольная экономика - сокрытие деятельности нерегистрируемых предприятий.

Известный учёный Дж. Томас в недрах неформальной экономической активности выделяет следующие сектора6

:

1.Домашний сектор - производство товаров и услуг для внутреннего потребления, что осложняет измерение ввиду отсутствия рыночных трансакций.

2.Неформальный сектор - альтернатива современному промышленному производству в виде мелкого производства товаров и услуг силами самозанятых или небольших (преимущественно семейных) предприятий.

3.Нерегулярный сектор - производство легальной продукции, но с нарушениями хозяйственного права.

На основании степени легальности рыночных трансакций и нарушения интересов других контрагентов, видный представитель российской экономической социологии В.В. Радаев предлагает свою классификацию разновидностей неформальной экономики:

1.Легальная (неофициальная) экономика (белые рынки)- действия осуществляются вне законодательного регулирования и не в ущерб иным агентам рынка.

2.Внеправовая экономика (розовые рынки) действия вне законодательного регулирования по причине его отсутствия, однако вопреки интересам других рыночных агентов( финансовые пирамиды, монополизация рынка при отсутствии антимонопольного законодательство и пр.).

3.Полупрвовая экономика (серые рынки) - создание легального продукта, но с использованием нелегальных средств.

4.Нелегальная, криминальная экономика(черные рынки)- достижение нелегальных целей нелегальными средствами(производство наркотиков, браконьерство и т.д.).

“Серые рынки“ и “черные рынки“ по мнению В.Радаева образуют собственно теневую экономику.

С.Ю. Барсукова классифицирует неформальную экономику на основании критериев “вне“ и “вопреки“ норм законодательного регулирования. Те виды экономической деятельности, которые связаны с самообеспечением потребностей членов домохозяйств, с межсемейными обменами продуктами и услугами - так называемые “домашняя экономика“ и “экономика дара“ - оказываются “вне“ сферы официального регулирования. Дело в том, что эти виды хозяйственной не предполагают осуществление рыночных трансакций. Скорее всего, здесь решаются проблемы выживания семьи и поддержания социальной коммуникации. 7

Деятельность любых субъектов в сфере рыночных трансакций, которые осуществляются с прямым нарушением законодательных норм (правила регистрации предприятий, сокрытие прибыли от налоговых органов, работа без необходимых лицензий и сертификатов, трудовой найм с нарушением трудового права, искажение статистических показателей работы предприятия и т.

д.), осуществляется “вопреки“ системе государственного регулирования. Следует заметить, что исследователь внутри той сферы, которая осуществляется “вопреки“ государственному регулированию, выделяет деятельность, которая связана с производством нелегального продукта или услуги (наркотики, порнография), и деятельность, которая нарушает процедурные правила осуществления бизнеса. В первом случае речь идет о криминальной экономике, а во втором - о “теневой “. По нашему мнению, подобное разграничение имеет относительный характер, поскольку законодательство может менять определение запрещенных видов продукции (например, торговлю оружием, наркотиками). С другой стороны, законодательство может предусматривать жесткие санкции, за нарушение процедурных аспектов ведения бизнеса, вплоть до уголовного преследования. Следовательно, не всегда возможно четко обозначить границы того, где кончается теневая экономика и начинается криминальная.

Таким образом, С.Ю.Барсукова предлагает свою классификацию неформальной экономики, состоящую из следующих компонент8

:

1.Криминальная экономика.

2.Теневая экономика.

3.Экономика дара.

4.Домашняя экономика.

Таким образом, все сказанное позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на кажущуюся пестроту используемых терминов, авторы содержательно близки и с содержательной точки зрения было бы преувеличением говорить о принципиальных разногласиях в определении границ и структуры неформальной экономики. С нашей точки зрения, необходимо использовать наиболее общий термин «неформальная экономика», который в ходе исследования попытаемся постепенно раскрыть с точки зрения его структурообразующего элемента – неформальной занятости.

Следует также заметить, что вышеперечисленные определения весьма расплывчаты, и часто противоречат друг другу. Дело в том, что разные специалисты за основу определения берут разные критерии. Правовики рассматривают неформальную экономику под углом зрения нарушения хозяйствующими субъектами правовых норм; социологи сосредоточили свое внимание на деструктивных последствиях неформальной экономики в области социальных отношений; трудовики - на латентных явлениях в сфере трудовых отношений; криминалисты - на экономических преступлениях и т.д.

Всё сказанное позволяет нам сформулировать собственное определение неформальной экономики. Таким образом, под неформальной экономикой следует понимать многообразие экономических видов деятельности, полностью или частично не подчиненных формальным нормам хозяйствования, не подкрепленных формальными контрактами и не фиксируемых статистическим учётом. Другими словами, неформальную экономику конституирует несоблюдение или уход от установленных формальных правил экономического поведения, будь то коммерческое лицензирование и регистрация, трудовые контракты, процедура кредитования, социальное страхование и др.

При таком понимании неформальная экономика не сводится к экономике неформального сектора, представляя собой гораздо более сложное и разветвленное понятие, включающее в себя и особый тип хозяйствования, и специфический характер социальных отношений, и скрытый механизм корректировки формальных норм.

Комплексный анализ причин существования неформальной экономики дает нам возможности раскрыть экономическую сущность неформальной экономики и неформальную занятость.

В диссертационном исследовании анализируются причины существования и развития неформальной экономики в трех уровнях:

  1. Причины существования неформальной экономики в развивающихся и странах с переходной экономикой;
  2. Причины существования неформальной экономики в развитых странах.
  3. Общемировые причины развития неформальной экономики.

Рассмотренные нами гипотезы причины развития неформальной экономики показали, что многие из них вполне логичны и эмпирически подтверждаемы в рамках отдельных стран, но они не могут претендовать на тотальную универсальность. Следовательно, необходимо искать универсальные причины на более высоком уровне аналитического обобщения, а именно общемировые.

На сегодня выделяют, как минимум пять характеристик современности, которые обусловили уход экономической активности в неформальное поле.

1.Структурные изменения в экономике, ведущие к изменениям на рынке труда.

2.Развитие неформальных услуг и самообслуживания.

3.Несовершенство институциональной системы, который проявляется в следующих аспектах (высокие налоги и жесткое административное регулирование; взяточничество чиновников, коррумпированность государственного аппарата; наличие и жестокое давление со стороны организованных преступных групп (ОПГ); неадекватность институциональной системы, при которой преимущества легальности не подтверждаются а, наоборот, ставятся под сомнение);

4.Распад социалистической системы и вступление бывших социалистических стран в переходный период.

5.«Модернизационные рывки» как способ сокращения отставания от лидеров.

Таким образом, можно констатировать, что неформальная экономика - явление универсальное, которое можно обнаружить в странах самого различного уровня развития и различной общественной организации, включая развитые капиталистические страны и страны с переходной экономикой. При этом неформальные компоненты экономик различного типа имеют свои особенности, обусловленные уровнем экономического развития, характером институциональной среды, ролью государства в регулирование экономики. Конкретное содержание неформальной экономики, оценки её роли, возможные рецепты по использованию или искоренению различны.

  1. Обобщены и систематизированы методологические подходы к обоснованию неформальной занятости, выявлены основные особенности оценки масштабов неформальной занятости в зависимости от методики её учета и предложены рекомендации по реальному измерению феномена неформальной занятости на основе обследования рабочей силы. В работе исследованы такие основные формы проявления неформальной занятости в переходной экономике Республики Таджикистан, как самозанятось, челночная миграция, детский труд, «мардикорство».

В большинстве экономических исследований, даже если они не предполагают специального учета неформальной занятости, последняя все равно, так или иначе учитывается и учитывалась раньше, но скорее всего, интуитивно или на уровне качественных суждений. Однако получение прямой и стопроцентной достоверной оценки масштабов неформальной занятости по вполне понятным причинам невозможно. Тем не менее, в случае отсутствия необходимой информации лучше сделать нужную поправку с определенной степенью возможной ошибки, чем вообще проигнорировать проблему.

В международной практике вплоть до настоящего времени не сложилось четких методов расчета объема неформальной занятости. Международные рекомендации по отражению неформальной занятости в расчетах ВВП и смежных макроэкономических показателей были впервые сформулированы в системе национальных счетов (СНС) ООН 1993г.

В диссертационном исследовании анализируются три группы методов измерения неформальной занятости:

1.Прямые методы;

2.Косвенные методы:

-Расхождение между национальными расходами и статистикой доходов;

-Расхождение между официальными и реальными показателями рабочей силы;

-Трансакционный подход;

-Метод спроса на наличность;

-Метод оценки физических доходов ( потребление электроэнергии);

3.Метод моделирования.

Прямые методы предполагают проведение специальных обследований, опросов, проверок для выявления расхождений между доходами и расходами населения, отдельных групп налогоплательщиков с целью получения характеристик отдельных аспектов неформальной занятости. Прямые методы достаточно хорошо разработаны и методологически в основном упираются на теорию несплошного наблюдения. Однако, как показывает практика, проведение опросов населения и специальных выборочных обследований дает заниженные результаты, так как опрашиваемые склонны по вполне понятным психологическим причинам преднамеренно искажать информацию. Поэтому в диссертационном исследовании рассматриваются два прямых метода измерения неформальной занятости:

1.по структуре потребления домохозяйств,

2.по расхождению расходов и доходов домохозяйств.

Проведенный анализ показал как положительные стороны, так и недостатки данного метода.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.