авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Развитие механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике (теория, методология, практика)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи




Джонмамадов Шермамад Бекмамадович


Развитие механизмов регулирования неформальной занятости в переходной экономике

(теория, методология, практика)

Специальность: 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Душанбе -2011

Работа выполнена на кафедре «Государственное и местное управление» Государственного образовательного учреждения «Институт экономики Таджикистана»

Официальные

оппоненты: доктор экономических наук, ведущей научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения Российской Академии наук (г.Москва) Таксанбаева М.С.

доктор экономических наук, профессор Кадыров Д.Б.

доктор экономических наук, профессор Усманова Т.Д.

Ведущая

организация: Государственное учреждение Научно- исследовательский Институт труда и социальной защиты населенияМинистерство труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан

Защита состоится « ____ » __________ 2011 года в « ____ » часов « ___ » минут на заседании Диссертационного Совета ДМ 737.013.01.по защите докторских и кандидатских диссертаций при Таджикском государственном университете коммерции по адресу: 734055 Республика Таджикистан, г. Душанбе, улица ул. Дехоти,1/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского государственного университета коммерции

Автореферат разослан « ____ » _________ 2011года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор Р.К. Раджабов

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Вовлечение Республики Таджикистан в систему мирохозяйственных связей и обеспечение устойчивого экономического развития требуют активной поддержки курса на строительство социально ориентированной рыночной экономики, что в свою очередь предопределяет необходимость трансформации всех сторон и основ хозяйственной деятельности субъектов национального хозяйства. За годы суверенитета для трансформационной экономики Таджикистана стало характерным одновременное сочетание относительно высокого уровня неформальной занятости населения с кризисным состоянием промышленности, сельского хозяйства и ростом безработицы. В тоже время, несмотря на заметные успехи в обеспечение позитивных темпов экономического роста, достигнутых в последние годы в стране сохраняется высокий уровень неформальной экономики и ее влияние на различные сектора национальной экономической системы.

Расширение неформальной экономики представляется в настоящее время одной из актуальных проблем стран переходного периода.1 Неформальная экономика объединяет качественно разнородные виды деятельности, полностью или частично не подчиненные государственному регулированию, не подкрепленные формальными контрактами и не фиксируемые статистическим учетом. Другими словами, эта та экономическая реальность, которая не подчинена формальному экономическому праву.

Отдельные исследователи считают, что неформальные экономические отношения искажают механизмы функционирования рыночной экономики, нарушают легальные правила и формы конкуренции, другими исследователи отмечают возрастающую роль государства в решении проблемы занятости и адаптации населения к рыночной экономике.

Практика перехода к рыночным отношениям в странах СНГ показала, что со временем стало недопустимым игнорировать неформальную занятость. Слишком многие вопросы оставались без ответов. Как выживают жители нищих стран? Как сосуществуют очевидный расцвет предпринимательства и массовое балансирование предприятий на грани банкротства? Хотя эти и другие вопросы были поставлены, еще применительно к развивающимся странам, где неформальная занятость играет роль не вспомогательного, а основного элемента социально-экономического порядка, становится очевидным, что экономика развитых и транзитных стран также несвободна от неформальной занятости.

По мнению диссертанта, невозможно понять современный Таджикистан без пристального внимания к неформальной занятости. Поэтому в работе рассмотрены специфика, масштаб, качественный состав и структуры неформальной занятости в Республики Таджикистан. Особое место отведено проблеме устойчивости масштабов неформальной занятости, которая связана со специфическим спросом на существующем рынке труда. Выборочные обследования, проведенные в стране, показали, что неформальная занятость концентрируется на частных микропредприятиях, действующих в основном в сфере торговли, услуг, а также в строительстве. Именно эти сферы сталкиваются с серьезными колебаниями спроса и нуждаются в процессе гибкого регулирования численности занятых, который может обеспечить только незарегистрированная занятость.

Занятость населения является важнейшим элементом социально-трудовых отношений и занимает существенное место в исследованиях связанных с экономикой труда. Широкое развитие неформальной занятости ярко проявляется в период проведения экономических реформ, заставляет обратить пристальное внимание на изучение этого социально-экономического явления.

Занятость, как важнейшая категория рынка труда, проявляет себя в различ­ных видах, сферах, имеет сложную структуру и формируется с учетом спроса и предложения рабочей силы, которые в свою очередь определяются действием демографических факторов и темпами социально-экономического развития. Отсутствие занятости у способного к труду населения тяжелым бременем ложится на экономику и социальные условия существования общества, тормозит общественный прогресс, усиливает демографический кризис.

В свою очередь, неформальная занятость представляется в настоящее время одной из актуальных и широко обсуждаемых в научной литературе темой. Это явление характерно как для развитых, таких и переходящихся стран, а в странах с переходной экономикой, оно в короткое время получило широкое распространение. Его быстрое укоренение сталь следствием стремительной ломки основ планово-централизованной системы хозяйствования, проведения кардинальных институциональных реформ и изменения отраслевой структуры национальных экономик, не подкрепленных своевременным созданием благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Это обусловило уход в тень многочисленной армии участников малого бизнеса и части легально зарегистрированных малых предприятий.

Хотя проблемы неформальной занятости стали в последние годы объектом пристального внимания специалистов, они до сих пор недостаточно научно проработаны. Это связано, во-первых, с характером самого объекта, скрытого от глаз исследователя. Во-вторых, размытостью границ сферы неформальной занятости. В-третьих, со сложностью определения масштабов и оценки параметров явления из-за недостатка достоверной информации и существенного расхождения результатов, получаемых различными оценочными методами, а также, с использованием различных подходов к определению понятия «неформальная занятость». Несмотря на рост числа работ, посвященных исследованию неформальной занятости на постсоветском рынке труда, в том числе в РТ ее теоретический и методологический анализ далеко не исчерпан. Понять логику появления и распространения неформальной занятости на рынке труда, а также ее роль при становлении рыночных отношений - весьма непростая и достаточно актуальная научная задача. Для РТ, учитывая в ней масштабы неформальной занятости, возникает необходимость анализа ее роли, влияния на национальную экономику и таджикское общество в целом и на рынок труда, в частности, чем и обусловлена актуальность темы исследования.

Оценка неформальной занятости достаточно противоречива. По сути дела существует две точки зрения, на оценку существующей в неформальной экономике занятости. Первая связана с отрицательной оценкой данного феномена, т.к. она отвлекает значительную массу ресурсов, как на сокрытие самой неформальной занятости, так и ее результатов, порождает значительные дополнительные издержки хозяйствования (штрафы, взятки), усиливает социальную напряженность в обществе, несет и другие негативные социально-экономические последствия.

Другая точка зрения связана с позитивной оценкой неформальной занятости, поскольку она позволяет сохранить трудовой и интеллектуальный потенциал, способствует решению проблемы доходов, адаптации населения к рыночным реформам и даже элементарному выживанию некоторой части населения.

Отдельные формы неформальной занятости существовали в полулегально ещё в дореформенный, советский период. Первоначально её масштабы были невелики. Неформальная занятость была распространена главным образом среди работников, связанных с обслуживанием населения и, как правило, являлась дополнением к основному месту работы в сфере общественного хозяйства, осуществлялась людьми в свободное время ради получения дополнительных приработков.

В процессе перехода к рыночным отношениям масштабы, структура и характер неформальной занятости, а также её роль в экономике существенно изменились. За последние годы она достигла значительных масштабов, очевидных даже на уровне простого эмпирического наблюдения. Неформальная занятость стала фактически самостоятельным сегментом рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости населения и социально-экономическую ситуацию в целом.

В процессе перехода к рыночным условиям хозяйствования, разгосударствления собственности и с получением гражданами права на добровольную, свободно избранную занятость характер и содержание неформальной занятости, например в Таджикистане, претерпел и серьёзную трансформацию. Изменились причины неформальной занятости, её виды, а вместе с ними побудительные мотивы занятия граждан неформальной деятельностью, численность и состав неформально занятых, роль этой сферы в формировании доходов населения, место и функции в рыночном механизме хозяйствования.

Изучение публикаций зарубежных и отечественных исследователей и материалов Международной Организации Труда (МОТ) позволяет сделать вывод, что однозначного и четкого представления о том, что какие отношения выражает категория неформальной занятости, пока не сложилось. Её увязывают обычно с неформальным сектором экономики, понятие и границы которого остаются довольно размытыми.

При изучении неформальной занятости возникают самые разнообразные вопросы и проблемы, требующие поиска ответов. В зависимости от характера ответов на эти вопросы различаются теоретические направления, оценки и рекомендации в отношении неформальной занятости. До сих пор ведутся дискуссии относительно природы неформальной занятости и её места в экономической системе общества. Все еще остается открытым вопрос: является неформальная занятость неотъемлемым атрибутом “реальной экономики“ или же это понятие не более чем аналитическая категория? Вызывает интерес также вопрос о том, является ли неформальная занятость уделом преимущественно слаборазвитых стран или же это процесс, характерный для современной мировой экономики в целом.

В целом, необходимость государственного вмешательства в трудовую сферу общепризнанна. Это особенно актуально для экономики Республики Таджикистан, где вопрос о механизме такого воздействия остается весьма открытым.

Как показало проведенное исследование, государственная политика регулирования неформальной занятости должна формироваться с учетом следующих особенностей отечественного рынка труда:

  • высокие темпы прироста населения;
  • сравнительно низкое качество рабочей силы;
  • неэффективная занятость населения;
  • существование значительного неформального сектора экономики;
  • специфика процессов реструктуризации занятости.

Поэтому с учетом новой рыночной ситуации, в Таджикистане должна формироваться система управления занятостью. Необходимо органически встроить эту систему в рыночный хозяйственный механизм и привести сложившиеся формы и методы обеспечения занятости в соответствие с принципами и целями управления экономикой. В научной литературе нет единого подхода к классификации принципов управления, до сих пор нет единства мнений и по поводу содержания основных принципов управления занятостью в новых рыночных условиях. Некоторые из обсуждаемых в литературе принципов, по существу, являются правилами поведения органов управления занятостью. В иных управление занятостью сводится к определению универсальных принципов управления.

Между тем принципы управления – это важнейшая категория управления занятостью.

Принципы управления должны четко соответствовать характеру связей в системе занятости, отражать основные направления совершенствования механизма регулирования занятости, а также требования к организационному построению органов управления и методам их работы. Важно подчеркнуть, что содержание самих принципов управления занятостью может меняться, поскольку изменение конкретно-исторических условий объективно приводит к изменению действия социально-экономических законов и, соответственно, к формированию и развитию механизма регулирования неформальной занятости.

Актуальность темы исследования развитие механизмов регулирования неформальной занятости обусловлена,также целым рядом научно – методических и прикладных вопросов. С научно – методической точки зрения необходимо критически проанализировать существующие многочисленные теоретические подходы к изучению самой категории неформальной занятости и представить концептуальную версию механизмов регулирования этого феномена, учитывающих историческую, текущую специфику и возможные тенденции развития неформальной занятости в странах с переходной экономикой и в частности Республики Таджикистан.

Прикладная значимость изучения механизмов регулирования неформальной занятости обусловлена необходимостью создания научно обоснованной социально – экономической политики в отношении различных субъектов неформальных экономических отношений. Научно обоснованная политика в отношении принципов регулирования неформальной занятости предполагает тщательное выявление комплекса факторов, обуславливающих существование и воспроизводство данного явления, нахождение критериев для оценки социально – экономических последствий неформальной занятости и определение стратегических целей в отношение неформальной занятости.

Степень разработанности проблемы.

Проблемы неформальной занятости на таджикском рынке труда стали предметом интенсивных научных исследований лишь в конце 90-х годов ХХ столетия. Однако концептуальные основы исследования неформальной занятости были заложены несколько раньше. Поэтому при подготовке и проведении исследования был использован широкий круг идей, затрагивающих различные аспекты настоящей работы.

Продуктивные предпосылки для исследования неформальности (т.е. отклонении от официально установленного порядка организации и реализации экономических отношений) на рынке труда содержатся в работах Х. Бланеза, Д. Гершуни, М. Гранноветтера, Г. Гроссмана, П. Гутманна, М. Кастельса, Танзи, Э. Мингиони, К. Поланьи, А. Портеса, Р. Роуза, Э. де Сото, Д. Старка, В. Э. Файге, К. Харта.

В России концептуальные основы неформальной занятости заложены в трудах С. Ю. Барсуковой, Т. И. Заславской, Ю. В. Латова, В. В. Радаева, Н. Н. Седовой, Т. Шанина. Дж. Еерлинера, А. Вакурина, Г. Гроссмана, А. Дружинина В. Исправникова, А. Калиберды, Т. Кузнецовой, Никифорова, Д. Норта, П. Ореховского, А. Пономаренко, Е. Синдяшкиной, В. Фельбзенбаума, С. Аукуционека, И. Безгребельной, И. Бушмарина, А. Дадашева, В. Гимпельсона, Д. Липпольдта, Р. Капелюшникова, Е. Неспорова, В. Титова. В. Е. Гимпельсон, Т. И. Шабанова, Е. С. Кубишина, Р. В. Рывкина, Н. Н.Седова, Д. Чернейко и др.

В работах С. Барсукова, Н. Буровой, С. Курневич, А. Пономоренко, Ореховского, А. Шевякова и других затрагиваются проблемы статистики неформальной занятости, в частности, определяются подходы к оценке численности неформально занятых.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.