авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Развитие экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц

-- [ Страница 6 ] --

* согласно Федеральным законам «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации» за соответствующий год.

Автором выявлен дополнительный механизм государственного регулирования пенсионных прав, который основан на гендерных различиях. Как известно, в нашей стране гендерный фактор развития пенсионной системы до настоящего времени не используется.

Проведённый сравнительный анализ уровня пенсионных прав мужчин и женщин в России привёл к выводу, что действующий экономический механизм пенсионной системы обеспечивает меньший уровень пенсионных прав у женщин в сравнении с мужчинами при равной оплате труда, вследствие меньшей продолжительности страхового периода.

За последние пять лет разрыв в размере пенсий мужчин и женщин вырос с 13 до 20 процентов и будет увеличиваться с каждой индексацией страховой части пенсий.

В то же время государственные пенсионные обязательства у женщин многократно превышают пенсионные обязательства у мужчин, пенсионные права которых значительно выше. Причины этого заключаются в более раннем пенсионном возрасте у женщин; большей продолжительности жизни женщин в РФ, чем мужчин на 15 лет; практически вдвое большей продолжительности получения трудовой пенсии женщинами, чем мужчинами.

Значительное число женщин, являясь пенсионерами, продолжают работать. В 2005–2008 годах работающих женщин-пенсионеров было около 70 процентов. В 60 лет продолжают работать более 28 процентов женщин-пенсионеров (Пензенская область).

Автор предлагает метод выравнивания пенсионных прав и государственных пенсионных обязательств мужчин и женщин, основанный на увеличении страхового стажа для женщин, вследствие постепенного, в течение 10 лет, перехода к единому пенсионному возрасту – 60 лет, увеличивая пенсионный возраст женщины на полгода за 1 календарный год.

Расчёты показывают, что в этом случае к 2030 году в Российской Федерации соотношение численности работающих и пенсионеров может измениться с 0,90 до 1,10, что позволит повысить финансовую обеспеченность государственных пенсионных обязательств.

Сравнительные варианты расчётов, приведённые в диссертации, показывают, что назначение женщине пенсии в 60 лет позволяет обеспечить ей больший уровень пенсионных прав. За полный период получения пенсии (при средней продолжительности жизни женщин – 78 лет) женщина получит в сумме пенсию больше на 38 тыс. рублей. Кроме этого, работая с 55 до 60 лет, она получит доход в сумме более 324 тыс. рублей.

В работе рассмотрено влияние фактора государственного регулирования системы оплаты труда на эффективность пенсионной системы. Единственный инструмент госрегулирования оплаты труда - законодательное установление минимума. Автором проведён анализ влияния минимального размера оплаты труда (МРОТ) на уровень пенсионных прав застрахованных лиц.

Установлено, что экономический механизм формирования пенсионных прав застрахованных лиц с уровнем заработной платы равным действующему МРОТ не обеспечивает государственных гарантий уровня пенсионных прав, вследствие низкого уровня МРОТ, что приводит к формированию размера пенсий ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Величина МРОТ в 2009 году (4330 руб. в месяц) соответствует всего лишь прожиточному минимуму трудоспособного человека, установленному на 2007 год.

Заниженный МРОТ создаёт условия для сокрытия реальной заработной платы, неуплаты налогов в бюджет и во внебюджетные фонды, что снижает финансовые возможности региональных и муниципальных бюджетов и бюджета пенсионной системы.

Повышение МРОТ позволит увеличить оплату труда в ряде отраслей экономики России, где в последнее время заработная плата низка и, следовательно, можно ожидать низкий уровень пенсионных прав застрахованных лиц. Это сельское и лесное хозяйство, текстильное и швейное производства, производство кожи и изделий из кожи, образование, сфера коммунальных и социальных услуг

По мнению автора, государственное регулирование минимального размера оплаты труда должно быть направлено на выполнение двух задач:

- обеспечение прожиточного минимума трудоспособного гражданина в РФ;

- обеспечение условий для экономического механизма с целью формирования пенсионных прав не ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и предложения по результатам диссертационного исследования.

Изучение и систематизации научных подходов позволили уточнить понятия: «пенсионные права застрахованного лица», «досрочные пенсионные права застрахованного лица», «дополнительные пенсионные права».

Анализ уровня пенсионных прав в Российской Федерации выявил негативную тенденцию ухудшения пенсионного обеспечения, а для части пенсионеров невыполнения государственных гарантий, наличие пенсионных прав ниже прожиточного уровня пенсионеров, что даёт автору основание для введения нового оценочного критерия: «коэффициент пенсионной необеспеченности».

Изучение экономических характеристик отечественной пенсионной системы позволило сформировать автору определение понятия: «финансовая устойчивость пенсионной системы Российской Федерации» как ежемесячного соответствия доходов ПФР ежемесячным обязательствам фонда по пенсионным обязательствам, а также соответствие доходов и расходов фонда в долгосрочном периоде в условиях непрерывного роста пенсионных обязательств, и выявить признаки финансовой устойчивости пенсионной системы, которые доказывают финансовую неустойчивость системы без поддержки федерального бюджета.

Анализ современных методов государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц позволил обосновать понятие, функции и принципы организации экономического механизма формирования пенсионных прав как способа преобразования экономических отношения субъектов пенсионной системы в пенсионные права застрахованных лиц и финансовое обеспечение государственных пенсионных обязательств.

До 2002 года в России действовал экономический механизм регулирования пенсионных прав на основе установленных выплат в зависимости от стажа работы и уровня оплаты труда, который не соответствовал принципам пенсионного страхования и рыночному развитию страны.

Переход с 2002 года к модели экономического механизма регулирования пенсионных прав на основе установленных взносов позволил формировать пенсионные права за счёт части единого социального налога (ЕСН) направляемого в Пенсионный фонд РФ.

Переход на модель экономического регулирования пенсионных прав на основе единого социального налога (ЕСН) привёл к снижению уровня пенсионного обеспечения в стране и неспособности экономического механизма системы финансировать государственные пенсионные обязательства без поддержки федерального бюджета, показав тем самым неэффективность ЕСН как регулятора пенсионных прав застрахованных лиц и финансового источника государственных пенсионных обязательств.

Реформа 2010 года экономического механизма регулирования пенсионных прав решает часть проблем и может повысить уровень пенсионного обеспечения за счёт перехода на страховые принципы их формирования; адресного увеличения пенсионных прав за трудовой стаж до 1991 и 2002 годов (валоризация); формирования пенсионных прав за счёт более высокого тарифа страховых взносов; увеличения пенсионных прав до прожиточного уровня пенсионеров за счёт социальной доплаты.

Однако многие проблемы остаются нерешёнными. Реформа не предполагает экономическую оптимизацию механизма формирования пенсионных прав; введение механизма формирования досрочных пенсионных прав на основе дополнительного страхования работающих в условиях, по которым предоставляется досрочная пенсия; выравнивание пенсионных прав и государственных пенсионных обязательств в условиях гендерных противоречий; финансирование федеральным бюджетом прироста пенсионных прав застрахованных лиц, связанных с ростом потребительских цен в стране.

Для повышения уровня пенсионных прав застрахованных лиц и финансовой обеспеченности пенсионных обязательств государственное регулирование должно быть направлено на развитие экономического механизма системы, соответствующего рыночной экономике; сочетанию интересов государства, застрахованных лиц и страхователей; преодоление внутренних противоречий в пенсионной системе.

В работе обоснован и разработан комплекс методов развития экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав, который включает в себя:

- метод государственного регулирования тарифной политики в пенсионной сфере, при котором размер тарифа страхового взноса должен обеспечивать: формирование необходимого объёма пенсионных прав застрахованных лиц; обеспечение необходимого объёма средств для финансирования пенсионных обязательств; обеспечение страховых финансовых резервов пенсионной системы;

- метод экономической оптимизации формирования пенсионных прав, основанный на установлении единого тарифа страховых взносов для всех категорий страхователей и застрахованных лиц; увеличение размера тарифа страховых взносов по сравнению с действующими, введение обязательных тарифов для застрахованных лиц при уменьшении тарифа для страхователей;

- метод выравнивания пенсионных прав и государственных пенсионных обязательств у мужчин и женщин на основе увеличения страхового стажа женщин для формирования более высокого уровня пенсионных прав путём перехода в течение 10 лет к общеустановленному пенсионному возрасту для мужчин и женщин;

- метод сохранения пенсионных прав в условиях роста потребительских цен, основанный на финансировании за счёт общеналоговых доходов федерального бюджета, ежегодного прироста пенсионных прав застрахованных лиц, связанных с инфляционными процессами;

- метод формирования досрочных пенсионных прав на основе дополнительного страхования работающих в условиях, по которым предоставляется досрочная пенсия.

На основе предложенных методов развития экономического механизма осуществлена оценка сценариев формирования пенсионных прав и финансовой обеспеченности государственных пенсионных обязательств, которые подтверждают преимущества предложенных подходов перед действующим механизмом.

Сформулированные и обоснованные автором в диссертационном исследовании приоритеты и методы развития экономического механизма регулирования пенсионных прав застрахованных лиц позволят повысить уровень пенсионных прав граждан в Российской Федерации и улучшить финансовое обеспечение государственных пенсионных обязательств, что является необходимым условием решения крупной социально-экономической задачи – повышение уровня пенсионного обеспечения в России.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК

  1. Долотов, В. А. Финансовые проблемы пенсионной системы в РФ. Направление стабилизации / В. А. Долотов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – Пензенский государственный университет. 2006.– № 2 (23). – 0,5 п. л.
  2. Долотов, В. А. Пенсионное обеспечение жителей села. Проблемы, пути их решения / В. А. Долотов // Социальная политика и социальное партнерство. 2006.– № 10. – 0,6 п. л.
  3. Долотов, В. А. Корни дефицита. О некоторых проблемах в пенсионном страховании / В. А. Долотов // Социальная политика и социальное партнерство. 2006.– № 6. – 0,7 п. л.
  4. Долотов, В. А. Демографический фактор и уровень пенсионного обеспечения / В. А. Долотов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. Пензенский государственный университет. 2007.– № 2. – 0,6 п. л.
  5. Долотов, В. А. Проблемы пенсионного страхования в России / В. А. Долотов // Микроэкономика. 2008.– № 7. – 0,3 п. л.
  6. Долотов, В. А. Экономические и социальные функции пенсии / В. А. Долотов //Социальная политика и социальное партнерство. 2009. – № 3. – 0,3 п. л.
  7. Долотов, В. А. МРОТ и обеспечение пенсионных прав застрахованных лиц / В. А. Долотов // Человек и труд. 2009.–№ 2. – 0,3 п. л.
  8. Долотов, В. А. О признаках финансовой устойчивости пенсионной системы / В. А. Долотов // Финансы. 2009.– № 5. – 0,3 п. л.
  9. Долотов, В. А. Перспективы совершенствования пенсионной системы и финансовая оценка их реализации / В. А. Долотов, Н. А. Трофимова //Социальная политика и социальное партнёрство. 2009. № 7. – 0,4 п. л.

Монографии

  1. Долотов, В. А. Досрочное пенсионное обеспечение в России: состояние и перспективы: монография / В. А. Долотов. – Пенза: ПГПУ, –2005. – 13,5 п. л.
  2. Долотов, В. А. Экономические интересы в пенсионной системе РФ: монография / В. А. Долотов. – Пенза. ПГПУ, 2006. – 14 п. л.
  3. Долотов, В. А. Экономический механизм государственного обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц: монография / В. А. Долотов. – Пенза. ПГПУ, 2009. – 22 п. л.

Основные научные публикации и статьи



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.