авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Развитие экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц

-- [ Страница 3 ] --

В 2007 году средний реальный размер пенсии составил менее 60 процентов от её размера в 1991 году, что даёт основание автору для вывода о снижении уровня пенсионного обеспечения в России.

Рассмотрение в качестве предмета исследования экономических отношений, возникающих в процессе деятельности пенсионной системы, приводит к увязке практических показателей уровня пенсионных прав застрахованных лиц с экономическим механизмом как способом преобразования экономических отношений субъектов системы в пенсионные права застрахованных лиц и финансовое обеспечение государственных пенсионных обязательств. Функциями экономического механизма являются: персонифицированный учёт, контроль и оценка пенсионных прав застрахованных лиц; обеспечение государственных гарантий материального обеспечения при наступлении пенсионных рисков; антиинфляционная функция, предназначенная для поддержания уровня пенсионных прав в условиях роста потребительских цен; финансовое обеспечение государственных пенсионных обязательств; распределительная функция; материальное обеспечение застрахованных лиц при наступлении пенсионных рисков.

Кроме этого методологическими функциями экономического механизма являются: обеспечение целостного видения одного из важнейших направлений социальной политики – пенсионного обеспечения; выявление возникающих противоречий в пенсионном обеспечении и определение новых задач, способствующих разрешению противоречий; возможность более наглядно представлять разделение обязанностей участников в процессе реализации государственных пенсионных обязательств.

Проведённый автором анализ функций экономического механизма позволил выявить принципы организации механизма, важнейшими из которых являются: государственное регулирование формирования пенсионных прав застрахованных лиц и условий пенсионного обеспечения; государственные гарантии сохранения пенсионных прав застрахованных лиц и безусловное исполнение страховщиком своих обязательств; использование страховых принципов; обязательность пенсионного страхования для всех граждан России; обеспечение автономности и финансовой сбалансированности пенсионной системы; учёт пенсионных прав застрахованных лиц в течение всей трудовой деятельности; ответственность государства за целевое использование пенсионных средств.

С целью систематизации научных представлений исследована эволюция экономического механизма, которая показала, что российская практика имеет две модели механизма:

– на основе установленных выплат, в которой пенсионные права реализуются в определённом проценте от заработной платы;

– на основе установленных страховых взносов, не предусматривающий конкретного размера пенсионных выплат.

До 2002 года действовала модель с установленными выплатами, которая прошла три этапа эволюции:

1) 1956–1990 гг. Экономический механизм базировался на государственном социальном страховании;

2) 1991–1998 гг. Создание экономического механизма автономной системы пенсионного страхования;

3) 1998–2001 гг. Развитие экономического механизма на базе единой пенсионной службы, введения индивидуального коэффициента пенсионера и единого социального налога в страховую пенсионную систему.

На основании проведённого исследования автором доказано, что модель экономического механизма с установленными выплатами в рыночных условиях не может быть жизнеспособной по следующим причинам:

– используемый нормативный метод оценки пенсионных прав (стаж, заработок) вступает в противоречие с принципами пенсионного страхования в условиях рыночных отношений;

– модель с установленными выплатами противоречит рыночным условиям частного предпринимательства;

– отсутствует прямая связь уплаченных страховых взносов с пенсионными правами;

– отсутствует мотивация по уплате страховых взносов.

Исследования действующего с 2002 года экономического механизма с установленными взносами, но с сохранением основных льготных условий формирования пенсионных прав от прежней пенсионной системы, опираясь на методологическую функцию экономического механизма системы по выявлению возникающих в системе противоречий и проблем, выявили множество таковых, основными из них являются: снижение уровня пенсионных прав из-за льготного тарифа страхового взноса, из-за льгот в досрочных пенсиях, из-за нестраховых периодов, потеря части пенсионных прав из-за налогового администрирования, несбалансированность пенсионной системы и усиление зависимости пенсионной системы от федерального бюджета из-за отсутствия актуарной оценки тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Выявленные противоречия и проблемы подтверждают вывод автора о необходимости развития экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц.

В работе исследовано влияние пенсионной реформы 2010 года на экономический механизм формирования пенсионных прав2

.

Экономический механизм получил более широкие возможности для повышения уровня пенсионных прав за счёт установления равного тарифа взносов для всех категорий страхователей и зачисления на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц 16 процентов тарифа страхового взноса вместо 14 процентов в действующем механизме; введения механизма адресного повышения пенсионных прав для работавших до 2002 года (увеличение на 10 процентов) и до 1991 года (увеличение на 1 процент за каждый год стажа) (валоризация); установления социальных доплат неработающим пенсионерам для доведения их совокупного дохода до прожиточного минимума пенсионеров; установления нормативного срока уплаты страховых взносов и экономической мотивации к более позднему оформлению трудовой пенсии.

С 2010 года изменяется структура трудовых пенсий, которая будет состоять из страховой и накопительной частей и формула расчёта, которая включает переоценку пенсионных прав застрахованных лиц с учётом их трудового стажа до 2002 и 1991 годов (таблица 1).

Таблица 1

Реформирование страховой части трудовой пенсии по старости с 2010г.

Страховая часть трудовой пенсии по старости

До 01. 01. 2010 г.

После 01. 01. 2010 г.

СЧ = ПК / Т, где

ПК – сумма расчётного пенсионного капитала застрахованного лица, учтённого по состоянию на день назначения трудовой пенсии по старости;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, определяемых на день установления пенсии по старости, т. е. зависит от даты назначения пенсии

СЧ = (ПК+СВ) / Т+Б, где

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день с которого назначается страховая часть;

СВ – сумма валоризации;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты;

Б – фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости

С 2015 года фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости будет увеличиваться на 6 процентов за каждый полный год страхового стажа, превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, или уменьшаться на 3 процента за каждый полный год, недостающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Реализация указанных мер в Российской Федерации может замедлить снижение коэффициента замещения пенсией утраченного заработка. Увеличение среднего размера трудовых пенсий в 2010 году может быть в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом, а за 2009–2012 годы более чем в 2 раза.

В Пензенской области в 2010 году возможен рост пенсий на 59,4 процента.

В 2010 году 3,2 млн. человек будут получателями социальной доплаты (5,7 процента пенсионеров в РФ). Прогноз по Пензенской области определяет 35 тысяч 810 пенсионеров, или 8,6 процента таких пенсионеров.

Предполагается улучшение и других показателей пенсионного обеспечения в России (таблица 2).

Таблица 2

Целевые ориентиры развития пенсионной системы в условиях

пенсионной реформы 2010 г.

Показатели

2008

2009

2010

2011

2012

Соотношение среднего размера трудовой пенсии по старости с прожиточным минимум пенсионера в РФ

1.25

1,33

1,67

1,68

1,71

Соотношение среднего размера социальной пенсии по старости с прожиточным минимумом пенсионера в РФ

0,77

0,78

1,0

1,02

1,04

Количество пенсионеров, нуждающихся в установлении социальной доплаты до прожиточного минимума в субъекте РФ, млн чел.

8,0

7,5

3,2

3,19

3,17

Доля дефицита бюджета ПФР в ВВП, %

0,2

1,1

2,4

0,9

0,5

Соотношение объёма страховых взносов и расходов на выплату страховой части трудовой пенсии (без учёта валоризации), %

95,2

70,6

62,3

86,6

92,0



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.