авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Коррекция курса реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг современной россии: парадигма, принципы, ресурсы, инструменты, региональная составляющая

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Баликоев Арсен Анатольевич

Коррекция курса реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг

современной России: парадигма, принципы, ресурсы, инструменты,

региональная составляющая

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами (сфера услуг); региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Майкоп – 2009

Диссертация выполнена в Адыгейском государственном университете

Научный консультант:

доктор социологических наук, профессор

Хунагов Рашид Думаличевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Берлин Сергей Игоревич

доктор экономических наук, профессор

Слепаков Сергей Семенович

доктор экономических наук, профессор

Попов Ринад Александрович

Ведущая организация:

Южный федеральный университет

Защита состоится "24" апреля 2009 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета.

Автореферат разослан "20" марта 2009 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук,

профессор Е.Н. Захарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования комплексной научной проблемы способа стратегически эффективного реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) современной России может быть аргументирована следующим образом.

Во-первых, по таким параметрам, как масштабы функционирующего капитала, количество рабочих мест, потребность в инвестициях, масштабы и разнообразие привлекаемых ресурсов, размеры инфраструктуры, доля в ВВП сфера ЖКУ на протяжении длительного периода времени является одной из крупнейших сфер национальной экономики России. Благодаря указанному обстоятельству, происходящие или намеченные в сфере ЖКУ перемены обладают потенциалом мощного стратегического воздействия на многие элементы как отраслевой, так и региональной структуры хозяйства страны.

Во-вторых, деятельность данной сферы затрагивает практически все параметры процесса воспроизводства жизни людей. Жилищно-коммунальные услуги правомерно относятся к числу наиболее социально значимых результатов общественно-хозяйственного процесса, причем данное обстоятельство задает фундаментальное противоречие сферы ЖКУ. С одной стороны, затратный характер формирования и предоставления указанных услуг обусловливает соответствующее бремя социальных расходов, ограничивающее возможности развития частных лиц, домохозяйств, местных сообществ, организаций. С другой стороны, социальная значимость рассматриваемой сферы объективно тормозит даже очевидные преобразования, вынуждая реформаторов взвешивать все аспекты намечаемых в ней изменений.

В-третьих, отмеченное выше фундаментальное противоречие детерминирует специфический характер развития сферы ЖКУ, который можно квалифицировать следующим образом. Благодаря высокой социальной значимости создаваемых здесь услуг в данной сфере складываются высокие барьеры на путях проникновения в нее новых технологий, управленческих решений, организационных схем, институциональных перемен и т.п. В свою очередь, указанные барьеры обусловливают высокую общественную цену любых существенных изменений условий функционирования и развития сферы жилищно-коммунальных услуг. Складывается социальный парадокс – сфера, преобразование которой имеет огромное общественное значение, тем не менее, преобразуется позднее других сфер общественно-хозяйственной деятельности, то есть в режиме регулярного запаздывания. При этом качество и объемы реально предоставляемых жилищно-коммунальных услуг не удовлетворяют требованиям практически всех слоев населения страны.

В-четвертых, глобальная интеграция социально-экономических отношений обусловливает ускоренную инновационную модернизацию национальных хозяйственных систем и превращение сферы ЖКУ в пространство апробации и внедрения высоких технологий, развития новых организационных структур, приложения человеческого капитала. Отсюда – императив ускорения реформирования данной сферы, снижения сложившихся в ней барьеров, критической оценки накопленного здесь организационного капитала, преодоления инерции старых механизмов хозяйствования. Данный императив предполагает активизацию поиска и обоснования новых подходов к исследованию и практической разработке такой сферы ЖКУ, которая была бы адекватна потребностям современного этапа развития России.

В-пятых, обоснование оптимального способа реформирования сферы ЖКУ имеет фундаментальное значение для формирования и реализации эффективной региональной политики современной России. При этом необходимо учитывать переплетение социальных и экономических аспектов процесса воспроизводства жилищно-коммунальных услуг, которое обусловливает генеральное направление научного поиска. Представляется, что к сфере ЖКУ нерационально подходить с примитивно понимаемых рыночных позиций, абстрагируясь от параметров социального согласия, социальной защищенности, воспроизводства народонаселения, вектора развития территории и др. Капитал, функционирующий в данной сфере, социализирован и обладает особым функциональным содержанием, поскольку процесс его воспроизводства затрагивает интересы всех слоев российского общества. Стратегии и инструменты реформирования сферы ЖКУ должны соответствовать ведущим тенденциям развития России – усилению социальной ориентации рыночной экономики и ее эффективной регионализации.

Степень разработанности проблемы. Различные методологические, теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы разработки и обоснования способа эффективного реформирования сферы ЖКУ современной России нашли отражение в научных трудах ряда зарубежных и российских исследователей. Выделим следующие составляющие научной разработки данной проблемы.

Основные методологические подходы к исследованию, а также теоретические основы функционирования и развития многофункциональных социально-экономических систем, к которым относится сфера ЖКУ, разработаны в классических трудах М. Вебера, В. Вернадского, Л. фон Берталанфи, Н. Винера, Дж. Кейнса, В. Ленина, К. Маркса, А. Маслоу, Дж. Ст. Милля, Т. Парсонса, Б. Рассела, Г. Спенсера, Дж. Стиглица, П. Сорокина, М. Туган-Барановского, Р. Уотермена, Й. Шумпетера, Ф. Хайека, Ю. Яковца и др.

Различные аспекты функционирования сферы социальных услуг в условиях социалистического периода развития России нашли отражение в работах Л. Абалкина, А. Анчишкина, А. Вознесенского, Г. Венжера, А. Глухова, Л. Гатовского, В. Запольской, Р. Ивановой, Г. Попова, Г. Сорокина, С. Струмилина, Т. Хачатурова, В. Феодоритова, В. Эйтингона, Л. Якобсона и др. Инерционность развития сферы социальных услуг и сохранение ряда механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства на протяжении длительного периода времени (с 30-х гг. ХХ века до начала нынешнего века) обусловливают то обстоятельство, что многие приведенные в данных работах теоретические положения сохраняют свою актуальность.

В ходе рыночных преобразований социально-экономической системы России существенный вклад в разработку концепции, стратегий и инструментов реформирования и модернизации сферы ЖКУ внесли Т. Авдеева, С. Барулин, С. Берлин, А. Безлюдов, В. Бузырев, Л. Гольцман, Д. Жуков, Т. Игнатова, Е. Каменева, В. Каспин, В. Ковалевский, М. Крупицкий, А. Куев, А. Садыков, Ю.Симионов, С. Слепаков, Д. Темиров, В. Чекалин, Л. Чернышев, А. Файнберг, Л. Федулова, Г. Яковенко и др.;

Стратегии и инструменты преобразования сложных и масштабных компонентов сферы социальных услуг на мега-, макро-, мезо-, и микро- уровнях организации социально-экономических отношений исследованы в работах И. Ансоффа, М. Амирханова, Б. Басаева, О. Бессоновой, М. Боровской, В. Гончаренко, М. Гузева, Ю. Давыдова, П. Дракера, И. Липсица, Д. Львова, О. Мамедова, Г. Мюрдаля, В. Овчинникова, Р. Попова, М. Портера, И. Рисина, Э. де Сото, Ю. Трещевского, Р. Фатхутдинова, П. Чуваткина, Ю. Яременко и др.

Эволюционные и институциональные аспекты реформирования сферы услуг разработаны в трудах А. Алчиана, Б. Ернзкяна, А. Ермоленко, О. Иншакова, Р. Капелюшникова, Ю. Колесникова, Р. Коуза, Н. Лебедевой, В. Маевского, А. Нестеренко, А. Олейника, М. Олсона, Ф. Перру, А. Столяровой, В. Тамбовцева, А. Татаркина, А. Шаститко, О. Уильямсона, Т. Эггертсона и др.

Вместе с тем многие существенные аспекты проблемы обоснования способа эффективного реформирования сферы ЖКУ, в том числе установления миссии, функций, структурных элементов, выявления основных тенденций развития данной сферы, определения конкретных целей и ресурсов ее реформирования, обоснования парадигмы, принципов и стратегии указанного процесса остаются недостаточно разработанными. Это обстоятельство обусловило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании эффективных подходов к исследованию и практическому преобразованию сферы ЖКУ как многофункционального компонента социально-экономической системы России, определении императивов и ресурсов реформирования данной сферы, обосновании парадигмы и принципов, а также разработке стратегии и инструментов для мезо- уровня организации указанного процесса применительно к условиям современной России.

Реализация данной цели исследования обусловила необходимость постановки и решения комплекса взаимосвязанных задач:

- установление миссии сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России;

- определение основных функций сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России;

- определение способа и основных элементов структурной организации сферы ЖКУ;

- раскрытие глобальных факторов и тенденций, оказывающих определяющее воздействие на эволюцию сферы ЖКУ и выбор путей ее реформирования;

- выявление императивов реформирования сферы ЖКУ на современном этапе развития России;

- анализ возможностей и ограничений различных подходов к реформированию сферы ЖКУ;

- классификация ресурсов реформирования сферы ЖКУ;

- оценка результатов реформирования сферы ЖКУ, полученных на различных уровнях организации данного процесса;

- идентификация действующей стратегии реформирования сферы ЖКУ;

- оценка применяемых инструментов реформирования сферы ЖКУ;

- обоснование качественно новой парадигмы и принципов реформирования сферы ЖКУ;

- разработка эффективной стратегии и комплекса инструментов реформирования сферы ЖКУ применительно к мезо- уровню организации данного процесса.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает сфера ЖКУ – социально значимая составляющая общественно-хозяйственной системы современной России, находящаяся в состоянии затяжного кризиса и нуждающаяся в глубоком реформировании. Предмет исследования составляют функциональное содержание, механизмы хозяйствования, общественные потребности и ресурсы реформирования сферы ЖКУ, стратегии и инструменты, применяемые на различных уровнях данного процесса.

Область исследования по паспорту специальности 08.00.05: 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка. 15.114. Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг. 15.117. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем.

Теоретической базой и методологической основой диссертации явились труды отечественных и зарубежных ученых в области социальной экономики, экономики сферы услуг, реформирования социально значимых систем, обоснования парадигмы и принципов преобразовательного процесса, стратегического управления и государственного регулирования в сфере услуг. Методологической основой диссертационной работы послужили различные научные подходы к исследованию социальных услуг, развивающиеся в русле теории воспроизводства, институциональной и эволюционной экономической теории, теории переходной экономики, теории социальной экономики и теории общественного сектора.

Инструментарно-методический аппарат исследования включает принципы, обеспечивающие возможность применения системного, воспроизводственного и эволюционного подходов к разработке проблемы реформирования сферы ЖКУ. В работе использованы методы факторного анализа, финансового анализа, статистических исследований, анализа соразмерности между ресурсами и результатами реформирования системы, стратегического анализа, экономического прогнозирования, концептуального проектирования. Частные методы исследования использовались сообразно их функциональным возможностям.

Информационной и нормативно-правовой базой обеспечения достоверности полученных в работе выводов и рекомендаций стали данные, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по проблемам развития социальной экономики, реформирования сферы ЖКУ, государственного регулирования социальной сферы; международные договоры и конвенции, законы Российской Федерации, указы Президента и постановления Правительства РФ; материалы научных конференций; данные Министерства экономического развития и торговли РФ; статистические данные федеральных и региональных статистических и налоговых органов, финансовая отчетность ряда российских предприятий сферы ЖКУ, а также электронные информационные ресурсы сетевого характера.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования включает совокупность следующих предположений:

- эффективный подход к преобразованию сферы ЖКУ исходит из миссии, функционального содержания, структуры и характера эволюции данной сферы, а также учитывает ее социальную значимость и интеграцию в состав национальной общественно-хозяйственной системы России;

- парадигмы, принципы и стратегии реформирования сферы ЖКУ детерминированы: формой капитала, воспроизводящегося в данной сфере; характером создаваемых в ней благ; вектором общего процесса преобразования социально-экономической системы России;

- возможности и ограничения финансово-инвестиционных ресурсов и инструментов реформирования сферы ЖКУ обусловлены способом их соединения и комбинирования, действующей стратегией и инструментами указанного преобразовательного процесса;

- в процессе комбинирования и переплетения различных инструментов, применяемых в процессе реформирования сферы ЖКУ, возникает позитивный или негативный синергетический эффект.

Основные положения работы, выносимые на защиту.

По специализации «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)»:

1. В исследовании функций и способа организации сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России необходимо исходить из следующих объективных обстоятельств: генетической связи данной сферы с планово-централизованной системой советского периода; трансформации прежнего жилищно-коммунального хозяйства в ходе рыночных преобразований; переплетения отношений двух формирующихся отечественных рынков – рынка недвижимости и рынка ЖКУ. Миссия сферы ЖКУ в социально-экономической системе современной России может быть раскрыта в процессе исследования взаимодействия процессов дифференциации и интеграции потребностей в услугах жизнеобеспечения, специфицированных к пространству домохозяйства и социальных организаций, а также соответствующих данным потребностям благ.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.