авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Стратегия повышения экономической безопасности региона

-- [ Страница 4 ] --

Кэфф – критерий эффективности областной целевой программы по обеспечению экономической безопасности;

Ксф – количество подпрограмм по сферам безопасности, в которых наблюдались кризисные ситуации.

Сравнив полученные значения критерия с границами степеней эффективности, предложенными выше можно оценить степень эффективность областной целевой программы по обеспечению экономической безопасности в целом.

Кроме того, определены основные направления оптимизации структуры бюджета региона в соответствии с решаемой, в настоящее время, задачей поиска источников финансирования антикризисных мер.

Сегодня перед региональными органами власти стоит задача по поиску источников финансирования антикризисных мер. Одним из важных источников является оптимизация структуры расходов бюджета.

В ходе исследования проанализирована структура запланированных и исполненных расходов бюджета Калужской области в 2007 году по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов установлено следующее. По ряду подразделов «Другие вопросы…» запланированные расходы значительно превысили исполненные. В структуре запланированных в 2007 году расходов на «другие вопросы» приходилось 13.52% или более 2.3 млрд. рублей. В тоже время, в структуре исполненных в 2007 году расходов на «другие вопросы» приходилось 9.90 % или более 1.97 млрд. рублей, что на 3.62% меньше запланированных расходов. Если бы в 2007 году затраты, запланированные на подразделы «Другие общегосударственные вопросы», «Другие вопросы в области национальной экономики», «Другие вопросы в области охраны окружающей среды», «Другие вопросы в области образования» и «Другие вопросы в области здравоохранения и спорта» не превысили их исполнение, то экономия бюджетных средств составила бы 773.3 млн. рублей или 102.03% от суммы дефицита (757.9 млн. рублей). Более качественное планирование и детализация расходов в части подразделов «Другие вопросы…» позволило бы не только полностью покрыть дефицит бюджета области, но и сделать его профицитным.

Таким образом, первый путь оптимизации структуры расходов бюджета Калужской области – это улучшение качества планирования расходов (как это видно по ряду подразделов бюджета) за счет усиления контроля над обоснованностью включения затрат в состав расходов вышеуказанных подразделов.

Ряд государственных функций и полномочий в Калужской области дублируются разными органами исполнительной власти. Одним из характерных примеров такого дублирования является исполнение функции «кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Согласно п. 5.12. Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 эту функцию осуществляет Федеральное казначейство. Фактически в Калужской области кассовое обслуживание исполнения федерального и местных бюджетов осуществляется Управлением Федерального казначейства по Калужской области, а кассовое обслуживание исполнения областного бюджета Министерством финансов Калужской области (п. 3.3 Положения о министерстве финансов Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 12.04.2004 № 265). Передача Министерством финансов Калужской области полномочий по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета в Управление Федерального казначейства по Калужской области позволит сэкономить средства областного бюджета, которые в дальнейшем можно перераспределить на иные цели, в том числе и на финансовое обеспечение областной целевой программы по обеспечению экономической безопасности. В случае осуществления этого на практике изменится структура расходов областного бюджета. Например, снизятся в ведомственной структуре расходов доли затрат, отнесенных на «Обеспечение деятельности финансовых органов», «Выполнение функций государственными органами» и «Другие общегосударственные вопросы», и увеличится доля затрат, отнесенных на реализацию областных целевых программ.

То есть, второй путь оптимизации структуры расходов бюджета Калужской области – это изменение структуры бюджета в сторону уменьшения доли затрат на обеспечение деятельности органов исполнительной власти (за счет исключения дублирования выполняемых ими функций) и увеличения доли затрат на реализацию областных целевых программ (в том числе и по обеспечению экономической безопасности).

Сегодня бюджетный процесс в целом основывается на принципах вертикального и горизонтального выравнивания, а расходы бюджета будущего года планируются исходя из фактических затрат бюджета прошлого года. Такой бюджетный процесс не позволяет в достаточной степени обосновать и запланировать в необходимом объеме финансирование мероприятий по обеспечению экономической безопасности. Важнейшим направлением совершенствования системы управления бюджетными расходами является внедрение в бюджетный процесс принципа бюджетирования, ориентированного на результат. Решение органами власти Калужской области задачи обеспечения экономической безопасности через оптимизацию расходов бюджета полностью отвечает вышеуказанному принципу. Процесс такой оптимизации расходов областного бюджета заключается в следующем. Результаты мониторинга угроз экономической безопасности должны быть учтены при планировании расходов бюджета будущего года. Приоритет при распределении расходов должен отдаваться тем социально-экономическим сферам, в которых сложились кризисные ситуации, а следовательно структура затрат бюджета должна изменяться в сторону увеличения доли затрат по этим сферам. При этом следуя логике наибольшее увеличение доли затрат должно приходиться на сферы, в которых наблюдаются наиболее кризисные ситуации. Реализовать это процесс можно через включение этих затрат в финансирование областной целевой программы по обеспечению экономической безопасности.

Третий путь оптимизации структуры расходов бюджета Калужской области состоит в использовании на стадии планирования принципа логической обоснованности увеличения доли затрат областного бюджета на те социально-экономические сферы, в которых в ходе мониторинга экономической безопасности выявлены наиболее кризисные ситуации.

Выявленные в ходе исследования направления оптимизации структуры расходов, представленные на примере Калужской области, представляют интерес, в условиях современного финансово – экономического кризиса, и для других регионов страны.

В заключении сформулированы выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК:

1. Доценко Д.В. Экономическая безопасность: методологические аспекты и составляющие / Д.В.Доценко // Аудит и финансовый анализ. – 2009. – № 4. – 0,7 п.л.

2. Доценко Д.В. Оценка продовольственной безопасности региона / Д.В. Доценко // АПК: экономика, управление. – 2009. – № 8. – 0,2 п.л.

3. Доценко Д.В. Совершенствование методики оценки экономической безопасности региона. / Д.В.Доценко // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2009. – № 15. – 0,5 п.л.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования:

4. Доценко Д.В. Проблемы реализации межбюджетных отношений на примере Калужской области / Д.В. Доценко // Материалы международной научно-практической конференции «Регион-2006. Конкурентоспособность бизнеса и технологий как фактор реализации национальных проектов». – Брянск, 2006. – 0,3 п.л.

5. Доценко Д.В. Основы бизнеса: Учебно-методическое пособие (курс лекций, учебная программа, план, тесты). Глава 13. Социально-экономическая сущность понятия «экономическая безопасность» / Д.В. Доценко [и др.] – Калуга: Изд-во «Ваш домъ», 2007. – 21 п.л. (авт. – 1,4 п.л.).

6. Доценко Д.В. Демографическая безопасность и ее обеспечение в Калужской области / Д.В. Доценко // Межвузовский сборник научных трудов «Безопасность России в условиях глобализации». – Зеленоград: ФГОУ ВПО АЧГАА, 2007. – 0,3 п.л.

7. Доценко Д.В. Туризм как фактор развития экономики региона. Глава 1.8. Туризм и некоторые аспекты его безопасности / Д.В. Доценко [и др.] – Калуга: Изд-во «Эйдос», 2007. – 19,3 п.л. (авт. – 0,3 п.л.).

8. Доценко Д.В. Предпринимательство и международное партнерство. Глава 5. Социально-экономическая сущность понятия «экономическая безопасность» / Д.В. Доценко [и др.] – Калуга: Изд-во ООО «Ваш домъ», 2007 – 13 п.л. (авт. – 1,5 п.л.).

9. Доценко Д.В. в соавт. Инновационное предпринимательство. Глава 6. Экономическая безопасность инновационной системы Калужской области. / Д.В. Доценко [и др.] – М.: Изд-во «Ноосфера», 2008. – 22 п.л. (авт. – 0,7 п.л.).

10. Доценко Д.В. Инновационная безопасность Калужской области / Д.В. Доценко // Материалы I межрегиональной студенческой научно-практической конференции «Теория и практика развития экономики региона». – Калуга: «Эйдос», 2008. – 0,3 п.л.

11. Доценко Д.В., Костина О.И. Обеспечение демографической безопасности в Калужской области / Д.В. Доценко, О.И. Костина // Материалы I межрегиональной студенческой научно-практической конференции «Теория и практика развития экономики региона». – Калуга: «Эйдос», 2008. – 0,4 п.л.

12. Доценко Д.В. Система мониторинга и управления экономической безопасностью – основа устойчивого развития региона / Д.В. Доценко // Материалы ежегодной научно-практической конференции с международным участием «Демидовские чтения» – Калуга: Изд-во «Эйдос», 2008. – 0,4 п.л.

13.Доценко Д.В. Проблемы обеспечения безопасности туризма в России / Д.В. Доценко // Научные тетради высшей школы гостиничного дела и туризма в Честохове. – Польша, Честохов: Изд-во Высшей школы гостиничного дела и туризма в Честохове, 2008. – 0,4 п.л.

14. Доценко Д.В., Крутиков В.К. Формирование современной инвестиционной политики регионов / Д.В. Доценко, В.К. Крутиков // Материалы II международной научно-практической конференции (VI Омские торгово-экономические чтения) «Повышение конкурентоспособности российской экономики в современных условиях: управленческие, финансовые, коммерческие аспекты» в 2-х ч. Ч.1. – Омск, 2008. – 0,3 п.л.

15. Доценко Д.В. Эффективное управление государственной собственностью, как основа экономической безопасности региона (на примере Калужской области) / Д.В. Доценко // Материалы международной научно-практической конференции «Противоречия современной экономической политики: Россия и мир» Часть II. – М.: Московский гуманитарный институт, 2008. – 0,2 п.л.

16. Доценко Д.В. Стратегия региональной экономической безопасности / Д.В. Доценко, В.К. Крутиков, М.Ю. Красавина // Труды регионального конкурса научных проектов в области гуманитарных наук. – 2009. – № 10. – 0,5 п.л.

Подписано в печать 20.10.2009 Формат 60х901/16. Печать офсетная.

Гарнитура «Times new Roman Cyr»

Печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 910171

Отпечатано в ООО «Ваш Домъ»

г. Калуга, ул.Гагарина, д.1, тел. 8 (4842) 57-30-42



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.