авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Формирование механизма регионального устойчивого развития на базе управления эколого-экономическими рисками (на материалах карачаево-черкесской республики)

-- [ Страница 3 ] --

Концепция социально-экономического ущерба и производимые на ее основе экономические оценки базируются на теории потребительской стои­мости. Основополагающая идея для определения экономического значения эффекта для здоровья заключается в построении кривой безразличия «каче­ство окружающей среды - прочие потребительские блага». Потребители (или население) имеют набор предпочтений, как к рыночным товарам, так и к ка­честву окружающей среды и связанному с ним качеству здоровья (или неры­ночным товарам). Принимая это предположение за основу, можно измерить, как индивидуумы оценивают качество окружающей среды и свое здоровье по отношению к другим благам посредством определения того, каким количе­ством прочих благ они готовы пожертвовать, чтобы получить выгоды в улучшении здоровья. Выражение этих благ в денежном исчислении является наиболее адекватным способом определения готовности людей пожертвовать альтернативными потребительскими благами.

3. Обоснован инструментарий оценки взаимосвязи между состоянием здоровья населения, качеством окружающей среды и социально-экономическими детерминантами регионального развития, позволяющий не только измерять величину эколого-экономического ущерба от нерациональной природохозяйственной деятельности региональной экономики в «натуральном» и стоимостном выражении, но и определить приоритетные направления социально-экономической политики в императивах реализации принципов и положений концепции устойчивого развития.

Основной функцией региона как субъекта Российской Федерации является обеспечение оптимальных политических, экономических и социальных условий жизнедеятельности населения региона и всей страны в целом, причем наибольшую значимость в последнее время приобретает обеспечение нормальных социальных условий, среди которых все большее место в современных условиях занимают экологические условия, и, в первую очередь, условия сохранения здоровья населения.

Анализ уровней риска жизнедеятельности населения региона по данным загрязнения атмосферного воздуха приоритетными загрязняющими веществами (твердые частицы, SO2, NOx, CO) чрезвычайно важен для исследования зависимости между состоянием здоровья населения, качеством окружающей среды и социально-экономическими детерминантами, осуществляемого с использованием инструментария методов эконометрического моделирования, а именно системы эконометрических уравнений, позволяющего реализовать предложенную в работе процедуру,

Обобщенный показатель заболеваемости населения (M) представляет собой функцию от воздействия загрязнителей окружающей среды на здоровье человека (V и W), другими переменными модели являются обеспеченность населения врачами (D), среднедушевой доход (I) и обеспеченность жильем (P). При этом показатель обеспеченности населения врачами зависит от среднедушевого дохода (I), а также от числа медицинских учреждений. На­конец, доход непосредственно может зависеть от состояния здоровья населения, так как более высокая заболеваемость означает большее количество потерянных рабочих дней и понижение заработка.

На основе индикаторов как самого эколого-экономического риска ухудшения здоровья населения, так и факторов - детерминант можно построить следующую модель «ущерб здоровью - загрязнение окружающей среды»:

Предполагается, что коэффициенты должны иметь следующие параметры:

.

Что касается вида первого уравнения системы, то степенная функция наилучшим образом отражает зависимость «ущерб здоровью - загрязнение окружающей среды».

Усредненная оценка ущерба от одного дня болезни, рассчитанная по методу прямого расчета стоимости болезни в соответствии с данными ком­плексной оценки ущерба по КЧР, составляет 300 рублей в день.

Тогда в стоимостном выражении величина ущерба здоровью населения при существовании эколого-экономического риска рассчитывается по формуле:

,

где Yi – экономический ущерб здоровью в i-ом городе/районе; Hi – численность населения i-го города/района; Mi – обобщенный показатель заболеваемости в i-ом городе/районе; Y0 – усредненная оценка ущерба от одного дня болезни (300 руб.); B0 – среднегодовая продолжительность болезни по КЧР (16,36 дней в год).

Результаты анализа построенной системы уравнений показали, что наибольшее влияние на величину обобщенного показателя заболеваемости населения КЧР оказывают выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (при увеличении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1% обобщенный показатель заболеваемости увеличивается на 0,18%). Факторами снижения заболеваемости выступают показатели обеспеченности населения врачами и жильем (при увеличении показателей обеспеченности населения врачами и жильем на 1% обобщенный показатель заболеваемости снижается на 0,12% и 0,14%, соответственно).

Рост показателей среднедушевого дохода и обеспеченности медицинскими учреждениями свидетельствует о росте уровня медицинского обслуживания, являющегося важным фактором снижения заболеваемости населения (при увеличении среднедушевого дохода на 1 тыс. рублей и показателя обеспеченности медицинскими учреждениями на 1 ед. на 10 тыс. человек обеспеченность врачами увеличивается, соответственно, на 3,5 ед. на 100 тыс. человек и на 6 ед. на 1 млн. человек). Вместе с тем, при увеличении доли заболевших на 0,01 ед. среднедушевой доход снижается на 5,1 тыс. рублей.

Сравнительный анализ методов стоимостной оценки «натурального» эколого-экономического ущерба здоровью от загрязнения окружающей среды показал, что наиболее адекватным методом такой оценки является метод расчета «стоимости» болезни. Этот метод и был использован для перехода от оценок «натурального» экологического ущерба к экономическим оценкам, в соответствии с которыми в целом по КЧР сумма ущерба превышает 439 млн. руб. в год. В работе осуществлены расчеты стоимостной оценки «натурально­го» ущерба здоровью по городам и районам республики от загрязнения окружающей среды, результаты кото­рых представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Оценка экономического ущерба здоровью населению КЧР

Наименования горо­дов и районов

Экономический ущерб (млн.руб.)

г. Черкесск

130,9

г. Карачаевск

120,6

Адыге-Хабльский

34,9

Зеленчукский

61,9

Карачаевский

18,4

Малокарачаевский

13,3

Прикубанский

8,1

Урупский

18,0

Усть-Джегутинский

14,9

Хабезский

17,4

Итого по КЧР

438,7

Наибольшие показатели экономического ущерба здоровью населения от загрязнения окружающей среды наблюдаются в городах Черкесск (130,9 млн. руб.), Карачаевск (121 млн. руб.). Самый низкий показатель экономического ущерба здоровью населения от загряз­нения окружающей среды получен в районах Прикубанский (8 млн. руб.) и Марокарачаевский (13 млн. руб.). Таким образом, наблюдается резкая дифференциация между уровнями эколого-экономического ущерба здоровью населения по городам и районам КЧР.

4. Предложен алгоритм процесса управления эколого-экономическими рисками жизнедеятельности населения как инструмента обеспечения устойчивого развития, органично встраиваемого в систему регионального менеджмента.

Алгоритм совершенство­вания эколого-экономического механизма снижения риска ухудшения здоровья населе­ния от загрязнения среды жизнедеятельности региона выглядит следующим образом (рис. 6).

Рисунок 6 Алгоритм процесса управления эколого-экономическими рисками жизнедеятельности населения как инструмента регионального устойчивого развития

Использование этого алгоритма предполагает выполнение ряда последовательных процедур:

  1. Построение адекватной модели зависимости «ущерб здоровью насе­ления - загрязнение окружающей среды», оценка натурального ущерба здо­ровью населения от загрязнения окружающей среды.
  2. Экономическая (стоимостная) оценка эколого-экономического ущерба здоровью населения.
  3. Выбор приоритетных направлений для обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности населения региона.

Система оценки рисков влияния факторов среды обитания на здоровье населения делает возможным измерять их финансо­выми индикаторами (цена, стоимость, рентабельность и др.). Она органично встраивается в систему общего управления и принятия решений в администра­тивной практике, так как риск может измеряться, иметь стоимостное выра­жение, понятен управленцам и населению.

Кроме того, система оценки рисков ухудшения здоровья населения не отвергает ни один из существующих методических подходов к системе «среда - здоровье», но существенно дополняет и конкретизирует их. Анализ рисков может служить разнообразным задачам, в частности:

  • выявить проблемы окружающей среды и здоровья населения, связанные с ее загрязнением различными активностями и веществами (например, расположение опасных отходов и использование различных агентов риска);
  • сравнить эффективность различных технологий или методов управления, например, различные пути уменьшения выбросов для снижения экологических рисков;
  • выбрать местоположение потенциально опасных производств.

Перечисленные возможности предложенной мето­дологии делают возможным ее практическое применение при выявлении опасности воздействия антропогенных загрязне­ний на состояние здоровья населения и обоснования медико-экологических рекомендаций по управлению качеством окружающей среды.

В условиях ограниченности материальных и финансовых ресурсов эффективность социально-экономической политики напрямую зависит от приоритетов распределения этих ресурсов по ее направлениям. В результате анализа стоимостной оценки эколого-экономического ущерба установлено, что для снижения издержек, связанных с ухудшением здоровья населения, целесообразно решать данную проблему с точки зрения совмещения интересов социальной и экономической политики.

Полученные данные расчета эффективности направлений социально-экономической политики позволяют сделать следующие выводы. С точки зрения снижения заболеваемости населения наиболее эффективным направлением социальной политики являются капитальные вложения в защиту от загрязнения атмосферного воздуха. Эффективность вложений в охрану водных ресурсов и затрат на медицинское обслуживание населения находятся на уровне, заслуживающем особого внимания при разработке направлений социальной политики по укреплению здоровья населения КЧР. Здесь следует отметить, что вложения в охрану природы приносят эффект не только в деле укрепления здоровья, но и в сфере сохранения среды обитания, увеличения сроков службы основных фондов и оборудования. При этом, эффект от данных вложений распространяется на все население (с точки зрения снижения уровня заболеваемости).

Для оценки эффекта от разрабатываемых природоохранных инициатив необходимо рассчитывать количество случаев заболеваний, которые удалось бы, благодаря им, предотвратить. Реальную стоимость предотвращенного ущерба можно рассчитать с помощью оценки риска загрязнения от стационарных промышленных источников с расчетом снижения уровня загрязнения атмосферы после реализации конкретных планируемых воздухоохранных мероприятий. При разработке реальной природоохранной программы для региона необходима полноценная идентификация опасности с ранжированием источников и загрязнителей по экологической значимости на основе разработки компьютерных баз данных.

6. Представлена система экологических инициатив по решению региональных проблем путем снижения эколого-экономических рисков, сформированная на основе ситуационного моделирования как базового инструмента, определяющего ориентиры эколого-экономической политики в императивах концепции устойчивого развития.

Важнейшим направлением обеспечения регионального устойчивого развития является формирование упорядоченного вектора экологических приоритетов развития социально-экономической системы в зависимости от угроз экологической безопасности, что позволит сегментировать природоохранные мероприятия по группам, реализующим решение конкретных задач по снижению эколого-экономических рисков. Подобные эколого-экономические конструкции, представляющие собой конкретный план мероприятия, направленного на повышение уровня экологической безопасности и обеспечивающего снижение эколого-экономических рисков на определенной территории, инициаторами которого могут быть различные участники хозяйственного процесса (органы власти, граждане, предприятия, некоммерческие организации), целесообразно назвать «экологическими инициативами».

Экономическая оценка эффективности предлагаемых экологических инициатив может быть осуществлена на основе методов экономического анализа. В этой связи рассмотрим эффективности комплекса предлагаемых нами экологических инициатив, касающихся снижения эколого-экономических рисков на примере г. Черкесска.

Инициатива 1: Улучшение состояния дорожного покрытия.

Инициатива заключается в увеличении пропускной способности транспортных магистралей за счет расширения проезжей части, капитального или ямочного ремонта мостовых, как наиболее эксплуатируемых и трудных для проезда в настоящее время улиц.

Нами предлагается два сценария увеличения пропускной способности транспортной магистрали, в частности, ямочный ремонт, при котором произ­водится засыпка и асфальтирование существующих повреждений мостовой, и капитальный ремонт, в результате которого полностью заменяется асфаль­товое покрытие.

После капитальных затрат ямочный ремонт будет производиться через три года каждый год (всего девять ямочных ремонтов) и в результате капи­тальные затраты при ямочном ремонте составят 12225 тыс. руб. При реализа­ции второго варианта капитальные затраты составят 8400 тыс. руб.

Экономический эффект от реализации данной экологической инициа­тивы (Вэконом), заключающийся в экономии топлива, рассчитан из среднего количества автомобилей в сутки (3000), количества суток в году (365), эко­номии топлива одним автомобилем (0,03 литра - 0,21).

Экологический эффект за счет сокращения ущерба, наносимого здоро­вью выбросами вредных веществ автотранспортом (Вздоровью), в результате данной инициативы составят 15% валового выброса вредных веществ. Расче­ты производились по снижению содержания СО. Результаты расчетов чисто­го дисконтированного дохода (ЧДД) при ставке дисконта 10%, 8% и 5% представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Чистый дисконтированный доход при различных сценариях ремонта, тыс. руб.

Ставка дискон­та, %

Ямочный ремонт

Капитальный ремонт

10

8

5

10

8

5

Издержки

12 225

12 225

12 225

8 400



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.