авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Формирование и развитие институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности

-- [ Страница 3 ] --
  • персонал, занятый в инновационной деятельности, как один из носителей интеллектуального капитала. Качество этого ресурса определяется тремя параметрами: уровнем профессиональной подготовки, способностью к обучению и восприятию нового, инновационной активностью;
  • достигнутый научно-исследовательский и материально-технический уровень незавершенных инновационных проектов, то есть их капитализированная стоимость на сегодняшний день;
  • материальная база инновационной деятельности, то есть основные и оборотные активы специализированных структур (лабораторий, исследовательских центров, конструкторских отделов, подразделений, занимающихся составлением бизнес-планов и вопросами инвестирования инновационных проектов и т.д.);
  • исключительные права на объекты интеллектуальной собственности и знания (результаты освоения новых идей), исключительные права на которые не зарегистрированы, но которые могут быть использованы в инновационной деятельности;
  • достигнутый технологический уровень производства. Чем совершеннее уже используемые технологии, тем выше вероятность дальнейшего инновационного развития и ниже возможности конкурентов по имитации нововведений предприятия;
  • финансовые ресурсы, которые выражаются в форме текущих расходов на инновационную деятельность.

3. Организация процесса управления инновационной деятельностью и качество управленческого труда оценивается экспертным путем как степень соответствия вышеперечисленным требованиям оперативности обратной связи, гибкости принимаемых решений, экономичности и производительности системы управления инновациями, а также ее надежности. Для оценки выполнения каждого из требований может использоваться несколько критериев, что повысит обоснованность мнений экспертов.

Учитывая вышеизложенное, для оценки эффективности функционирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности предлагается использовать критерии, основанные на приросте валового внутреннего продукта, полученного в результате активизации инновационной деятельности (результативно-стоимостной подход) (табл.1):

Таблица 1

Критерии эффективности функционирования

институциональной системы государственной поддержки

инновационной деятельности

Критерий

Порядок расчета

Условие эффективности

Экономическая эффективность государственной поддержки инновационной деятельности

отношение полученного результата (в виде прироста ВВП, полученного за счет инновационной деятельности) к затратам

Не менее 5 %

Эффективность функционирования институтов государственной поддержки

отношение темпов прироста полученного результата (в виде прироста ВВП, полученного за счет инновационной деятельности) к количеству институтов государственной поддержки инновационной деятельности

Не менее 5 %

Эффективность перспективного управления

- эффективность использования кадрового потенциала

- технологический уровень производства

- прирост стоимости исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности

- отношение полученного результата (в виде прироста ВВП, полученного за счет инновационной деятельности) к стоимостной оценке кадрового потенциала

- по критериям технологических укладов

- отношение стоимости исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности в текущий период к стоимости исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности в предыдущий период

- не менее 5 %

- не менее 5

- не менее 5 %

Эффективность организации государственной поддержки инновационной деятельности

Экспертным путем по 5-ти балльной шкале:

1 – крайне неудовлетворительно

2 – неудовлетворительно

3 – удовлетворительно

4 – средний уровень

5 – высокий уровень

Не менее 3

Апробация предлагаемого подхода была осуществлена на информационных массивах РФ за период 2000 – 2008 гг. Полученные результаты представлены в табл. 2.

Таблица 2

Оценка эффективности функционирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности

в РФ в 2000-2008 гг.

Критерий

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Экономическая эффективность государственной поддержки инновационной деятельности

1,34

0,97

0,58

0,87

3,11

4,66

3,61

1,19

1,23

Эффективность функционирования институтов государственной поддержки

3,64

0,57

0,63

1,14

5,28

4,13

2,33

5,16

4,32

Эффективность перспективного управления

- эффективность ис-пользования кадрового потенциала, %

- технологический уровень производства

- прирост стоимости исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности

7,32

3

0,05

4,51

3

-

4,55

3

0,01

6,37

4

0,03

3,77

4

0,03

4,01

4

0,07

3,89

4

0,07

4,11

4

0,08

4,32

4

0,12

Эффективность организации государственной поддержки инновационной деятельности

2

3

3

3

3

4

3

3

4

Как свидетельствуют результаты оценки, эффективность функционирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности крайне низка (рис. 3, 4). Едва достигается в некоторые периоды минимальная граница эффективности (для сравнения аналогичные показатели КНР в 4 раза выше).

Рис. 3. Экономическая эффективность

государственной поддержки инновационной деятельности

Рис. 4. Эффективность функционирования

институтов государственной поддержки инновационной деятельности

Имеющаяся и формируемая инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности очень неэффективна именно в части влияния на инновационную политику. Представительства центральных органов управления, занимаясь исполнением соответствующих их профилю функций, практически не координируют свою деятельность друг с другом и лишь эпизодически взаимодействуют с местной властью. То же характерно и для различных центров содействия бизнесу, бизнес-инкубаторов и подобных им структур, созданных инициативно или за счет средств международных фондов. Их деятельность также разобщена, их влияние на инновационную обстановку минимально, да и занимаются они не столько инновационной, сколько хозяйственной деятельностью вообще, что позволяет им как-то сводить концы с концами. Все это определяет необходимость разработки и реализации соответствующих институциональных преобразований в системе государственной поддержки инновационной деятельности.

В соответствии с этим предлагается следующий алгоритм определения приоритетов развития инновационной инфраструктуры, представленный на рис. 5.

Рис. 5. Алгоритм введения или изменения института

при осуществлении институциональных преобразований

Предложенный алгоритм будет способствовать минимизации дополнительных трансакционных издержек, неизбежно возникающих при введении той или иной формальной нормы, и обеспечивать наибольшую эффективность проведения институциональных преобразований с целью повышения эффективности государственной поддержки инновационной деятельности.

Предложенный алгоритм был внедрен в систему управления инновационной деятельности в Республике Башкортостан, г. Обнинске, г. Зеленограде и др. Именно его использование способствовало оптимизации институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности, в частности, в Республике Башкортостан сформировано соответствующее институциональное обеспечение для реализации системы «Единое окно».

Такой алгоритм позволяет определить приоритетные направления развития инновационной инфраструктуры в РФ. Его апробация позволила установить, что приоритетным направлением развития инновационной инфраструктуры на современном этапе является:

  • Создание и развитие центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов, специализированных технопарков: IT–парк, технопарк в области ядерных технологий, фармацевтический и биотехнологический технопарк и другие). Причем, ключевым принципом «бизнес-инкубирования» должно быть создание для малых инновационных предприятий (МИП) не просто «льготных», а стимулирующих к росту и развитию условий.
  • Развитие сети трансфера технологий, включение вновь созданных центров трансфера технологий в общероссийскую и транснациональную сеть инновационных центров.
  • Разработка механизмов и создание системы венчурного финансирования инновационных проектов.
  • Комплексное развитие территорий с высокой концентрацией научного и инновационного потенциала по модели технико-внедренческой зоны.
  • Создание единого информационного пространства инновационной деятельности, включающего в себя территориальную базу данных по законченным исследованиям, разработкам и технологиям, аккумулирование сведений о потребностях в результатах исследований и разработок, информационную поддержку взаимовыгодных экономических связей, создание единой информационной системы продвижения инновационной деятельности.

Необходимо повышение уровня и качества услуг инфраструктуры, а также повышение уровня интеграции и качественного взаимодействия отдельных ее элементов.

Опираясь на предложенный алгоритм с учетом результатов оценки эффективности функционирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности, был разработан макет, который может быть использован для разработки программ институциональных преобразований в рамках стратегий повышения эффективности государственной поддержки инновационной деятельности в РФ (рис. 6).

Реализация институциональных изменений должна происходить при соблюдении принципов экономической эффективности, «баланса интересов» и ориентации на непрерывное отслеживание достигнутых результатов, определяющих рост конкурентоспособности экономики в системе мирохозяйственных связей.

В соответствии с указанными принципами, и опираясь на результаты оценки эффективности функционирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности, выделены два основных блока необходимых институциональных преобразований, направленных на сокращение трансакционных издержек в экономике и стимулирование инноваций.

Институциональные преобразования в области индустрии инноваций – наиважнейший элемент повышения конкурентоспособности. Экспресс–анализ национальной инновационной системы показывает следующее. Хотя в период с 1999 по 2007 г. наблюдался рост затрат на технологические инновации с 0,3 % до 2,2 % от ВВП, уровень инновационной активности и ее инфраструктурной обеспеченности, несмотря на значительный научно-технический потенциал, является крайне низким (кроме отдельных показателей, об этом свидетельствует, например, показатель доли инновационной продукции по обрабатывающим отраслям в общем объеме отгруженной продукции – не более 3 %, а также количество инновационно-активных предприятий в общем их числе - менее 0,1 %). Кроме того, анализ инвестиционных проектов, реализуемых в российской экономике, показывает, что 57 % из них - не инновационны.

Рис. 6. Макет институциональных преобразований в системе государственной поддержки инновационной деятельности в РФ

Бесспорно, что для решения данной проблемы требуются институты, которые бы осуществляли передачу научных разработок в производство и в целом в хозяйственную практику. Отдельные организационные формы, призванные выполнять данные функции, существуют (региональные фонды содействия развитию венчурных инвестиций, информационный банк данных наукоемких технологий, технопарки и т.д.). Однако влияние этих институтов на инновационное обновление производства пока незначительное, объемы средств, аккумулируемых этими организациями, не позволяют сделать внедрение инновационных разработок повсеместным, и, главное, деятельность этих институтов носит «стихийный» характер, слабо связана с приоритетами социально-экономи-ческого развития и недостаточно скоординирована.

Для прорыва в развитии инновационных производств необходима масштабная организационная структура, работающая на постоянной основе, наделенная всем комплексом ресурсов и компетенций для выполнения функций координации и поддержки всей инновационной деятельности, возглавляемая настоящим подвижником из чиновничьей или научной среды и широко поддерживаемая руководством страны. Причем к функциям данной структуры должна быть отнесена и координация деятельности организаций, обеспечивающих передачу и распространение управленческих и технологических знаний в бизнес-среде.

Данные институциональные преобразования будут способствовать повышению эффективности функционирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности, росту конкурентоспособности российской экономики лишь в случае соблюдения определенных условий:

1) повышение квалификации работников системы государственной поддержки инновационной деятельности, ибо неэффективность государственного аппарата влечет за собой дополнительные непроизводительные издержки для бизнес-сообщества;

2) введение нового института или изменение уже действующего в соответствие с предложенным алгоритмом (будь то введение законодательной нормы о размещении законопроектов в СМИ и Интернете или учреждение организационной структуры по координации инновационной деятельности и т.д.).

Наряду с концентрацией мер государственной поддержки и стимулирования на приоритетных направлениях должны быть предприняты и общие меры по сохранению и активизации научно-технического потенциала, созданию условий для подъема инновационной активности:



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.