авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Формирование и развитие институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности

-- [ Страница 2 ] --

Основанием истинности суждения о главенстве и преимуществе институциональных факторов в их общем ряду является и то, что неформальные правила (традиции, привычки, всякого рода социальные условности) обусловливают образ мышления, системы взаимодействия между людьми, способность к обучению и приобретению знаний, то есть все то, что определяет степень доверия и диалогового взаимодействия в обществе, оказывает решающее влияние на развитие инновационной деятельности в современной российской экономике. Именно поэтому в качестве основополагающего фактора развития и активизации инновационной деятельности следует рассматривать институциональную систему поддержки инновационной деятельности, представляющую собой комплекс социальных, политических и экономических институтов, так или иначе способствующих или препятствующих переходу экономики на инновационный тип развития.

Учитывая это, целесообразно систематизировать принципы формирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности. К числу основных принципов формирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности могут быть отнесены:

1. Принцип научности. Этот принцип требует построения институциональной системы и ее деятельности на строго научных основаниях. Необходимость соблюдения принципа научности требует привлечения всего спектра современных знаний, их тщательного синтеза и, прежде всего, комплекса наук о человеке. При этом необходимо применять и передовые методы системного анализа в области экономических наук, философии, психологии, этики, эстетики, технических и технологических наук, экологии и в других областях.

2. Принцип системности и комплексности. Этот принцип требует одновременно и комплексного, и системного подходов к формированию институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности. Системность означает необходимость использования элементов теории больших систем, системного анализа в каждом управленческом решении. Комплексность означает необходимость всестороннего охвата всей институциональной системы, учета всех сторон, всех направлений, всех свойств. Например, это может быть учет всех особенностей структуры управляемого коллектива: возрастных, этнических, конфессиональных, профессиональных, общекультурных и т. д. Таким образом, системность означает попытки структурировать проблемы и решения по вертикали, комплексность — развернуть их по горизонтали. Поэтому системность более тяготеет к вертикальным, субординационным связям, а комплексность — к горизонтальным, координационным связям.

3. Принцип единоначалия в управлении и коллегиальности в выработке решений. Любое принимаемое решение должно разрабатываться коллегиально (или коллективно). Это означает всесторонность (комплексность) его разработки, учет мнений многих специалистов по различным вопросам.

4. Принцип демократического централизма. Этот принцип является одним из важнейших и означает необходимость разумного, рационального сочетания централизованного и децентрализованного начал в формировании институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности.

5. Принцип единства отраслевого и территориального управления. Несмотря на универсальный характер отдельных результатов инновационной деятельности, ее развитие определяется отраслевой и территориальной спецификой, именно поэтому данный принцип должен учитываться при формировании институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности.

6. Удовлетворение потребностей. Сущность этого принципа заключается в обеспечении условий жизнедеятельности общества и осуществляется через коммерциализацию инноваций – результатов инновационной деятельности, обеспечивающей в совокупности с законом возвышающихся потребностей поступательное развитие экономики. Происходит это посредством организации, содержания и развития соответствующих структурных образований институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности.

7. Принцип законности. Этот принцип выступает важнейшей гарантией государственной поддержки инновационной деятельности и является одним из основных конституционных принципов российской государственности.

8. Принцип гласности. Данный принцип заключается в том, что формирование и развитие институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности должны быть открытыми, субъекты инновационной деятельности должны быть информированы о происходящих изменениях.

Эти принципы формирования институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности предлагается дополнить принципами системного подхода, а именно:

  • Целостность, позволяющая рассматривать одновременно систему как единое целое и в то же время как подсистему для вышестоящих уровней.
  • Иерархичность строения, то есть наличие множества (по крайней мере, двух) элементов, расположенных на основе подчинения элементов низшего уровня элементам высшего уровня. Реализация этого принципа хорошо видна на примере любой конкретной организации. Как известно, любая организация представляет собой взаимодействие двух подсистем: управляющей и управляемой. Одна подчиняется другой.
  • Структуризация, позволяющая анализировать элементы системы и их взаимосвязи в рамках конкретной организационной структуры. Как правило, процесс функционирования системы обусловлен не столько свойствами ее отдельных элементов, сколько свойствами самой структуры.
  • Множественность, позволяющая использовать множество кибернетических, экономических и математических моделей для описания отдельных элементов и системы в целом.

Путем анализа результатов многих научных публикаций, в ходе исследования были синтезированы частные (специальные) принципы формирования институциональной системы стимулирования инновационной деятельности в современной экономике:

  • принцип рыночной открытости, обеспечивающий развитие конкуренции производителей за сбыт своей продукции, ценообразование зависит от соотношений спроса и предложения, инновационности товара, а не законодательных ограничений;
  • принцип доступности к ресурсам общего пользования - гарантируется защита прав собственности, обеспечивается низкий уровень коррупции, институты государственной поддержки инновационной деятельности выступают как агенты экономической координации;
  • принцип единства образования, науки и бизнеса, обеспечивающий создание высокоразвитых технологий и постоянно продуцирующий инновации.

Детальный анализ социально-экономических условий развития инновационной деятельности в РФ позволил сделать следующие выводы:

1. В условиях проводимых в стране экономических преобразований произошло сокращение инновационного потенциала, состояние которого не способствует повышению национальной безопасности России, ее конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции и услуг.

2. Российская наука практически оказалась исключенной из процесса реформирования экономики и не обеспечивает последовательного создания научного «задела», крайне необходимого для преодоления технологического отставания России от развитых стран. По уровню применения новейших технологий в экономике Россия отстает от промышленно развитых стран на 45-50 лет.

3. Реальные процессы, происходящие в отечественной инновационной сфере, не соответствуют сложившейся практике мирового сообщества. По доле затрат на исследования и разработки в ВВП Россия отстает от развитых стран более чем в 3 раза, по величине этих затрат на душу населения - в 6-12 раз.

4. Вопросы формирования и практической реализации системы стимулов, обеспечивающих приток негосударственных вложений в инновационный сектор, не решены. Усиление всех форм государственной поддержки инновационной деятельности является необходимым условием предотвращения необратимого разрушения инновационного потенциала российской экономики и обеспечения его воспроизводства.

5. Не созданы достаточные условия для эффективного использования результатов НИР, распределения имущественных прав на них с учетом интересов государства и научного сообщества. Недопустимо затянута реализация решений о вовлечении в хозяйственный оборот результатов исследований и разработок.

Все это обусловливает необходимость совершенствования механизма государственной поддержки инновационной деятельности, учитывая особенности функционирования реального сектора экономики, изменения рыночной конъюнктуры и возможности использования результатов инновационной деятельности.

Анализ развития инновационных процессов в российской экономике позволил выявить основные противоречия инновационной сферы:

  • отсутствие предпосылок для появления заинтересованности предприятий в научно-техническом поиске, изобретениях, инновациях; отсутствие систем экономически выгодного накопления ресурсов для предпринимательских проектов инновационного характера; утрата интереса к инвестициям в обновление производства;
  • недооценка решающей роли государства и региональных властей в формировании рыночной инфраструктуры инновационного типа;
  • дефицит высококвалифицированных специалистов.

Их преодоление возможно только за счет активного государственного регулирования инновационных процессов во всех сферах экономики, целью которого является создание экономических, правовых и организационных условий, обеспечивающих рост конкурентоспособности отечественной продукции, эффективное использование научно-технических результатов исследований, решение других задач социально-экономического развития. Именно поэтому требует уточнения и дополнительной проработки механизм государственного регулирования инновационной деятельности. Отдельные элементы механизма государственного регулирования инновационной деятельности достаточно проработаны, однако, отсутствие системных связей и согласованных действий не позволяет получить ожидаемого результата от всех реализуемых мероприятий, направленных на стимулирование и поддержку инновационной деятельности. В этой связи именно организационная сторона рассматриваемого вопроса требует детализации.

Учитывая принципы системного подхода, диалектики и инновационного менеджмента, формирование механизма государственного регулирования инновационной деятельности предлагается осуществлять на основе следующих принципов:

а) принцип соответствия технологическим потребностям экономики России (насыщение потребительского рынка конкурентоспособными товарами и услугами; развитие социокультурной сферы, здравоохранения и медицины; освоение высокотехнологичной продукции, опережающее развитие машиностроения; ресурсообеспечение и ресурсосбережение, освоение новых поколений материалов, энергосберегающих и экологически чистых технологий; развитие современной инфраструктуры, новых поколений средств транспорта и связи; укрепление обороноспособности страны). Реализация этого принципа предполагает создание и функционирование только тех институтов государственного регулирования, которые обеспечивают реализацию и удовлетворение указанных потребностей;

б) принцип конкурентоспособности продукции (технологий), уровень новизны, патентная защищенность – определяет целевую направленность государственного регулирования инновационной деятельности;

в) принцип эффективности - норма прибыли или другого полезного эффекта, который может быть получен от реализации инвестиций в инновации, при этом эффективность государственного регулирования инновационных процессов, осуществляемых через систему соответствующих институтов может быть оценена как экономическими, так и общественными благами;

г) принцип реальности - обеспеченность научным заделом, кадровым потенциалом, производственными мощностями. Реализация этого принципа определяет условия функционирования институциональной системы государственного регулирования инновационной деятельности в целом и государственной поддержки, в частности.

Учитывая эти принципы, механизм государственного регулирования инновационной деятельности может быть представлен в виде следующей схемы (рис. 1).

Предлагаемый механизм государственного регулирования инновационной деятельности представляет собой многофункциональную и многоуровневую систему, характеризующуюся комплексом различных связей между структурными элементами механизма как по вертикали, так и по горизонтали. Каждая линия связи раскрывает специфические особенности движения соответствующих информационных и финансовых потоков, определяющих не только нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности, но и совокупность мероприятий, направленных на ее стимулирование посредством инструментов государственной поддержки. Выделение этих связей позволяет разграничить обязанности и полномочия каждой горизонтали соответствующих институтов. Наличие обратной связи способствует не только информационному обмену между элементами институциональной системы государственного регулирования, но и обеспечивает контроль и корректировку управленческих решений, реализуемых на любом уровне управления.

Рис.1.Механизм государственного регулирования инновационной деятельности

Реализацию предлагаемого механизма государственного регулирования инновационной деятельности следует осуществлять на основе динамично развивающейся системы, модель которой представлена на рис. 2. Эта модель позволяет учесть разнонаправленность целей, функций, задач и методов государственного регулирования инновационной деятельности. Включение в эту модель системы обратной связи обеспечивает реализацию принципа саморазвития сложных систем, что в условиях динамично изменяющейся рыночной конъюнктуры выступает определяющим фактором эффективных управленческих решений.

Рис. 2. Модель динамично развивающейся системы

государственного регулирования инновационной деятельности (ГРИД)

Реализация этой модели предполагает поддержку новых организационных форм научной и инновационной деятельности, адекватных требованиям рыночной экономики, что определяет необходимость формирования и развития многоканальной институциональной системы поддержки инновационной деятельности.

Как свидетельствует анализ различных подходов к оценке эффективности управления, эффективность управленческой подсистемы может оцениваться, во-первых, по уже достигнутым результатам; во-вторых, - по тем условиям, которые созданы в настоящий момент для обеспечения будущих результатов; в-третьих, - по организации процесса управления и качеству управленческого труда. Применительно к системе государственной поддержки инновационной деятельности этот подход конкретизируется следующим образом.

1. Для оценки ретроспективного управления инновационной деятельностью необходимо сопоставлять достигнутые на данный момент результаты инвестиций в инновационные проекты, находящиеся на стадии реализации, с запланированными в бизнес-планах показателями. Прежде всего, речь идет о критериях экономической эффективности.

2. Эффективность перспективного управления инновационной деятельностью оценивается по объему ресурсов разных видов, вовлеченных в инновационную деятельность в настоящий момент. К ним относятся:



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.