авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Формирование территориальных инновационных систем в российской федерации: теоретические аспекты

-- [ Страница 2 ] --

Схемы сотрудничества акцентируют внима­ние на улучшении качества и количества взаимодействий элементов системы. Усилива­ется роль совместных исследований и других взаимодействий в системе.

Специалисты Половицкая М.Е., Роготень Н.Н. выделяют три основные стадии территориального взаимодействия образования, науки и производства при формировании территориальных инновационных систем 6

.

Для первой стадии характерна ведущая роль университетских центров, находившихся либо в небольших городах, либо в крупнейших агломерациях. Университеты стягивали в эти центры специализированные лаборатории и институты, конструкторские бюро, которые занимались разработкой новых технологий и производств, и одновременно выполняли роль своеобразных «инкубаторов» научно-технических фирм.

Для второй стадии характерен процесс постепенной концентрации прикладной науки в промышленных районах, повторяя складывающуюся территориальную структуру экономики.

Третья стадия примерно соответствует современному этапу НТР. Для неё характерно то, что старопромышленные районы «...как бы теряют свое исключительное право сосредотачивать учреждения науки и все их большее число, причем наиболее современного уровня, возникает в районах нового освоения»7

.

В соответствии с этапами развития производства происходит развитие форм его интеграции с научно-исследовательскими институтами и всеми уровнями образовательной системы, включая вузы. Роль и место последних в этом процессе повышается по мере появления и совершенствования разнообразных направлений и форм интеграции. Наиболее полная классификация возможных направлений и форм интеграции образования, науки и производства (ОНП) представлена в работах А.Н.Авдулова, Т.С.Георгиевой, С.В.Дружининой, Т.А.Тартарашвили и Н.Г.Хохлова.

В основе создания инновационных территорий, на базе которых формируются территориальные инновационные системы, лежит идея обеспечения конкурентоспособности, что и обусловливает их значение в качестве «локомотивов» развития экономики регионов. Конкурентоспособность территориальной инновационной системы складывается из конкурентоспособных секторов: научных исследований, образования, разработки инноваций, их внедрения, а также реализации эффективной политики на территории и неуклонного роста уровня жизни местного населения.

В работе предлагается следующее определение территориальных инновационных систем - территориальная инновационная система это элемент инновационной структуры, основу которой составляет научно-технический комплекс, объединяющий учреждения науки, образования и производства, направленный на создание знаний, разработку современных технологий и соответствующих условиям новых ценностей. Вместе с тем это локальная социально-экономическая система, создание которой повысит конкурентоспособность региона и обеспечит повышение уровня и качества жизни жителей региона.

При анализе зарубежных форм территориальной интеграции ОНП необходимо учитывать факт их реализации в странах, имеющих значительную культурно-историческую специфику. Это объясняет как обилие национальных форм территориальной интеграции, так и значительные разночтения в их определениях. В сущности, как отмечают М.Кастеллз и П.Холл, данный феномен «...имеет сбивающее с толку обилие названий, которые неизменно содержат несколько ключевых элементов, таких как техно-, научный, парк, плаза, полис, - топия» 8

.

Подавляющее большинство современных территориальных инновационных систем расположено в четырех «полюсах роста» современного мирового хозяйства - США, Японии, Западной Европе и Китае. Всех их роднит общая отличительная черта - на их территории объединяются научная и производственно-технологическая деятельность в форме современных наукоемких фирм, сосредоточенных вокруг научного ядра с особой инфраструктурой - крупного научно-исследовательского центра или университета. Цель их создания - мобилизация материальных и трудовых ресурсов для ускорения разработки передачи новых и высоких технологий в промышленность, создание новых рабочих мест, диверсификация экономики в регионе и в стране в целом.

Далее в работе рассматриваются особенности функционирования четырех моделей - американской (США, Канада, Великобритания), японской, китайской и смешанной (страны Западной Европы) территориальных инновационных систем в различных странах.

Во второй главе диссертант исследует особенности развития территориальных инновационных систем в Российской Федерации, анализирует их организационно-правовые формы, задачи и особенности развития территориальных инновационных систем и роль государства в их формировании.

В России формирование и развитие территориальных инновационных систем имеет свою давнюю историю и отличается рядом особенностей. Первые научно-промышленные поселения городского типа, ориентированные на выпуск наукоемкой продукции, появились в нашей стране еще в 50-60-е гг. XX века.

Современные территориальные научно-производственные комплексы - технопарки и технополисы, созданные по образцу зарубежных, появились значительно позднее - в начале 90-х гг. (Санкт-Петербургский международный технопарк, Зеленоградский и Томский технопарки, технополис Заречный и др.).

Наконец, в начале 2000-х гг. начался процесс формирования в РФ наукоградов, с целью сохранения и использования имеющегося научно-технического и технологического потенциала в интересах модернизации российской экономики и создания перспективных производств, обеспечивающих повышение конкурентоспособности продукции и прорыв на мировые высокотехнологичные рынки.

Российские территориальные инновационные системы имеют свои специфические черты:

Во-первых, большинство крупных научно-производственных комплексов создано на базе «закрытых» и полузакрытых поселений оборонно-ядерного комплекса; значительная часть этих поселений и сегодня имеет особый статус ЗАТО9, существенно ограничивающий профиль деятельности их предприятий и создающий серьезные трудности для международных контактов, необходимых для привлечения инвестиций и активизации инновационной деятельности;

Во-вторых, многие российские технопарки и технополисы скрывают в себе особенности советской экономики, основанной на административно-плановых механизмах управления, и в силу этого имеют значительно меньший опыт организации инновационной деятельности и продвижения продукции в условиях рынка по сравнению с зарубежными;

В-третьих, правовое обеспечение инновационной политики в РФ пока слабо стимулирует развитие инновационной деятельности, что создает серьезные сложности при формировании и развитии территориальных инновационных систем.

В советский период законодательство в области инновационной деятельности не имело четких юридических форм, и эта недоработка долгое время продолжала оставаться одной из проблем уже в постсоветской России. В СССР было выделено три сектора науки: академический сектор, сектор вузовской науки и сектор ведомственный. Деление науки на указанные секторы даже вошло в нормативные документы. Последнее произошло отчасти потому, что это было удобно для принятия управленческих решений по принципу ведомственной принадлежности.

Работа над правовым обеспечением инновационной деятельности, в частности в сфере функционирования инновационных территорий, в России находится в стадии становления. В 1999 г. был разработан проект Федерального Закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике», который регулировал правовые и экономические отношения между субъектами инновационной деятельности, определял основы формирования и реализации государственной инновационной политики с целью повышения инновационной активности, государственной поддержки инноваций, но принят он не был. В настоящее время в Правительстве и Государственной Думе находится в состоянии разработки закон об инновационной деятельности в России. Предполагается, что принятие этого закона позволит законодательно регламентировать процессы функционирования инновационных территорий.

Территориальные инновационные системы могут стать одним из действенных механизмов давно назревших и жизненно необходимых социально-экономических трансформаций в Российской Федерации. При условии целенаправленной поддержки их деятельности со стороны государства они способны ускорить решение таких актуальных проблем, как сокращение разрыва между Россией и постиндустриальными странами по уровню технико-экономического развития, повышение в российской экономике удельного веса современных наукоемких технологий и производств, выпуск конкурентоспособной продукции на основе новых технологий, формирование инновационного предпринимательства, развитие рыночной инфраструктуры и многих других.

В России немало территорий (отдельные промышленные районы крупных и средних городов, города-заводы и т.п.), имеющих потенциал инновационного развития, поскольку обладают людскими и материальными ресурсами, производственными мощностями и связанной с производством прикладной наукой. В мировой практике подобные территории принято относить к территориям, на которых возможно инновационное развитие в хозяйственной сфере при условии решения инвестиционной проблемы. Предстоит разработать инструменты правового регулирования инновационного развития территорий данного типа с целью обеспечения государственной поддержки экономически обоснованного инновационного предпринимательства.

Когда речь идет об инновационной деятельности, внимание органов государственной власти концентрируется, как правило, на производственной сфере. Между тем, согласно «Международным стандартами в статистике науки, техники и инноваций»: «...Инновация - конечный результат инвестиционной деятельности, получившей воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам»10

. При формировании территориальных инновационных систем государство по нашему мнению должно особое внимание уделить депрессивным территориям и территориям, экономика которых в ходе реформ оказалась в состоянии крупномасштабной реструктуризации. Прежде всего, речь идет об отраслях военно-промышленного комплекса и угольной промышленности, энергетики, железнодорожного транспорта, металлургии и других базовых отраслей хозяйства. Пока возможностям развития инновационного предпринимательства на территориях размещения предприятий указанных отраслей органами государственной власти как федерального, так и субфедерального уровня не уделяется должного внимания. На оборонных предприятиях крайне медленно внедряются двойные технологии. Анализ опыта реструктуризации угольной промышленности показывает, что если в промышленной сфере наблюдаются отдельные элементы инновационной деятельности, то в других сферах - нет.

Развитие территориальных инновационных систем возможно лишь при условии государственной поддержки, заключающейся не только в налоговых, финансово-кредитных и других льготах, но и в прямом финансировании как стартовых мероприятий собственно инновационной деятельности, так и затрат на создание производственной и деловой инфраструктуры.

Органами власти всех уровней и большинством исследователей приоритетное внимание уделяется производственному, точнее отраслевому, аспекту инновационной деятельности.

Вместе с тем, инновационная деятельность предполагает не только получение и распространение научно-технических знаний, но и их результативное использование во всех сферах жизнедеятельности территории с целью повышения ее привлекательности.

Считаем, что необходимо использовать комплексный территориально-отраслевой подход к формированию территориальных инновационных систем, учитывая специфику адаптации зарубежного опыта к российским условиям.

Во-первых, в целом ряде отраслей наша научно-техническая инновационная база существенно (по разным оценкам от 20 до 50 лет) отстает от развитых стран Запада. Между тем современный этап научно-технической и информационной революции позволяет невиданными ранее темпами повышать производительность труда, решать проблемы ресурсосбережения, улучшать качество продукции. В Японии, США, Великобритании, Германии сложились весьма продуктивные формы научного обслуживания инновационной деятельности - создана сеть консалтинговых фирм, «выращены» кадры специалистов (включая использование «утечки мозгов» из России), научное сообщество настроено на обоснование венчурного финансирования и т.д. У нас в советский период эти задачи решались отраслевыми институтами и заводскими научно-исследовательскими лабораториями. В девяностые годы XX века прикладная отраслевая наука оказалась катастрофически ослабленной и сейчас необходимо решить: восстанавливать ли традиционные для нашей страны формы научного обслуживания промышленности или копировать западную, «привязанную» преимущественно к университетам, систему научного обеспечения инновационного предпринимательства. Думается, в условиях России продуктивно использовать оба варианта.

Во-вторых, в период финансового кризиса инвестиционные возможности экономики России и Запада при формировании территориальных инновационных систем пока несопоставимы. В отличие от развитых западных стран, где свободный переток капиталов вместе с новейшими технологиями является нормой, для России эта форма инновационной деятельности пока имеет крайне ограниченные пределы. В этих условиях мобилизация внутренних ресурсов (интеллектуальных, технологических, информационных и др.) приобретает первостепенное значение.

В-третьих, если в развитых странах уже создана среда, с помощью которой стимулируется и координируется инновационное развитие (причем в каждой стране эта среда имеет свою специфику), то в России формирование такой среды находится в самой начальной стадии, причем такие факторы, как экономико-географические особенности локальных территорий, национально-исторические традиции, сложившаяся веками система ценностных установок, реальное состояние правосознания и т.п. - учитываются крайне недостаточно.

В-четвертых, законодательный опыт России в инновационной области применительно к условиям рыночной экономики пока достаточно ограничен, поэтому обращение к опыту зарубежных стран, которые сталкиваются с данной проблемой уже не одно десятилетие, вполне оправданно.

Что касается российского государства, то основная проблема состоит не в том, чтобы полнее заимствовать нормы в сфере регулирования инновационной деятельности других стран, а в том, чтобы с учетом существующей правовой системы в законодательстве нашли отражение объективные российские потребности в области инноваций: они заключаются не в создании автономного правового механизма, а в адаптации «инновационных» отношений к действующему экономическому законодательству.

В-пятых, при адаптации к российским условиям передового зарубежного опыта формирования и функционирования территориальных инновационных систем необходимо учитывать следующее положение о соотношении участия государства в инновационных процессах и использования рыночных механизмов регулирования инновационной деятельности. Для нашей страны участие государства является определяющим при формировании организационно-экономического механизма функционирования территориальных инновационных систем.

Технологическое развитие должно быть направлено на последовательное формирование современных технологических укладов органически «вырастающих» из фактически сложившихся укладов. Целесообразно обоснованно подходить к выбору приоритетных направлений инновационной деятельности, вести курс на консолидацию средств федерального, регионального и местного бюджетов, заемных средств, средств частных инвесторов и собственных средств хозяйствующих субъектов. Государством должны быть определены базовые федеральные ведомства (агентства), отвечающие за то или иное направление инновационной деятельности.

С другой стороны, государственная политика (это относится преимущественно к субфедеральному уровню государственной власти) должна быть направлена на непосредственную государственную поддержку конкретных территориальных инновационных систем. Поддержка в данном случае должна заключаться в разработке и реализации специального комплекса мероприятий, которые приводятся в диссертации.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.