авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Государственная политика формирования и регулирования рынка труда особого рода в условиях современной экономики

-- [ Страница 3 ] --

Предоставленные государством льготы в области налогообложения, привели к массовому созданию бизнес-единиц с фиктивным участием инвалидов (50% численности) и пенсионеров (70 % численности). Данный сегмент рынка труда стал использоваться бизнесом как сфера ухода от налогов и носить полутеневой характер, где инвалиды и пенсионеры получают доход не от трудовой деятельности, а за «лежание» трудовой книжки и поддержания необходимой для применения налоговых льгот численности. При негативном влиянии на макроэкономические процессы этот факт в реальной действительности поддержал конкретных нетрудоспособных и ограниченно трудоспособных граждан в условиях, когда пенсии, выплаты и пособия не покрывают минимальный прожиточный уровень этих категорий населения. Вместе с тем, автор приходит к выводу: упор на налогово-льготирующую составляющую политики стимулирования трудовой активности этой категории не дал ожидаемого позитивного результата в силу того, что терялась адресность этой меры. Обосновывается необходимость проведения комплексной государственной политики на рынке труда особого рода в целях преодоления негативных процессов, которые выражаются в застойном типе безработицы; деградации материальной основы воспроизводства человеческого ресурса; деквалификации наличной рабочей силы; недофинансировании специальных образовательных и медицинских учреждений; бедности и др. На текущий момент государством приостановлено нарастание социальной напряженности и негативных явлений в сфере жизнеобеспечения субъектов рынка труда особого рода и декларируется переход к активной политике в сфере воспроизводства человеческого потенциала. Начало практического разворота в социальной политике обозначено в рамках национальных проектов (образование, здравоохранение, доступное жилье и аграрный сектор).

На российском рынке труда особого рода государство представлено двумя ключевыми субъектами: во-первых, в качестве регулятора и интегратора социальных и экономических интересов всех субъектов данной сферы посредством нормотворчества и основного работодателя для значительного круга ограниченно трудоспособных работников в рамках государственного предпринимательства, во-вторых. Усиление его роли вытекает из необходимости преодоления деформаций в сфере сложившихся отношений между частным бизнесом и субъектами рынка труда особого рода по поводу условий его использования и оплаты.

Таким образом, основные задачи государственной политики в отношении рынка труда особого рода формируются под воздействием необходимости элиминирования негативных последствий трансформационного периода и выработки новых подходов в период восстановительного роста и перехода к постиндустриальной экономике. Это предполагает в краткосрочной перспективе, во-первых, продолжение реализации патерналистских мер в сочетании с адресными программами социальной поддержки в виду глубокого кризиса социально-трудовой сферы трансформационного периода; во-вторых, выработку эффективной политики пенсионного и медицинского страхования и разрешения остро стоящих социальных проблем (и главной – бедности), в-третьих, создание системы социального партнерства между работниками и работодателями. В среднесрочной перспективе необходимо преодоление и исключение монопольного положения работодателя на рынке труда особого рода, снятие административных ограничений и активизацию спроса на данном сегменте рынка труда, а также проведение мероприятий по предотвращению расширения предложения на данном сегменте рынка труда за счет притока работников из трудоспособной части экономически активного населения. Автор аргументирует позицию, согласно которой государственная политика должна быть направлена на обеспечение возможности самореализации личности данной категории граждан при поддержании уровня цены труда, который был бы достаточен для расширенного воспроизводства занятого (и его семьи) на данном сегменте рынка труда.

Положительно оценивая патерналистские меры государства в сочетании с адресными программами социальной поддержки различных профессиональных и имущественных групп, соискатель обосновывает содержание государственной политики формирования и регулирование рынка труда особого рода как совокупность мер, направленных на эффективное функционирование данного сегмента рынка труда путем поддержания равновесия спроса и предложения и создания условий для самореализации личности (носителя человеческого капитала). Государственная поддержка инвестирования предприятий в модернизацию рабочих мест, создание системы инновационных рабочих мест, включая дистанционные и гибкие (по графику работы и срокам функционирования) рабочие места, должна не только ослабить негативные явления в сфере воспроизводства человеческого потенциала, но и повысить спрос на рынке труда особого рода со стороны бизнес-единиц государственного и частного секторов экономики. В этой связи большое место отводится государственному предпринимательству, созданию специализированных бизнес-единиц государственного сектора экономики совместно с саморегулирующимися организациями инвалидов, молодежи, пенсионеров. Проблема стабилизации предложения на данном сегменте рынка труда тесно связано с комплексной проблемой сохранения окружающей среды, улучшения экологичности и безопасности производств, укрепления здоровья, ликвидации устаревшей структуры рабочих мест и тяжелых условий труда и быта. Преодоление в современных условиях социального фактора бедности потенциальных участников рынка труда особого рода предполагает не столько реформирование системы социальной защиты населения, сколько проведение политики, направленной на создание условий реализации их трудового потенциала и его интеллектаульной составляющей.

На основе комплексного подхода выделены основные блоки государственной политики в отношении рынка труда особого рода.

К нормативно-правовому блоку социально-трудовых отношений всех субъектов данного сегмента рынка труда относятся вопросы законодательно-правового регулирования как специфических областей их взаимоотношений (социальная защита и социальная гарантия для инвалидов, пенсионеров, несовершеннолетних; социальное обслуживание инвалидов и пенсионеров; пенсионное обеспечение), так общих условий

(право на труд, образование, медицинское обслуживание; гарантии занятости, охраны труда и др.). Анализ данной сферы приводит автора к выводу о том, что главной проблемой является не отсутствие нормативной базы регулирования данного сегмента, а незнание или игнорирование участниками данного рынка требований государственных нормативных актов и нерыночный стиль их мышления.

Социально-страховой блок направлен на нахождение эффективного соотношения между экономическими и социальными элементами развития данного сегмента рынка посредством социальных амортизаторов, гарантирующих удовлетворение базовых потребностей в образовании, здравоохранении, реакриационном обслуживании, занятости; модернизации пенсионной системы и формировании ее новых инструментов (базо­вых пенсий, пенсионного страхования, накопительных и про­фессиональных пенсий); медицинского страхования, страхования от несчастных случаев, безработицы. Анализируя зарубежный опыт создания эффективных методов разрешения противоречия между социальной справедливостью и экономической эффективностью в различных моделях (англо-саксонская, германская, французская, итальянская и др.), автор указывает на скандинавский опыт и показывает, что один социально-страховой блок не решит данную проблему, а его необходимо рассматривать как элемент государственной политики формирования и регулирования рынка труда особого рода.

Исходя из содержания государственной политики в отношении рынка труда особого рода, ее центральными блоками выступают финансово-бюджетный и инвестиционно-инновационный. Рассмотрены инструменты создания в рамках государственного и смешанного секторов экономики специальных рабочих мест, отвечающих задаче повышения эффективности использования интеллектуального капитала, накопленного субъектами данного сегмента рынка труда; поддержки бизнес-единиц применяющих труд ограниченно трудоспособных работников путем выделения бюджетных средств на финансирование программ адресной закупки средств производства для организации их рабочих мест и закупки инновационной продукции; финансирование научно-технической деятельности таких бизнес-единиц. При создании технопарков и инновационных центров необходимо предусматривать возможность их использования участниками рынка труда особого рода.

Важное место в государственной политике занимает организационно-институциональный блок, который в основном рассматривается как инфрастуктура рынка труда (отделы содействия занятости, организация повышения и приобретения квалификации). Однако у данного сегмента есть особенность, т.к. в его структуру входят специальные образовательные и медицинские учреждения, обеспечивающие поддержание жизнедеятельности и образовательного процесса инвалидов с отклонениями зрения, слуха, физическими увечьями. Созданная в советское время система специальных образовательных и медицинских учреждений для детей и подростков показала свою прочность, и, несмотря на нехватку необходимых средств на нормальное их функционирование и воспроизводство, сохранила свою основу – преподавательский и медицинский состав. Кроме того, государство поддерживает общественные организации молодежи, инвалидов, пенсионеров. В работе ставится вопрос об организационных формах привлечения деклассированных элементов в организованные формы труда.

Традиционный налогово-стимулирующий блок (льготы в налогообложения при учреждении и развитии коммерческих и некоммерческих организаций и рабочих мест для инвалидов, пенсионеров и пр.) нуждается в реформировании и повышении адресности данных мероприятий. В этой части работы данный тезис подробно аргументируется.

Развитие информационного блока (интернет-сайты службы занятости, научно-техническая литература, курсы повышения квалификации и пр.) выступает важным элементом государственной политики в исследуемой сфере и расширяет границы включения потенциальных носителей интеллектуального капитала в социально-трудовые связи и их самореализацию.

В Заключение диссертации содержатся теоретические выводы из проведенного исследования и практические рекомендации по исследованной проблеме, на основании которых можно утверждать, что рынок труда особого рода в России – это только формирующийся сегмент цивилизованного национального рынка труда, что требует комплексного подхода к выработке государственной экономической политики по отношению к данному сегменту как особому объекту государственного регулирования.

Основные публикации:

Статья в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

  1. Богомолова Ю.И. Рынок труда особого рода: актуальность формирования и государственное регулирование// Предпринимательство – № 3 – 2007 – С. 53–58. – 0,5 п.л.

Другие публикации:

  1. Богомолова Ю.И. Роль инновационных вузов в формировании рынка труда особого рода //Инновации и высшая школа: Ш Международная научная конференция.–М.: МИМЭиП,2007,С. 120–122 (в соавторстве; личный вклад – 0,15 п.л.).
  2. Богомолова Ю.И. Актуарные расчеты как методологическая основа социальной защиты населения России.//Теория и практика управления: новые подходы. Выпуск девятый. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 2007,С.18–25. – 0,5 п.л.
  3. Богомолова Ю.И Значение рынка труда особого рода в развитии региональной экономики инновационного типа.//Материалы ХVI международной конференции «Структурно-институциональные изменения в инвестиционно-инновационном развитии региона» (17–18 мая 2007, г. Черновцы).– Черновцы,2007,С. 77–79. – 0,1 п.л.
  4. Богомолова Ю.И Образовательная среда, человеческий капитал и рынок труда особого рода.//Развитие личности в образовательных системах Южно-Российского региона. XXVI психолого-педагогические чтения Юга России. XIV годичное собрание Южного отделения РАО. Ростов-на-Дону,2007,С.182–187 (в соавторстве; личный вклад –0,15 п.л.).
  5. Богомолова Ю.И Ограниченно трудоспособное население как ресурсный потенциал современной экономики.//Актуальные проблемы системной трансформации в экономической теории. – М.: Изд-во МОГУ, 2007. МГОУ,2007,С.38–46. – 0,5 п.л.
  6. Богомолова Ю.И О роли труда «особого рода» в условиях трансформации экономических систем.//Актуальные проблемы системной трансформации в экономической теории. – М.: Изд-во МГОУ,2007, С.45–56. – 0,5 п.л.
  7. Богомолова Ю.И. Пенсионная реформа в России. Некоторые промежуточные результаты.//Сборник научных трудов. По материалам VI научной конференции «Богомоловские чтения-2005».– М.: Институт «Экспериментальная социология», 2005,С.11–19.– 0,5 п.л.
  8. Богомолова Ю.И. Зарубежные пенсионные системы.//Сборник научных трудов. По материалам VII научной конференции «Богомоловские чтения-2006». – М.: Институт «Экспериментальная социология», 2006,С.17–24.– 0,5 п.л.
  9. Богомолова Ю.И. О понятии «внутренний рынок труда особого рода». //Сборник научных трудов. По материалам VIII научной конференции «Богомоловские чтения-2007». – М.: Институт «Экспериментальная социология», 2007,С.283 – 294. – 0,5 п.л.

1 Официальный сайт Федеральной службы статистики РФ http://gks.ru/

2 Маркс К. Капитал.Т.2 //Маркс К.,Энгельс Ф.Соч., т. 24.

3 Экономика / Под ред. проф. Грязновой А.Г., проф. Николаевой И.П., проф. Кадыкова В.М. – М.:Единство, 2001.

4 Михнева С.Г. Системно-эволюционный подход к исследованию рынка труда.– Волгоград, 2003.

5Расчет по данным ООН http://hdrstats.undp.org/countries/country_fact_sheets/cty_fs_RUS.html

6 http://gks.ru/ bgd/regl/b07_13/IssWWW.exe/Stg/d01/04-23.htm



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.