авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Государственная политика формирования и регулирования рынка труда особого рода в условиях современной экономики

-- [ Страница 2 ] --

Во введении обоснована актуальность темы, охарактеризована степень разработанности проблемы, определены объект, предмет, цель, задачи исследования и научная новизна, а также теоретическая и методологическая основа исследования, информационная база, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования рынка труда особого рода» рассматриваются ведущие теоретико-методологические подходы, обосновывается содержание понятия «рынок труда особого рода» и основы его формирования, раскрывается структура и функции рынка труда особого рода.

Исследование проблемы начинается с выделения в логико-генетическом аспекте ведущих методологических и теоретических подходов к рынку труда, характерных для экономистов прошлого и настоящего. Опираясь на работы отечественных методологов науки и экономистов, соискателем выделяется общенаучный уровень методологии и последовательно анализируется сущностный, функциональный и системный подходы к изучению рынка труда. Если в рамках первого подхода экономисты за отношениями обмена труда на фонд его оплата стремились разглядеть глубинные – сущностные – характеристики рынка труда как социально-классового явления, то при функциональном анализе в центр поисков ставились математическая зависимость между спросом и предложением труда, достижение их равновесия, обоснование факторов, влияющих на цену труда (заработную плату) и других средств производства. В системном подходе рынок труда рассматривается, с одной стороны, как элемент национального рынка, а, с другой стороны, как сложная совокупность (подсистема), состоящая из субъектов, объектов, иерархии институтов. Рассмотрение ведущих теоретико-методологических подходов позволило соискателю сделать вывод о том, для обоснования введения в научной оборот понятия «рынок труда особого рода» необходимо определить его сущностные характеристики как социально-экономического отношения, рассмотреть функции и раскрыть структуру.

К понятиям, подчеркивающим нетипичный характер того или иного социально-экономического явления, процесса, отношения применяется термин «особого рода». Так, К. Маркс выделял «капитал особого рода», который нельзя отнести ни к оборотному, ни к основному капиталу2. Отечественные экономисты характеризуют предпринимательскую способность как фактор особого рода3. Сам рынок труда отнесен к рынку особого рода, поскольку объектом купли-продажи на данном рынке выступает специфический товар4.

На протяжении столетий экономисты ведут споры об объекте рыночной сделки (найма), о соотношении категорий «рынок труда» и «рынок рабочей силы», о различиях в их составе и особенностях функционирования в различных хозяйственных моделях. Однако при всем различии в подходах к определению объектно-субъектной структуры данного рыночного института, можно утверждать, что как бы не называли исследователи данный ресурсный рынок – рынком труда или рынком рабочей силы – он всегда не только играл ключевую роль в социально-экономическом развитии современного общества, но и являлся сферой самореализации личности. Автор разделяет позицию, согласно которой затянувшаяся дискуссия о предмете сделки на рынке труда (найма) должна решаться с учетом целей научной программы экономистов и методологических подходов: сущностный подход приводит к категории «рабочая силы» как источнику прибавочного продукта и ставит социально-классовые проблемы; функциональный, по сути, снимает данный вопрос, поскольку и труд, и рабочая сила образуют единый фактор производства, обладающий признаками однородности и делимости; при системном подходе работник как носитель рабочей силы и ее функции – труда – включен в подсистемы социально-экономических отношений и факторов производства.

Далее автором развивается концепция рынка труда особого рода, в рамках которой показывается, что рынок труда особого рода выступает составной частью национального, регионального и локального рынка труда. Сохраняя общие черты, он имеют свои особенности, вытекающие из взаимодействия рыночных и социальных связей, качественных параметров и особых характеристик рабочей силы.

В работе рассматривается сегментарная структура рынка труда и выделяется особый сегмент национального, регионального и локального рынка труда, на котором тесно переплетаются социальные и трудовые отношения. Основными его субъектами, потенциально предъявляющими спрос на рабочие места, выступают работники, которые, во-первых, относятся к категории ограниченно трудоспособных, но имеют достаточный трудовой потенциал, т.е. интеллектуальные и физические способности для занятия определенных рабочих мест в соответствии с индивидуальными запросами и возможностями; во-вторых, обладают правоспособностью и готовы вступить в отношения найма при соблюдении работодателем особого режима работы и качества рабочих мест; в-третьих, имеют определенный доход (от домохозяйства и/или средств фондов государственного обеспечения), минимум гарантированных мер социальной защиты, что обусловливает отличный от традиционного состав источников воспроизводства данной категории работников. К потенциально активной части населения, составляющего основу формирования рынка труда особого рода, отнесены следующие категории: во-первых, несовершеннолетние (14–18лет) и пенсионеры, т.е. имеющие на рынке труда ограничения по возрасту; во-вторых, ряд профессиональных категорий, которые по выслуге лет не могут занимать прежние должности, но заявляют о желании трудиться вне домохозяйства; в-третьих, инвалиды труда, детства или получившие бытовые травмы, у которых есть ограничения к конкретным видам трудовой деятельности. Однако в структуре отношений по поводу включения рабочей силы особого рода в трудовой процесс можно выделить и нерыночные отношения. Это относится, прежде всего, к временно содержащимся в местах лишения свободы, а также в находящимся в специальных лечебных учреждениях.

В условиях перехода к новой социально-экономической и технико-технологической модели российской экономики объективные основы формирования рынка труда особого рода рассмотрены со стороны человеческого ресурса, средств производства и технологий, а также влияния социальных факторов. Рынок труда особого рода характеризуется как рынок с ограниченными ресурсами, ограниченным спросом и предложением, где модифицируется действие закона цены труда, закона перемены труда и отношения конкуренции за рабочие места и рабочую силу. В работе приводятся фактические данные, показывающие соотношение разных категорий ограниченно трудоспособных, их половозрастной состав, территориальное распределение, а также сведения о профессионально-квалификационном составе, на основании которых делается вывод о возрастании численности граждан, которые потенциально выступают субъектами исследуемого сегмента рынка труда. В трансформационный период эволюции российской экономики нарастала динамика процессов инвализации и старения населения при его естественной убыли, оттока за рубеж высококвалифицированных кадров, ухудшения образованности, снижения уровня социальной защищенности, результатом чего явилось снижение индекса человеческого развития (ИЧР).

Экономическое оживление ресурсной экономики РФ не обеспечило возврат ИЧР на исходный уровень – данный индекс составляет только 97,3% от уровня 1990 года, а отставание от Исландии – лидера по ИЧР – составляет 0,166 пункта. Наиболее критичным показателем остается уровень ожидаемой продолжительности жизни при рождении (65 лет), по которому страна занимает в международном рейтинге 119 место (из 177 стран)5. В трансформационный период показатель фактической продолжительности жизни в России ухудшился: если в 1986–87 гг. он составлял 70,13 лет (у женщин 74,55 и у мужчин 64,91), то в 2006 году – 66,6 года (у женщин – 73,23 и у мужчин – 60,37)6.

Анализ показал, что сложившаяся в российской экономике система рабочих мест как основа спроса на интеллектуальный труд не соответствует требованиям создания прогрессивной экономики постиндустриального типа и блокирует использование интеллекта работника вообще, а лиц с ограниченной трудоспособностью, в особенности.

Дальнейшее исследование связано с углубленной классификацией рынка труда особого рода по видам структурной дифференциации: по формам собственности, социально-демографическим группам, профессиональным и отраслевым группам населения и др.. Автором обосновано выделение внешнего и внутреннего рынка труда в зависимости от направления мобильности работников, а также дана характеристика данных структурных элементов рынка труда особого рода.

В виду дискуссионности самого понятия «внутренний рынок труда» в работе аргументируется необходимость расширительной трактовки рынка труда и вводится понятие «внутренний рынок труда особого рода». Сравнительный анализ позволил выделить два типа внутренних рынков труда. Первый тип – это рынок, ориентирующийся на заполнение рабочих мест путем движения работников между предприятиями (фирмами) и ему соответствует профессиональная подготовка вне фирмы, а фирма комплектуется персоналом со стороны, выбирая уже подготовленных вне данного предприятия работников нужных профессий и требуемой квалификации. Такой рынок называют «моделью рынка труда США». Второй тип рынка – это рынок с ориентацией на внутрифирменное движение работников, охватывающее их найм, подготовку к работе на конкретном рабочем месте, служебное повышение, перераспределение внутри организации и пр. Подготовка персонала, формирование профессионально-квалификационной структуры, перемещения работников по горизонтали (по рабочим местам в рамках участка, цеха и так далее) и по вертикали (по иерархической лестнице) происходят внутри фирмы в соответствии со структурой рабочих мест, перспективой развития предприятия на основе инвестиционных планов. Данный тип рынка решает как минимум две задачи: во-первых, обеспечение процесса передачи специфических знаний и внутрифирменного опыта от старых работников к новым; и, во-вторых, предотвращение утечки накопленных знаний и опыта за пределы фирмы. Такой тип рынка характерен для Японии и на его основе формируется внутренний рынок труда, т.к., во-первых, на предприятиях возникает движение рабочей силы в пределах данного предприятия; во-вторых, осуществляется вертикальное движение рабочей силы на основе карьерного роста, отражая изменение образовательного и квалификационного уровня работников; в-третьих, формируются новые рабочие места, упраздняются старые, а в результате этого также осуществляется перераспределение работников в рамках одного предприятия. В этой части работы показывается тесная взаимосвязь внутреннего рынка труда, понимаемого как совокупность отношений в процессе внутрифирменного движения работников и рабочих мест между работниками и работодателями, и интеллектуального капитала, который рассматривается в единстве его элементов – человеческого, организационного и социального капиталов. Для инвалидов и пенсионеров, как основных субъектов рынка труда особого рода, обладающих определенными ограничениями в физических возможностях, выход на внешний рынок труда связан со значительными трансакционными издержками, в том числе в связи с их низкой мобильностью (территориальной, отраслевой и профессиональной). Внутренний рынок, как элемент подсистемы рынка труда особого рода, выступает наиболее предпочтительной сферой реализации накопленного интеллектуального капитала, способствуя профессиональной самореализации, квалификационному росту и оптимизации их занятости работников с ограниченными возможностями.

Структурно-функциональный анализ рынка труда позволяет говорить о функциях, которые данный сегмент рынка труда выполняет в общественном воспроизводстве.

Рис.1 Функции рынка труда особого рода

Всесторонне анализируются роль рынка труда особого рода в системе социально-трудовых отношений и показывается, что рынок труда особого рода, аккумулируя дополнительный интеллектуальный капитал, как основной ресурс постиндустриальной экономики, выполняет важные функции в национальной социально-экономической системе: развития (позволяет задействовать в развитие производительных сил дополнительный интеллект и давать простор для их саморазвития занятых); социально-интегрирующая (обеспечивает поддержание доходов занятых на уровне воспроизводства человека и его способностей, социализацию данной категории потенциальных работников и их интеграцию в трудовую среду); коммуникативная (обеспечивает взаимосвязь между основными субъектами рынка труда или непосредственно или через инфраструктурные составляющие.); распределительно-регулирующая (заключается в распределении и использовании работников, что создает условия для дальнейшей рационализации их вовлечения в производительный процесс и осуществляется через установление соотношения социальных выплат и оплаты труда на национальном, региональном и локальном уровнях, дополняясь системой государственного регулирования); стимулирующая (способствует преодолению социального одиночества, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, обеспечивает возможность перемены труда и профессионального роста); информационная (является источником экономической информации для субъектов народного хозяйства, благодаря чему потенциальные работники имеют возможность принять решение о своей занятости, о необходимости повышения квалификации, о переквалификации, получении специального образования, работодатели получают сведения о возможности заполнения рабочих мест, а государство получает информацию о необходимости применения прямых или косвенных методов регулирования).

Во второй главе «Основные направления государственной экономической политики формирования и регулирования рынка труда особого рода» исследуется необходимость ее разработки, основные задачи и определяются регуляторы (блоки) государственной политики, воздействующие на формирование и функционирование данного сегмента рынка труда.

Необходимость активной государственной экономической политики в отношении формирования и регулирования рынка труда особого рода рассмотрена с точки зрения прошлого, настоящего и будущего. В результате анализа автор приходит к выводу о том, что в трансформационный период на локальных и региональных труда особого рода установилась дискриминирующая монопсония на фоне архаичного рынка труда работодателей. Характерной чертой российского рынка труда является фактическое неравноправие субъектов рыночных отношений при формальном наличии правовой базы защиты интересов наемных работников. Это проявляется в прямом диктате работодателей по отношению к наемным работникам; попрании их законных гражданских и трудовых прав при найме; игнорировании социальных и профессиональных интересов после совершения трудовой сделки (часто неоформленной по закону); отсутствии воли и опыта обращения за судебной защитой со стороны наемных работников и др. Вместе с тем, в кризисных условиях государственные предприятия, а также немногочисленные учреждения общественных организаций инвалидов (Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское общество глухих и др.) стремились сохранить рабочие места для ограниченно трудоспособных работников, руководствуясь в основном социально-гуманитарными целями. В сохранении работников безотносительно к производственной необходимости проявлялось т.н. оппортунистическое (с позиции рынка) поведение большинства российских предприятий, которые выступали основными работодателями и, как правило, градообразующими структурами в своих регионах.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.