авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Регулирование рынка труда и занятости в рф

-- [ Страница 2 ] --

Характер концепции

В области макроэкономики

В области микроэкономики

С командно-административной точки зрения

С либерально-консервативной точки зрения

Как трудовой ресурс

Как совокуп-ность личностей

Экономические

Как централизованно управляемого носителя рабочей силы и главного участника производственного процесса

Как партнера в рыночных процессах обмена рабочей силы между работником и работодателем

Управление трудовыми ресурсами

Управление персоналом

Социальные

Концепция средства достижения целей бюрократической машины

Концепция: человеческого потенциала (обучение в течение всей трудовой деятельности)

Управление человеческими ресурсами

Концепция социального менеджмента

В работе анализируются труды современных российских авторов по вопросам занятости. Занятость как экономическая категория характеризуется ими преимущественно в связи с разделением труда и соотношением производства и потребления. Ее динамика и проблемы рассматриваются в свете трансформационных преобразований в российской экономике в течение последних пятнадцати лет.

В международных документах понятие занятости остается недостаточно четким. Международная организация труда (МОТ) считает безработными тех, кто «не имеет работы», то есть оплачиваемой работы, и не является самозанятым, «ищет работу», то есть предпринимает конкретные шаги в поиске рабочего места или самозанятости через регистрацию на биржах труда, наведение справок, обращение к работодателям и пр., «готовы в данное время приступить к работе», то есть приступить к наемному труду или стать самозанятым в определенный период2. Вместе с тем Международное бюро труда (МБТ) в своих стандартах занимает двойственную позицию по вопросу, являются ли работающие в личном подсобном хозяйстве занятыми, так как, с одной стороны, «лица, занятые производством экономических благ и услуг для собственного потребления и потребления членами своего до­мохозяйства, должны считаться самостоятельно занятыми, если это производ­ство составляет существенную долю в общем потреблении домохозяйства»; с другой стороны, бюро согласно с тем, что «...в общем случае данные об экономически активном населении не включают... лиц, живущих исключительно за счет своих собственных средств»3

.

Закон РФ «О занятости населения» определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящим, как правило, им заработок, трудовой доход.

В диссертации мнения исследователей и законодателей обобщаются в интегральное определение занятости как экономической катего­рии. Под занятостью населения понимаются экономические отношения между субъектами рынка по поводу непосредственного включения работников в эффективную для них и общества кооперацию труда на адекватном компетентности работников месте, на условиях вознаграждения, достаточного для расширенного воспроизводства рабочей силы.

Документы Международной организации труда (МОТ) также не имеют точного определения категории «рынок труда», так как в международных кон­венциях труд запрещено называть товаром. Поэтому зарубежные исследовате­ли тоже стараются обойтись без четких дефиниций этой категории. Для их исследо­ваний характерен акцент на использовании экономико-математических моделей зависимости спроса и предложения на этом рынке от разных факторов.

Российские экономисты не только применяют экономико-математические модели, но и изучают сущностные стороны рынка тру­да, поэтому в российской экономической науке его определения име­ются. При этом разные авторы используют различные термины: рынок тру­да, рынок занятости, рынок рабочей силы. Анализ содержания, вкладываемого в эти термины, позволяет сделать вывод, что за ними стоят разные экономические понятия.

Неизбежным следствием процессов, происходящих на рынке труда, является безработица и трудовая миграция. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени – служащие. Опыт развитых стран показывает, что государство должно устанавливать, в том числе посредством международного права правила регулирования интересов сторон, которые противостоят друг другу на рынке труда. В работе анализируется опыт функционирования бирж труда и место профсоюзов в системе регулирования рынка труда. Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

Во второй главе диссертации – Современное состояние рынка труда в России - анализируются вопросы формирования и регулирования рынка труда в России. Этот рынок формировался в условиях развала СССР, свертывания деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыва вертикальных и горизонтальных экономических связей, глубокого социально-экономического кризиса и спада производства в стране. Это вызвало падение спроса на труд, рост общей и регистрируемой безработицы, возникновение ее локальных очагов, резкое ухудшение социально-экономического положения. Рынок труда и сегодня продолжает испытывать негативные последствия кризиса 90-х годов.

Анализируется влияние демографического фактора на рынок труда. Начиная с 60-х гг. 20 века, в России в целом и в большинстве ее регионов завершился переход к современному типу воспроизводства населения. Однако в 90-е гг. 20 века к чисто демографическим факторам снижения рождаемости добавились и социально-экономические, прежде всего – снижение уровня жизни и неуверенность в завтрашнем дне. С начала 90-х годов в стране наблюдался рост смертности и снижения рождаемости. В последние годы происходил рост рождаемости, что связано со вступлением в детородный возраст относительно многочисленных поколений, родившихся в конце 1970-х – начале 1980-х гг. Однако естественная убыль населения сохраняется, за исключением отдельных регионов. Таким образом, в конце 20 века Россия вступила в длительную полосу депопуляции. Идет процесс старения населения в трудоспособном возрасте, что приводит к снижению кадрового потенциала отраслей экономики. Имеются прогнозы, что численность 60-летних к 2020 г. вдвое превысит количество 20-летних и вчетверо - детей. В этой связи в 2006 г. были приняты государственные меры по стимулированию рождаемости.

В этих условиях миграция стала важнейшим источником восполнения потерь в численности населения. Так, в 1989–2002 гг. естественная убыль была на 3/4 замещена миграционным притоком. Специалисты считают, что внешняя миграция является для России одним из основных компонентов, способных в краткосрочной перспективе компенсировать сокращение численности населения. По расчетам, выполненным Отделом народонаселения ООН, только для поддержания стабильной численности населения России в течение 2001-2050 гг. требуется, чтобы его иммиграционный прирост составлял не менее 860 тыс. человек в год.

Анализ современного рынка труда в России показывает следующие его специфические черты:

  • сегодня этот рынок прошел только начальную стадию становления: сформировались региональные рынки, начали действовать рыночные механизмы самонастройки, возросла инициатива и предприимчивость большинства наемных работников при низком уровне жизни, недостаточной территориально-отраслевой мобильности и системах подготовки и переподготовки кадров, не всегда соответствующих запросам рынка;
  • на рынке труда сложилась ситуация, когда при наличии хорошо образованной рабочей силы не хватает квалифицированных и опытных работников отдельных профессий и квалификаций.
    Профессиональный уровень значительной части работников российских организаций не соответствует требованиям мировых стандартов, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на международном рынке труда;
  • сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих;
  • сочетание высоких показателей оборота рабочей силы с низкими показателями оборота рабочих мест;
  • сохраняется тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом;
  • высокий уровень скрытой безработицы;
  • региональная несбалансированность рынка труда: многие районы трудоизбыточны, а в других не хватает рабочих;
  • имеется напряженность на рынке труда в сельской местности, обусловленная ростом численности трудоспособного населения и недостаточными темпами создания новых рабочих мест, развития малых форм хозяйствования, увеличением общей и регистрируемой безработицы в аграрном секторе;
  • зависимость уровня занятости в ряде регионов от градообразующих предприятий;
  • во всей экономике наблюдается недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса, который потенциально способен в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу;
  • влияние дефицита жилья и высокой его стоимости, в частности, на сдерживание темпов миграции трудоспособного населения;
  • наличие административных, правовых и экономических ограничений, например, регистрации, формально заменившей прописку;
  • сохраняется отток населения из районов Севера, Сибири и Дальнего востока, богатых сырьевыми ресурсами;
  • наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда, особенно в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока;
  • неразвитость государственного регулирования и социальной поддержки сферы занятости;
  • разная степень развития инфраструктуры рынка в разных регионах, городах, сельской местности;
  • высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих;
  • сохраняется низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы; женщин, имеющих малолетних детей; инвалидов; беженцев; вынужденных переселенцев и др.), обусловленная ужесточением требований работодателей.

По прогнозам Минтруда, число занятых в 2010 г. увеличится на 6,1% к уровню 2001 г. и составит 69,2 млн. человек, из них 64,1 млн. (или 92,6%) - трудоспособного возраста. Увеличение числа занятых произойдет за счет возможного (по официальным прогнозам) роста числа малых предприятий до 2 млн. и численности работающих на них до 20 млн. Существенно должен уменьшиться процент работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях (с 88,9 до 80,2%) и увеличиться (с 6,4 до 14,5%) процент занятых предпринимательской деятельностью. В общем числе работающих по найму будет, вероятно, иметь место рост в 2,3 раза доли работодателей (с 1,4 до 3,3%).

Далее в главе анализируется находящееся в процессе формирования регулирование рынка труда в Российской Федерации. Системное решение проблемы численности трудовых ресурсов включает как немедленные, так и более долгосрочные, стратегические меры. Ключ к этому лежит в улучшении демографической ситуации: необходимы дальнейшее содействие повышению рождаемости, борьба с высокой смертностью и стимулирование миграции. Материальное стимулирование рождаемости за счет бюджетных трансфертов и повышения зарплаты работникам бюджетного сектора, вероятно, принесет определенные плоды в условиях экономического роста и прогнозируемого повышения уровня жизни населения.

Вместе с тем в диссертации обосновывается, что для смягчения проблемы дефицита рабочей силы необходимы повышение эффективности использования имеющегося человеческого капитала, вовлечение на рынок труда части экономически неактивного населения. В этой связи, в частности, во 2-й и 3-й главах анализируются проблемы и способы снижения молодежной и женской безработицы, возможности расширения сегментов рынка труда для инвалидов и пенсионеров.

Следует отметить специфику рынка труда коренных малочисленных народов Севера. Они оказались в самом неблагополучном положении на рынке труда. Это обусловлено их слабыми адаптивными способностями к условиям рыночной экономики, что требует особого внимания к решению проблемы их эффективной занятости.

Решение актуальных проблем рынка труда и занятости предполагает проведение более активной политики государства и органов местного самоуправления в области отраслевой, профессионально-квалификационной и территориальной структуры этого рынка.

Также необходимо совершенствование государственного регулирования миграции. Ежегодно в Россию из дальнего и ближнего зарубежья прибывают значительные контингенты работников главным образом на временные работы: рабочие-строители, специалисты сельского и лесного хозяйства, промышленности, торговли. В диссертации обосновывается, что главными целями миграционной политики должны стать селективный отбор и активное привлечение иммигрантов, обеспечение их адаптации в российском обществе, сведение к минимуму негативных последствий миграции.

Необходимо решать проблему нелегальной иммиграции. По данным МВД РФ, по состоянию на 2004 г. на территории России незаконно проживали 10-12 млн. иностранцев – около 10% населения страны. Сфера приложения труда нелегальных мигрантов - в основном строительство, торговля и сельское хозяйство. Основная масса нелегалов сосредоточена в теневой экономике, они полностью бесправны и нередко находятся на положении рабов. Нелегальные мигранты оказывают на рынок труда неоднозначное влияние. С одной стороны, ими заполняют рабочие места, не пользующиеся спросом у российских граждан из-за неблагоприятных условий труда и низкой зарплаты, а с другой, они способствуют снижению налоговых поступлений в бюджет, расширению криминала; тормозят урегулирование правового статуса и интеграцию иностранных работников в российское общество.

Для всемерного закрепления нужных мигрантов надо учитывать позитивный опыт других стран, где процесс миграции рабочей силы поставлен под контроль государства.4

Для лучшего решения проблемы занятости иммигрантов в диссертации предлагается создание миграционных бирж, т.е. единой базы вакансий для них. Такие биржи можно открыть не только в России, но и в других странах, прежде всего в государствах СНГ. Путем решения ряда вопросов миграции может быть присоединение к международным договорам в этой области, в том числе ратификация Россией Конвенции № 97 Международной организации труда «О трудящихся-мигрантах» и Конвенции № 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения».

Еще одним важным направлением совершенствования регулирования рынка труда является предотвращение «перекачки» квалифицированной национальной рабочей силы в более развитые страны. Особенно низок показатель возвращаемости из числа студентов и бизнесменов, выезжающих за границу для обучения и повышения квалификации, который значительно ниже, чем для общего потока трудовой эмиграции. Поэтому необходимо решать такие проблемы, как обеспечение расширения поля деятельности для потенциальных работников этих категорий, повышение их зарплаты.

В третьей главе диссертации – Пути решения проблем рынка труда и занятости в России – обосновывается ряд направлений развития комплекса мер по государственному регулированию рынка труда в РФ.

Во-первых, для эффективного решения любых проблем рынка труда надо добиться более скоординированной и слаженной работы всех служб и ведомств, занимающихся этими вопросами, и, прежде всего Роструда - Федеральной службы по труду и занятости.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.