авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Формирование и развитие экономического механизма функционирования системы негосударственного высшего профессионального образования в современных условиях

-- [ Страница 4 ] --

В настоящее время в финансовой политике зарубежных стран сложились два основных подхода к применению ваучерных систем финансирования в сфере высшего образования: либеральный рыночный подход; подход социальной политики (social policy approach). Либеральная (рыночная) модель основана на том, что учебные заведения свободно устанавливают цены, причем они могут быть выше стоимости (финансового обеспечения) выданного государством ваучера; отсутствует дифференциация ваучера по стоимости (финансовому обеспечению); производителями образовательных услуг, на которые распространяется действие ваучеров, могут быть как государственные, так и негосударственные высшие учебные заведения, выразившие согласие участвовать в данной системе финансирования на определенных условиях; высшие учебные заведения обладают полной свободой при отборе потенциальных студентов. Можно выделить следующие меры государственного регулирования, которые, по мнению экспертов, должны применяться для смягчения ряда негативных последствий чисто либерального подхода. Для повышения качества образования должен существовать рынок образовательных услуг и конкуренция между вузами. Однако государство должно регулировать конкуренцию на рынке, чтобы она была эффективной. Необходимо за счет государственного регулирования
обеспечить доступ в вузы детей из семей, относящихся к группам национальных (этнических) и расовых меньшинств; необходимо также поддерживать в вузах гендерный баланс. В вузах, где спрос на образовательные услуги превышает предложение, по крайней мере половина всех мест должна быть распределена на основе установленной и контролируемой государством специальной процедуры. Кроме крайних, или чистых, подходов существуют промежуточные модели. В самом распространенном из промежуточных подходов можно выделить пять ключевых элементов. Объем государственного финансирования зависит от того, сколько студентов, имеющих право на получение государственного (бюджетного) финансирования, вуз сможет привлечь. За обучение каждого студента (или по каждому ваучеру) государство обязуется выплатить заранее определенную сумму, которая может дифференцироваться. Для того чтобы вуз мог участвовать в бюджетном финансировании, осуществляемом на основе ваучеров, он должен иметь аккредитацию. Причем к аккредитации допускаются не только обычные образовательные учреждения высшего образования, предлагающие традиционные формы образования, но и другие вузы (например, открытые университеты), что делает вход на рынок более свободным. Ваучеры могут реализовываться не только как безвозмездная передача средств от государства студенту. Они могут также включать как элементы гранта, так и кредита. Структура государственного обязательства (ваучера) может варьироваться в зависимости от выбранной специальности и характеристик самого студента. Программы, порождающие большие внешние социальные эффекты, более эффективные для общества, могут иметь большую долю безвозмездного государственного финансирования. Основываясь на принципе равенства, государство выдает (или может выдавать) ваучеры с большей грантовой долей (безвозмездного финансирования) студентам из семей с низкими доходами, кроме того, процент по образовательным кредитам также может быть для таких семей значительно ниже, чем для более обеспеченных студентов. Другой предлагаемый вариант состоит в том, чтобы давать наименее обеспеченным студентам не один, а несколько ваучеров, т. е. дифференцировать государственные обязательства в зависимости от доходов семей, причем так, что студенты из малообеспеченных семей будут получать больше бюджетных средств на обучение. Неиспользованный ваучер сохраняет свою реальную стоимость на протяжении всей жизни его владельца. Таким образом, схема финансирования на основе ваучера вполне соответствует современной тенденции к обучению на протяжении всей жизни, что характеризуется термином «непрерывное образование». Для обеспечения нормального функционирования рыночной системы в сфере высшего образования необходима хорошая информированность потребителей и производителей образовательных услуг, для чего создается специальная государственная служба по сбору и распространению информации о высших учебных заведениях и предлагаемых ими курсах. Потенциальные студенты должны иметь быстрый и дешевый доступ к достоверной и точной информации об образовательных программах, содержании учебных курсов, ценах, качестве преподавания, а также о том, насколько успешно трудоустраиваются выпускники данного учебного заведения, и т. д. А вузы получают информацию о структуре контингента учащихся, новых потребностях рынка труда. Эта же служба в ряде случаев может выступать в роли администратора, счетовода, контролера и аккумулировать государственные обязательства. Обобщенные оценки изменения в финансировании высшего образования указывают на то, что многие страны больше ориентированы на отдачу в области научных исследований, нежели в области обучения. Финансирование обучения на основе непосредственно коэффициента производительности (результатов учебной деятельности) осуществляется только в трех странах: в Дании и — в меньшей степени — в Швеции и Нидерландах университеты финансируются на основе присвоенных степеней и положительной оценки их деятельности. Далее рассматриваются иные аналогичные проблемы и перспективы использования зарубежного опыта в Российской Федерации.

В заключении к диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из логики результатов исследования.

Список опубликованных работ по теме диссертации:

1. Фалеев Ю.В. Формирование государственной научно-технической политики поддержки инновационного развития системы негосударственных высших учебных заведений. // Современное право. — 2006. — № 9(1). — 0,5 п.л.

2. Фалеев Ю.В. Негосударственный сектор высшей школы Российской Федерации / МГУ им. М.В. Ломоносова. Экон. фак. — М.: Издательство ТЕИС, 2000. — 9 п.л.

3. Фалеев Ю.В. Государственное регулирование экономико-правовых отношений в сфере образования. // Государственное управление, местное самоуправление и реформа ЖКХ. Доклады юбилейной научно-практической конференции, посвященной 50-летию ИПКгосслужбы. Том 1. — М.: Изд-во ИПКгосслужбы, 2002. — 0,5 п.л.

4. Скрипка В.И., Фалеев Ю.В. Основы безбанкротного хозяйствования. — М.: Изд-во «Современный университет», 2000. — 11 п.л. / 5,5 п.л.

5. Фалеев Ю.В. Основные направления развития некоммерческого хозяйствования в высшей школе Российской Федерации: Монография. — М.: ГАСИС, 2004. — 10 п.л.

6. Фалеев Ю.В. Теоретико-методологические основы некоммерческого хозяйствования в России: Монография. — М.: ИПКгосслужбы, 2004. — 10 п.л.


1 Очерки экономической политики посткоммунистической России (1991-1997) / Под ред. Е.Т. Гайдара. — М.: Институт экономики пере­ходного периода, 1998. — С. 676.

2 Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2000 году. — М.: Министерство образования РФ, 2001. — С. 78-79.

3 Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 16.03.99 г. № 643.

4 Высшая школа в 1998 г. Ежегодный анализ о развитии высшего профессионального образования. — М.: НИИ ВО, 1999. С. 137.

5 См. напр.: Рамзаев В.М. Управление развитием негосударственных образо­вательных учреждений в сфере высшего и дополнительного профессио­нального образования в регионе. Автореф. дис. к.э.н. — М., 2000. С. 18.

6 Балыхин Г А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. М., 2003. С. 34.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.