авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Повышение эффективности организации управления объектами государственной собственностью на примере создания аттракторов деловой активности на территории направление образующих вузов г. москвы.

-- [ Страница 3 ] --

И это при нормативе в 9 кв. м. на одного работника аппарата управления5

.

Особое внимание в работе уделено вопросам управления акциями, закрепленными в ФС.

В современных условиях экономические аспекты регионального развития приобретают все большее значение, а само понятие регион отождествляется с основной формой территориальной организации производительных сил в России. Для характеристики регионов используются такие наиболее важные показатели, как динамика межрегиональных различий денежных доходов населения по регионам

По данным Минфина можно отметить следующее: макроэкономическая стабилизация, преодоление инфляции оказали определяющее воздействие на динамику финансов населения в 2004 году, главное - на рост реальных доходов населения и снижение их дифференциации.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2004 г. составили около 9000 руб. в месяц (в ценах 2004 г.), прирост реальных располагаемых денежных доходов превысил 3%.

Особенно благоприятная динамика реальных располагаемых денежных доходов фиксировалась во втором квартале 2004 г., когда прирост относительно соответствующего периода 2003 г. составил около 6%, что связано, главным образом, с интенсивным проведением мероприятий по погашению задолженности перед населением бюджетов всех уровней.

При общей благоприятной динамике денежных доходов возросла их межрегиональная дифференциация - по данным за первые три квартала 2004 г., реальные доходы выросли лишь в 36 регионах России, причем, в нескольких регионах темпы роста были значительно выше среднероссийского (в г. Москве - 126,5%, в Оренбургской области - 123%, в Самарской области - 119% при среднероссийском показателе за соответствующий период 102,8%). Среднедушевые доходы населения в Москве были в 5-7 раз выше соответствующих показателей в областях Центрального района, Тюменская область опережала остальные области Западно-Сибирского района по данному показателю в 3-5 раз. Таким образом, возобновившийся в 2004 г. рост реальных денежных доходов населения привел к улучшению материального положения примерно 30-35% населения России.

Центральный район занимает ведущее место по объемам денежных доходов. Результаты анализа регионов с точки зрения их инвестиционной привлекательности свидетельствуют о следующем.

Инвестиционная привлекательность региона определяет эффективность управления государственной собственностью, поскольку приватизация и различные мероприятия в рамках единой региональной системы управления государственной собственностью основаны на привлечении финансовых ресурсов. В условиях рынка финансовые ресурсы перетекают в регионы с наиболее привлекательными предприятиями и инвестиционным законодательством. Основываясь на этих тезисах можно заключить, что Западно-Сибирский и Центральный районы являются наиболее инвестционно привлекательными. Основываясь на вышесказанном, по нашему мнению, необходимо провести всесторонний анализ одного из субъектов Российской Федерации. Рассмотрим один из субъектов Российской Федерации, находящийся в Центральном экономическом районе - Тульскую область. На примере Тульской области в диссертации рассмотрены отношения регулирования государственной собственностью в регионе, а также предложен метод управления процессом приватизации через Региональную трастовую компанию.

Вторая группа проблем, рассматриваемых в работе, посвящена разработке методологии управления государственной собственностью в условиях переходной экономики. Выявлены и доказательно обоснованы критерии эффективности. Для оценки эффективности управления ГС можно использовать две основные концепции:

1. Управления финансовыми потоками (cash flow), основанная на росте прибыли от управления.

2. Портфеля собственности, основанная на совокупном росте стоимости ГС, входящей в данный портфель.

Первая основана на построении модели финансовых потоков, в которой прибыль государства от управления ГС зависит от доходов от управления ГС и затраты на управление ГС.

Доходы включают следующие составляющие:

  • доходы от продажи (приватизации) ГС;
  • доходы от управления госпакетами акций (дивиденды);
  • доходы от управления казенными предприятиями и др.

Затраты на управление ГС делятся на постоянные и переменные:

Постоянные затраты, не зависящие от совокупной стоимости ГС:

  • затраты на содержание госаппарата (Министерство государственного имущества, Территориальные комитеты управления государственным имуществом, и т. д.);
  • затраты на содержание казенных предприятий, и т. д.

Переменные затраты:

  • затраты на проведение тендеров;
  • текущие операционные затраты для осуществления уставной основной деятельности государственных унитарных предприятий;
  • текущие операционные затраты предприятий с госдолей, пропорциональные этой доле и т. д.

Основным условием повышения эффективности управления ГС является максимизация доходов при заданных расходах или минимизация расходов при заданных доходах.

Вторая основана на рассмотрении интегральной совокупности элементов ГС как портфеля собственности (совокупности портфелей собственности - ПС).

Главным принципом этой концепции является повышение совокупной стоимости ПС, состоящей из суммы рыночных стоимостей ее элементов.

В данном критерии дивиденды по госпакетам обычно не учитываются, так как они опосредовано влияют на рыночную (текущую) стоимость элементов ПС.

В данном разделе работы также подробно рассмотрены функции, цели и задачи управления ФС. Одна из главных задач управления объектами ГС - обеспечить формирование предпосылок научно-технического прогресса в виде комплекса общеприменимых технологий, которые после их коммерческой адаптации могут создать стратегические конкурентные преимущества отечественным фирмам. Продукционное управление объектами ГС должно быть направлено на их структурное развитие (в том числе через взаимодействие с негосударственными субъектами рынка) для повышения инновационной активности и повышения промышленного потенциала путем формирования соответствующих конкурентных структур.

Подробно рассмотрены и проанализированы структуризация и классификация ГС, а также методы управления ею, при этом также была проанализирована методика управления государственными унитарными предприятиями, включающая анализ возможностей, анализ внутренней и внешней среды, приведены примеры планирования эффективности, с уделением внимания диспетчированию и контролю за деятельностью унитарного предприятия.

Отдельно рассмотрена методика управления долями в уставных капиталах и пакетами акций. Для расчета основных показателей, без которых оценить эффективность использования каждого конкретного пакета акций не представляется возможным, в качестве базового момента приведения разновременных платежей, как правило, берется начальная дата формирования инвестиционного портфеля - это может быть дата начала приватизации или другая.

Для оценки эффективности использования федеральных пакетов акций используются следующие показатели: доходность к погашению, дивидендная ставка, ликвидность, динамика курсовой стоимости.

Причины низкой эффективности управления федеральными пакетами акций акционерных обществ и долями в уставных капиталах предприятий носят как объективный, так и субъективный характер:

  • слабый контроль за деятельностью представителей государства в акционерных обществах со стороны органа исполнительной власти, от которого назначен тот или иной представитель государства;
  • отсутствие материальной заинтересованности федеральных служащих в этой работе, поскольку, по сути, она является дополнительной служебной нагрузкой (без каких-либо вознаграждений) при исполнении ими, в полном объеме, своих функций по основному месту работы;
  • представители государства не несут персональной ответственности за свою деятельность.

Одним из путей решения данной проблемы может быть сокращение количества закрепленных пакетов акций. Можно выделить три группы акционерных обществ, решения по которым должны носить стратегический характер и приниматься на самом высоком уровне:

  • работающие в сферах естественных монополий как общероссийского, так и регионального значения;
  • занимающие доминирующее положение на соответствующем товарном рынке и требующие реструктуризации в целях создания конкурентной среды;
  • пакеты акций которых используются для создания интегрированных образований при проведении структурной перестройки в оборонной отрасли, на транспорте и в иных отраслях экономики.

Далее в работе предлагается формирование нового более эффективного механизма управления федеральными пакетами акций, включая программу реализации этих пакетов, проведение предварительной работы, управление этими пакетами и отладка рыночной инфраструктуры, где особое место уделяется введение акций в листинг РТС, а также рассматривается их выход на международные рынки.

Особое внимание было уделено механизму управления федеральным недвижимым имуществом.

Система управления ФС в части объектов недвижимого имущества базируется на следующих положениях:

  • знаниях о составе объектов ФС;
  • определении рыночной стоимости объектов недвижимости и прав пользования ими;
  • создании единого банка данных о всех объектах недвижимости;
  • применении всего разрешенного законодательством инструментария при использовании объектов недвижимости;
  • полноценной защите имущественных прав города и государства;
  • достижении максимальной доходности объектов недвижимости.

На первом этапе цикла управления федеральным недвижимым имуществом необходимо осуществить процедуру учета и инвентаризации недвижимого имущества, результатом которых станет Федеральный кадастр недвижимости (ФКН), представляющий собой единую систему федерального учета объектов недвижимости и прав на них. Далее здесь же рассматривается структура и организация Федерального земельного кадастра и принципы его создания, а также набор методов оценки недвижимого имущества.

Методы оценки объектов недвижимости базируются в основном на трех подходах: а) с точки зрения сравнимых продаж; б) на основе затрат; в) с точки зрения капитализации дохода.

В случае проведения оценки объектов недвижимости в рамках данных подходов обычно используют следующие методы: 1) оценки по сравнимым продажам (метод сравнения продаж); 2) соотнесения (переноса) и экстракции; 3) капитализации земельной ренты (метод развития).

Рассмотрена проблема контроля за использованием федерального недвижимого имущества, который включает в себя мероприятия и действия, направленные на мониторинг текущего состояния объектов имущества, правильности и законности их использования, принятие решений по недобросовестному использованию объектов недвижимости.

Основные функциональные задачи мониторинга:

  • систематическое выявление изменений в состоянии фонда объектов недвижимости и обновление банка данных федерального кадастра объектов недвижимого имущества;
  • изучение и оценка текущих процессов;
  • использование и анализ данных контроля за использованием и охраной объектов недвижимости;
  • информационное обеспечение кадастровой оценки объектов.

Для получения необходимой информации при осуществлении мониторинга основными методами представляются:

  • дистанционное зондирование, при котором изучается внешнее окружение объекта недвижимости;
  • непосредственные наземные специальные наблюдения;
  • современный и ретроспективный анализ данных, получаемых в результате инвентаризации объектов, проверок, обследований, контрольно-ревизионной работы.

Таким образом, цикл управления федеральным недвижимым имуществом завершается принятием решения о продолжении конкретного использования объекта, причем решение может быть одним из следующих:

  • расторжение договора на использование объекта недвижимого имущества ввиду незаконности или неэффективности использования;
  • пересмотр условий договора;
  • продолжение работы на тех же условиях.

Но основное направление, принизывающее и связывающее всю работу, для чего и было проведено всё исследование, это государственная собственность научных и научно-образовательных учреждений. Они же в диссертации рассмотрены не только как комплекс недвижимого имущества, но, включая как их неотъемлемую часть, а зачастую и более значимую – нематериальные активы данных структур. Поэтому особое место в данной группе вопросов уделено разработанной автором методике создания аттракторов деловой активности на территории научно-образовательных учреждений для развития инновационной деятельности. В работе подробно исследована конъюнктура рынка и перспективы развития делового туризма. На основании проведённого исследования и с целью повышения эффективности организации управления автором работы был разработан и предложен алгоритм создания аттракторов деловой активности на базе крупнейших ВУЗов Москвы.

Эффективность разработанной модели аттракторов деловой активности основывается на следующих положениях:

- самоокупаемые аттракторы международной деловой активности предлагается создавать на территории «направление образующих» вузов;

- обоснована высокая вероятность того, что эти аттракторы будут являться высоко эффективными с точки зрения экономической эффективности (отдачи) и максимизации количества и качества деловых контактов в области инновационной деятельности, что способствует развитию самой науки;

- обоснована целесообразность создания некоммерческого партнерства «Конгресс Центр», который будет структурой по организации делового туризма (конгрессы, семинары, деловые групповые и индивидуальные поездки) связанного с инновационной деятельностью;

- аттракторами (центра образующими элементами «Конгресс центра») служат средства размещения соответствующие средне европейскому уровню обслуживания, которые создаются путем реконструкции имеющихся объектов или строительства новых на территории вузов. Вокруг них модернизируется или создается недостающая инфраструктура по развитию деловой активности.

Подробный расчёт алгоритма создания и описание аттрактора приведено в ПРИЛОЖЕНИИ.

И третья группа вопросов касается анализа зарубежного опыта вопросов управления государственной собственностью.

Тут рассматривался опыт приватизации в различных странах (Великобритания, Франция, Италия, Канада Испания, Новая Зеландия, Аргентина, Чили, Марокко и Чехия) в различные периоды времени и полученные при этом результаты. Также подробно рассматривался опыт создания и ведения земельных кадастров в Австрии, Вюртемберге, Саксонии, Пруссии, Франции, Англии и США.

Как пример были изучены принципы организации управления в США и Германии и сделаны выводы о возможности применения зарубежного опыта в Российской Федерации с учётом условий российской экономики.

Таблица 3.1

Сводная таблица финансовых потоков, связанных с приватизацией

(млрд. долл. США)

Страна

Бюджетный дефицит в 1995 г.

(в % к ВВП)

Доходы от привати-зации (1985-1995 гг.)

Совокупные поступления от приватизации как процент к среднему годовому ВВП

Доходы от приватизации в 1996-1998 гг.

Велико-британия

6,0

96,7

(с 1979)

11,9

(1979-1991 гг.)

Нет данных

Франция

5,3

34,1

1,5

(1989-1992 гг.)

11,0

Италия

7,4

17,0

1,4

(1983-1991 гг.)

53,2

Канада

4,0

7,6

0,6

(1984-1990 гг.)



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.