авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Повышение эффективности организации управления объектами государственной собственностью на примере создания аттракторов деловой активности на территории направление образующих вузов г. москвы.

-- [ Страница 2 ] --

Далее рассматривается рынок ГС в РФ. В качестве основы процесса обращения ГС используется классификация собственности в системе определений ГКРФ: объекты, субъекты, формы и права собственности. Обращение к ГК РФ в качестве нормативной первоосновы для определения собственности как объекта управления, а в дальнейшем для определения допустимых правовых и других операций - класса управляющих воздействий на объекты собственности понимается как гарантия строгого, законодательно обоснованного правового пространства управления ими. Очень важным является определение в ГКРФ (ст. 132) предприятия как определённого имущественного комплекса. В состав такого имущественного комплекса, согласно ГКРФ, включают все виды движимого и недвижимого имущества, обеспечивающие деятельность данного предприятия.

Оборот собственности на рынке включает прямые и обратные процессы трансформации (перехода, передачи) собственности:

  • ФС <=> ФС, ФС <=> ССФ, ФС <=> МС, ФС <=> ЧС, ФС <=> ИС;
  • ССФ <=> МС, ССФ <=> ЧС, ССФ <=> ИС;
  • МС <=> ЧС, МС <=> ИС;
  • ЧС <=> ЧС, ЧС <=> ИС;
  • ИС <=> ИС,

где ССФ - собственность субъектов Российской Федерации; МС - муниципальная собственность; ЧС - частная собственность; ИС - иная собственность.

На рынке собственности возможны любые процессы трансформации собственности. Они приводят к концентрации собственности, оптимальной с точки зрения собственников, ее распаду или банкротству.

Как правило, концентрация собственности приводит к образованию высокоинтегрированных структур - корпораций (ФПГ, холдингов, ассоциаций, концернов и др.), в том числе со смешанной формой собственности и балансом корпоративных интересов их участников: государства и других собственников.

Анализ отчётов Росимущества (в прошлом Мингосимущество) показывает, что в 1991-1996 гг. проходили только прямые процессы трансформации собственности из ФС в другие виды: ССФ, МС и ЧС (приватизация, акционирование). С 1997 г. в субъектах федерации начались обратные процессы трансформации собственности: ЧС в ССФ и МС (национализация и деприватизация).

Также подробно рассматриваются само понятие «рынка собственности» и система управления им. Государство управляет рынком собственности с помощью управляющих воздействий: экономическими (налоговая политика, финансовая: инвестиционно-кредитная политика, тарифная, промышленная, социально-экономическая и другие политики) и административными методами (законодательное, нормативное правовое обеспечение и др.). Анализ показывает, что структуры систем управления секторами рынков государственной и федеральной региональной собственности на федеральном уровне практически совпадают, при этом некоторые субъекты системы выполняют разные функции. Например, субъекты Российской Федерации управляют сектором рынка ГС - рынком собственности субъекта, а на рынке федеральной региональной собственности только принимают участие как субъекты рынка.

На мой взгляд, одним из вариантов повышения эффективности системы управления ФС может служить регулирование Правительством РФ процессов на рынке ФС через Координационный Межведомственный совет, что более подробно изложено в самой работе.

Как показывает мировой опыт, в странах с переходной экономикой регулирующие функции государства на рынке собственности выполняет единый орган, которому государство или делегирует эти полномочия или наделяет его этими полномочиями. А каждый из органов системы управления регулирует свой сегмент рынка собственности или выполняет на нём свои специфические функции.

О неэффективности управления ГС красноречивее всего свидетельствуют отчёты Росимущества и вот лишь малая часть их данных.

Таблица 1.13

Распределение объектов федерального недвижимого имущества в зависимости от срока ввода в эксплуатацию

Год ввода в эксплуатацию

Кол-во объектов

1

до 1917

21 009

2

1918-1941

4 527

3

1942-1960

12 642

4

1961-1970

18 624

5

1971-1980

22 428

6

1981-1990

20 014

7

после 1991

12 456

Всего

111 700

Из общего количества объектов более 30% практически не пригодно к эксплуатации (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Структура объектов по степени износа

Процент износа

Количество объектов

В процентах

1

более 100%

13 745

12,3

2

80-100%

21 174

18,9

3

79-65%

9 110

8,1

4

64-50%

11 598

10,4

5

49-30%

19 569

17,5

6

менее 29

36 504

32,7

Всего

111 700

100

Наибольшее количество объектов, непригодных для нормального функционирования и использования, расположены в Адыгее, Бурятии, Дагестане, Приморском крае, Кемеровской, Липецкой, Магаданской, Нижегородской и Томской областях.

Проведенная Росимуществом в 2002 г. инвентаризация выявила следующее:

1. В аренду сторонним организациям, которых насчитывается около 10 тысяч сдано 3385 тыс. кв. м федеральных площадей, что составляет около 5% от общего количества проинвентаризированных площадей.

2. Превышение норматива площади 4, закрепляемой за одним сотрудником, в административных зданиях и помещениях (табл. 1.3).

3. Предоставление бюджетными организациями закрепленных за ними площадей в аренду сторонним организациям без согласования с Росимуществом или его территориальными агентствами либо переданных на иных основаниях.

Можно привести следующие примеры:

  • Управление государственной почтовой связи по Карачаево-Черкесской Республике - свободная площадь 572,2 кв.м сдается по договору о сотрудничестве "Связь-банку";
  • Алтайский край: УФСНП по Алтайскому краю незаконно сдает в аренду здание коммерческой структуре;
  • Приморский край: г. Находка - Дальневосточное мореходное училище - незаконно сдано 1889 кв.м;
  • Ставропольский край: научно-исследовательские учреждения Минсельхозпрода России (в т.ч. Всероссийский НИИ овцеводства и козоводства) - незаконная сдача в аренду коммерческим структурам;
  • Псковская область: незаконная сдача в аренду свободных помещений таможенными организациями - всего 3843 кв.м.

Также в диссертации анализируются данные по незавершённому строительству федерального недвижимого имущества и предложены пути разрешения данных проблем.

Таблица 1.3

Превышение фактически занимаемых площадей

над нормативным значением

Регион

Ведомства

Фактически занимаемая площадь

Удмурт-ская Респуб-лика

ГНИ по Красногорскому р-ну

38,3 кв.м/чел

ГНИ по г. Глазову

27,7 кв.м/чел

Мин-во лесного хозяйства УР

28,4 кв.м/чел

Центр занятости г.Можга

27,2 кв.м/чел

Центр занятости с.Яр

25,6 кв.м/чел

Чуваш-ская Респуб-лика

Госукомитет ЧР по лесному хозяйству

26,3 кв.м/чел

Чувашский центр стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России

42,6 кв.м/чел

Министерство юстиции ЧР

32,4 кв.м/чел

Примор-ский край

Приморский центр научно-технической информации

134 кв.м/чел

Административный корпус Дальневосточного

научно-исслед., проектно-конструкт. и технологического ин-та по строительству

95 кв.м/чел

Пограничная инспекция по карантину растений

74 кв.м/чел

Приморский центр геодезии и картографии

50 кв.м/чел

Мурман-ская область

Мурманское управление лесами

19,4 кв.м/чел

Территориальное агентство ФУДН по Мурманской обл.

39,8 кв.м/чел

ГНИ по Мурманской обл.

20,0 кв.м/чел

ГНИ по г.Апатиты

23,7 кв.м/чел

Самар-ская область

ГНИ по г.Отрадному

28,1 кв.м/чел

ГНИ по г.Новокуйбышевску

34,5 кв.м/чел

Департамент ФГСЗН по Самарской обл.

56,9 кв.м/чел.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.