авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Комилжон жураевич совершенствование регулирования занятости на региональном рынке труда (на примере сырдарьинской области)

-- [ Страница 2 ] --

Ученые-экономисты Узбекистана в своих исследованиях определяют рынок труда более широко, в соответствии с задачами построения социально ориентированной рыночной экономики в республике. В их работах рынок труда рассматривается как социально важный сегмент рыночной экономики, как комплексная система социально-экономических отношений между государством, работодателями и наемными работниками по вопросам достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, а также между занятым и незанятым трудоспособным населением (К.Х.Абдурахманов, Р.А.Убайдуллаева, Л.П.Максакова, Ш.Р.Холмуминов, Н.К.Закирова). Обобщив взгляды российских и узбекских ученых-экономистов на понятие «рынок труда», автор формулирует свой взгляд, который предполагает, что рынок труда – это установление социально-трудовых отношений между работодателем и наемным работником в результате взаимосогласованного спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в письменной или устной форме. Здесь приоритетную роль должны играть трудовые договора, в частности, о размере зарплаты работника исходя из квалификационных требований, предъявляемых к работнику, объема и качества выполненной работы.

В процессе исследования выявлены задачи и полномочия государственных органов управления в сфере занятости населения, как на национальном, так и на региональных рынках труда. Если национальной рынок труда охватывает социально-трудовые отношения в пределах страны, то региональный рынок труда ограничивается той или иной административно-территориальной единицей. По классификации автора национальный рынок труда существует только на уровне той или иной страны. Все региональные рынки труда входят в национальный рынок труда. Их статус (областной, городской, районный) определяется в зависимости от административно-территориальной подчиненности. Так, если национальный рынок труда состоит из областных региональных рынков труда, то областной региональный рынок труда состоит из районных и городских рынков труда.

По мнению автора, полноценное понимание сущности регионального рынка труда возможно через исследование категории «региональная экономика», частью которой он является. Такой подход, использованный в данной работе, позволил рассмотреть особенности формирования и функционирования регионального рынка труда в зависимости от территориальной специализации, уровня социально-экономического развития, структуры производства, географического расположения, природных и трудовых ресурсов региона.

Исходя из этого, в работе обосновано, что региональный рынок труда это определенная часть национального рынка труда, ограниченная по объему и институционально. Одновременно с этим, региональный рынок труда, также как национальный, отражает социально-трудовые отношения, связанные с куплей-продажей рабочей силы и ее использованием на основе распределения труда, являясь механизмом реализации этих отношений. Проблемы национального рынка труда в Узбекистане решаются через задачи государственных органов и, в первую очередь, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, деятельность которого направлена на реализацию активной политики занятости, эффективной политики формирования и функционирования рынка труда; повышение уровня занятости населения; на создание и совершенствование правовой базы по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения и контроль за ее реализацией.

В то же время, региональный рынок труда не может охватить многие аспекты национального рынка труда и реализует свои задачи через городские и районные центры содействия занятости и социальной защиты населения. Основными задачами, которые решаются на региональных рынках труда, являются системный учет безработных и формирование банка данных о нуждающихся в трудоустройстве по месту жительства; формирование вакантных рабочих мест, оказание содействия в трудоустройстве безработных; развитие эффективных форм занятости населения; организация профессионального обучения и переобучения безработных; организация системы оплачиваемых общественных работ и привлечение к ним безработного населения; контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства; осуществление мониторинга за соблюдением установленного порядка назначения и выплаты пособий безработным.

В диссертационной работе исследованы региональные рынки труда Сырдарьинской области, которая является самой малочисленной областью Узбекистана, характеризуется низкой плотностью населения и высокой долей сельских жителей. Среди факторов формирования регионального рынка труда особое место занимают демографические факторы, оказывающие влияние на состав трудовых ресурсов, состояние регионального рынка труда, спрос и предложение рабочей силы на данной территории.

В связи с ростом уровня рождаемости темпы прироста населения Сырдарьинской области заметно повысились (с 0,7% в 2002 г. до 1,6% в 2009 г.). Это приведет к тому, что через 10–15 лет в области ускорится рост трудовых ресурсов. Одновременно, повышение рождаемости способствовало повышению численности и доли женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам, или уходу за детьми в возрасте до двух лет. В результате этого часть женщин фертильного возраста перешла из категории экономически активного в категорию экономически неактивного населения, повышая его численность и долю в общей численности трудовых ресурсов области.Кроме того, численность экономически неактивного населения выросла за счет увеличения численности учащихся и студентов, обучающихся с отрывом от производства, домохозяек, женщин, осуществляющих уход за детьми, неработающих инвалидов третьей группы, добровольно незанятых лиц, а также неработающих лиц, получающих доход от движимого и недвижимого имущества. По оценкам, это население при благоприятных условиях может быть определенным резервом для повышения занятости населения.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О совершенствовании методики учета незанятого населения, нуждающегося в трудоустройстве" (№ 106 от 24 мая 2007г.), численность занятого населения на национальном рынке труда определяется как сумма трех составляющих занятых в официальном секторе экономики; занятых в неформальном секторе экономики и лиц, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом. Взяв за основу эти составляющие, автор разработал методические подходы расчета численности занятого населения и осуществил их при расчетах численности работников, занятых в официальном и неофициальном секторах экономики, трудовых мигрантов на региональном рынке труда Сырдарьинской области.

Так, если численность занятых в официальном секторе экономики определяется на основе данных статистической отчетности, то численность работников, занятых в неформальном секторе экономики, автором предложено определить методом выборочного опроса домохозяйств по вопросам трудовой занятости, а трудовых мигрантов по численности лиц, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом и в других регионах республики, основываясь на данных бюджетного обследования семей.

По экспертным оценкам, в Сырдарьинской области численность лиц, работающих в других регионах республики, составила в 2009 г. 3,8 тыс. чел., в частности, в г. Ташкенте – 1,4 тыс. чел.

Расчеты автора за 2009 г. показали, что в Сырдарьинской области из общей численности работающего населения в 311,7, тыс. чел. в официальном секторе экономики было занято 184,1 тыс. чел. или 59,0%, в неформальном секторе экономики – 117,7 тыс. чел. или 37,8% и внешней трудовой миграцией – 9,9 тыс. чел. или 3,2 %.

Наряду с этим в работе делается вывод, что для достижения большей полноты и достоверности данных необходимо и в дальнейшем совершенствовать учет занятых в неформальном секторе экономики и за пределами региона. С развитием рыночных отношений и новых форм собственности темпы роста занятых в неформальном секторе экономики были выше темпов роста занятых в официальном секторе экономики. которые сказались на повышении их доли в общей численности занятых как по Узбекистану в целом, так и по Сырдарьинской области.

Одновременно, в Сырдарьинской области по сравнению с Узбекистаном в целом, была более высокая доля занятых в неформальном секторе экономики, которые выполняли временные, разовые и сезонные работы, работали без регистрации и соответствующего разрешения. А в официальной экономике преобладали работники малых и микро-предприятий, фермерских и дехканских хозяйств, а не занятых крупным бизнесом. Такая ситуация усиливает необходимость совершенствования регулирования занятости на основе эффективного функционирования регионального рынка труда.

Динамика основных показателей регионального рынка труда Сырдарьинской области за 20022009 гг., рассчитанная базисным методом, показывает, что темпы роста трудовых ресурсов, обратившихся в центры содействия занятости и социальной защиты населения (ЦСЗиСЗН) в поисках работы и трудоустроенных были положительными, темпы роста численности официально признанных безработных и числа вакансий – отрицательными. Однако, при цепном методе расчета динамика изменения численности всех показателей, кроме трудовых ресурсов, имела неравномерную тенденцию (рис.1). Периоды роста сочетались с периодами снижения. Самый большой темп снижения численности обратившихся в центры содействия занятости, трудоустроенных по их направлению и официально зарегистрированных безработных был в 2005г., а самый большой темп роста этих показателей был в 2007г. По вакантным рабочим местам в последние годы прослеживается тенденция роста.

Рис. 1. Динамика основных показателей рынка труда

Сырдарьинской области за 20022009 гг.

Источник: составлен автором по данным Главного управления по труду и социальной защите населения Сырдарьинской области.

Таким образом, функционирование регионального рынка труда Сырдарьинской области было нестабильным.

В процессе исследования было выявлено также, что в 2002 и 2009 гг. в связи с заметными позитивными сдвигами в развитии экономики, Сырдарьинская область вошла в число таких территориальных единиц республики, в которых темпы роста трудовых ресурсов, экономически активного населения и занятых были выше среднереспубликанских (табл. 1).

Сравнительный анализ уровня занятости населения показывает, что в 2009г. самый высокий уровень занятости населения был достигнут в Бухарской и Сырдарьинской областях, самый низкий – в Джизакской области. Сырдарьинская область, как в 2002г., так и в 2009г,

Таблица 1

Динамика показателей регионального рынка труда областей

Узбекистана за 20022009 гг.


 

2009г. в % к 2002г.

Уровень занятости,%

Процент лиц, нуждающихся в трудоуст-ройстве

Изменение за 20022009 гг.

Трудо-вые ресурсы

ЭАН*

Заня

тые

2002г.

2009г.

2002г.

2009г.

заня-тых, п.п.

нужда-ющихся в трудо

устрой

стве,п.п

Республика Узбекистан

122,8

114,8

113,3

76,2

70,3

2,9

3,7

-5,9

0,8

Республика Каракалпакстан

126,9

114,4

112,7

69

61,3

4

4,5

7,7

0,5

области:

Андижанская

128,5

122,1

121,1

76,4

72,1

3,8

4,1

-4,3

0,3

Бухарская

118,6

118,3

116,6

80,3

79

2,9

4,0

-1,3

1,1

Джизакская

135,1

117,9

116,7

69

59,6

2,5

2,8

-9,4

0,3

Кашкадарьинская

123,6

112

110,1

73,4

65,4

2,6

3,5

-8

0,9

Навоийская

105,2

95,5

93,9

85,4

76,3

3,2

4,1

-9,1

0,9

Наманганская

134,0

119,2

118,2

69,4

61,2

3,4

3,5



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.