авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Развитие социальной инфраструктуры в региональной воспроизводственной системе

-- [ Страница 2 ] --

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в теоретическом моделировании процесса управления развитием социальной инфраструктуры регионального уровня. Практическая значимость определяется возможностью использования теоретических выводов и практических результатов органами законодательной и исполнительной власти при разработке федеральных и региональных программ устойчивого развития социальной инфраструктуры регионов.

Выводы и результаты диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании учебных дисциплин: «Региональная экономика», «Экономическая и социальная политика государства».

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в диссертации научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследования специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

пункту 5.19. «Исследование проблем производственной, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах» – обоснование места и роли социальной инфраструктуры в региональной воспроизводственной системе; проведение системной классификации социальной инфраструктуры хозяйственных систем; выявление противоречий развития социальной инфраструктуры региона и способов их разрешения; разработка и апробирование методики оценки развития социальной инфраструктуры региона; обоснование модели концессионных соглашений, обеспечивающей развитие социальной инфраструктуры регионов.

Апробация результатов исследования. Полученные на различных этапах исследования выводы и результаты представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, обсуждались на международных, всероссийских, региональных научных конференциях и семинарах в 2008–2010 гг. в Москве, Волгограде, Волжском, Одессе, Ставрополе, Черкесске.

Публикации. Основные результаты диссертации изложены в 6 публикациях по теме исследования общим объемом 2,7 п.л. (из них авторских 2,3 п.л.), в том числе в 2 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 173 наименования, и пяти приложений. Объем работы – 185 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, проанализирована степень ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, выделены основные положения, выносимые на защиту, дана характеристика научной новизны, теоретической и практической значимости работы.

Первый комплекс проблем связан с исследованием и обобщением теоретических положений и подходов к выявлению содержания, особенностей, и противоречий формирования, функционирования и развития, типологии и классификации социальной инфраструктуры в воспроизводственной системе региональной экономики.

Наличие большого количества подходов к определению социальной инфраструктуры в экономической литературе показывает, что данная экономическая категория не приобрела еще общепризнанные устойчивые логические признаки, позволяющие доказательно обосновать ее специфическое содержание. Неоднозначность трактовки черт, свойств и элементов в понимании социальной инфраструктуры обусловила необходимость раскрытия ее критериальных характеристик на основе материально-вещественного и деятельностного подходов. Материально-вещественный подход позволяет рассматривать социальную инфраструктуру в виде комплекса или совокупности объектов, сооружений, предприятий и учреждений, обеспечивающих на определенной территории необходимые материальные и культурно-бытовые условия жизни населения. Такое понимание социальной инфраструктуры позволяет трактовать ее как относительно самостоятельный элемент материально-вещественной основы общественного развития, обладающий специфическими особенностями формирования и функционирования в обществе. Рассмотрение социальной инфраструктуры с позиций социально-значимой деятельности позволяет характеризовать ее как совокупность видов общественно полезной деятельности в системе общественного разделения труда, функциональное назначение которых в воспроизводственном процессе состоит в оказании комплекса взаимосвязанных, но не взаимозаменяемых услуг населению в качестве деятельности, направленной главным образом на обеспечение благосостояния людей.

Таким образом, социальная инфраструктура региона в работе понимается как территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий социально-пространственные условия воспроизводства, сохранения, восстановления и улучшения человеческого фактора; определяющие организацию и реализацию основных видов деятельности человека (трудовой, общественно-политической, духовной) в интересах развития всего общества и формирующих качество жизни населения.

Следует отметить, что сложность определения и исследования социальной инфраструктуры обусловлена тем, что это многогранное, разноуровневое, комплексное явление. В результате появились разнообразные классификации социальной инфраструктуры, что не позволяет комплексно представить ее интегральную природу. Причиной многообразия классификаций явилось наличие у исследователей разных целей и объектов изучения, а также множество ситуаций и проблем, возникающих в хозяйственных единицах разного уровня и с различными целями функционирования, что в конечном итоге ведет к различию точек зрения и степени детализации социальной инфраструктуры. В диссертации проведена системная классификация составляющих элементов социальной инфраструктуры многоуровневых хозяйственных систем в пространственном, структурно-функциональном и эволюционном аспектах. Данная классификация осуществлялась по критериям: структура, функция, динамика, что позволило выделить классы (функциональный, структурный, динамический), подклассы (воспроизводственный, дифференцирующий, управленческий, отраслевой, уровневый и т.д.), виды и подвиды (по видам деятельности, формам собственности, пространственному размещению и т.д.). Таким образом, в представленной классификации конкретизированы типологические признаки социальной инфраструктуры как неотъемлемого элемента развития хозяйственной системы в конкретной пространственно-временной определенности.

Социальная инфраструктура региона представляет собой, с одной стороны, социально-экономическую подсистему, с другой – территориально-отраслевой комплекс, обеспечивающий потребность населения и территории в ресурсах, продукции, работах и услугах, имеющих общественную значимость и необходимых для функционирования, воспроизводства и развития населения. Такое определение социальной инфраструктуры позволяет выделить ее особенности.

Во-первых, инфраструктура предназначена для обеспечения выполнения функций в нескольких отраслях, т.е. она носит межотраслевой характер (такими элементами являются: транспорт, энергетические системы, связь, информационные системы и др.). Отсюда следует, что инфраструктура выполняет интеграционную функцию между отраслями производства, между регионами и государствами.

Во-вторых, особенностью социальной инфраструктуры является то, что входящие в ее состав отрасли функционируют в общенациональных масштабах как единая система и одновременно их деятельность имеет четко выраженный локальный характер (теплоснабжение, обслуживание жилищного фонда и др.).

В-третьих, инфраструктура не создает материальных благ, она выполняет обеспечивающую функцию. В связи с этим требуются специальные, часто не рыночные механизмы ее развития, долевое участие в этом процессе различных заинтересованных отраслей. Тем самым определяется особая роль в развитии социальной инфраструктуры межотраслевых органов власти: местных властей, органов власти регионов, государственных и международных организаций.

В-четвертых, в инфраструктуре отмечается высокий удельный вес государственной и муниципальной собственности в отраслях здравоохранения, образования, культуры и ЖКХ.

Оценивая современное состояние социальной инфраструктуры в регионах, необходимо отметить снижение потенциала всех составляющих ее отраслей и видов деятельности, ухудшение ее материально-технической базы, разрыв в качестве среды обитания населения различных регионов, городского и сельского населения, что объясняется наличием ряда противоречий, определяющих основные тенденции ее развития:

– между закономерностями развития социальной инфраструктуры на макроуровне и особенностями ее развития в каждом конкретном регионе;

– между целевой установкой государства на обеспечение гарантированной и равной доступности социальных благ и услуг гражданам и на повышение качества жизни населения и одновременным снижением расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры;

– между приватизацией объектов социальной инфраструктуры и снижением контроля за качеством и ассортиментом услуг, предоставляемых частным сектором;

– между передачей объектов социальной инфраструктуры муниципалитетам и отсутствием соответствующих источников финансирования в местных бюджетах.

Разрешение противоречий на этапах формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры обеспечит ее совершенствование и позитивное влияние на воспроизводственную систему региона.

Второй комплекс проблем, исследованных в диссертации, направлен на развитие методического инструментария, обеспечивающего системно-целевой анализ функционирования и развития социальной инфраструктуры региона.

Сравнительный анализ методик оценки социальной инфраструктуры показал статистические и методические проблемы их применения в хозяйственной системе регионального уровня. Кроме того, сохраняющиеся существенные различия в обустройстве регионов объектами социальной инфраструктуры, в условиях жизнедеятельности населения, пространственная дифференциация требуют поиска научно-обоснованных путей эффективного развития социальной инфраструктуры на основе полного и всестороннего анализа условий, ресурсов и факторов ее формирования и функционирования.

Для выявления тенденций и факторов развития социальной инфраструктуры с учетом региональных особенностей и принятия эффективных управленческих решений по ее дальнейшему развитию в диссертации разработана методика комплексной многофакторной оценки состояния, результатов функционирования и развития социальной инфраструктуры, включающая три этапа анализа.

Первым этапом является анализ процессов формирования, функционирования и развития социальной инфраструктуры с учетом доминирующих региональных факторов и сложившихся социально-экономических тенденций на основе показателей статистики. Интегральная система показателей развития социальной инфраструктуры является исходной методологической базой для комплексной оценки экономических предпосылок ее роста, сложившихся темпов и масштабов изменения, достигнутого уровня экономической и социальной эффективности, определения потребностей в увеличении потенциала инфраструктуры и разработке федеральных, региональных и отраслевых программ и прогнозов развития. Предлагаемая в работе система показателей оценки социальной инфраструктуры разработана с использованием воспроизводственного подхода, который позволяет создать адекватный аналитический инструментарий и получить комплексное представление об объекте управления.

В системе показателей оценки социальной инфраструктуры в разрезе важнейших составляющих ее отраслей, являющихся объектами исследования в данной работе (образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и сферы культуры и отдыха), выделены три блока, которые, в свою очередь, состоят из 72 показателей (см. рис. 1):

– блок индикаторов, определяющих финансово-экономические, материально-технические и трудовые предпосылки формирования социальной инфраструктуры;

– блок индикаторов, характеризующих общее состояние социальной инфраструктуры;

– блок индикаторов, с помощью которых представляется возможным оценить результаты функционирования социальной инфраструктуры в регионе, а также перспективы ее дальнейшего развития.

На втором этапе осуществляется расчет интегрального индикатора развития социальной инфраструктуры на основе ранжирования всех регионов по каждому из базовых показателей, последующего формализованного преобразования полученных рангов в ранжированные бальные оценки и итогового суммирования последних по совокупности всех учитываемых показателей.

Уровень А

(стратегические

мероприятия)

Уровень В

(тактические

мероприятия)

Уровень С

(оперативные

мероприятия)

… … … …

Показатели формирования Показатели состояния Показатели результатов функционирования

социальной инфраструктуры социальной инфраструктуры социальной инфраструктуры

Рис.1. Структурно-логическая схема иерархической системы оценки развития социальной инфраструктуры

На третьем этапе комплексной многофакторной оценки производится группировка регионов по уровню интегрального индикатора развития социальной инфраструктуры с выделением в нем трех рангов: уровень формирования, уровень состояния и уровень результативности функционирования социальной инфраструктуры. По величине индикатора развития социальной инфраструктуры можно классифицировать объекты исследования на несколько групп, выделяя высокий, средний и низкий уровни развития социальной инфраструктуры. Наличие трех рангов дает дополнительную информацию о реальном состоянии объекта исследования, позволяет выделить наиболее срочные и неотложные меры и направления сосредоточения основных усилий в областях формирования элементов и ресурсной обеспеченности социальной инфраструктуры в общей системе стратегических мероприятий социально-экономического развития регионов России.

Третий комплекс проблем, рассмотренных в диссертационном исследовании, связан с обоснованием основных направлений развития социальной инфраструктуры в региональном воспроизводственной системе (на примере регионов Юга России).

Регионы Юга России обладают значительным и разнообразным природно-сырьевым потенциалом, квалифицированными трудовыми ресурсами, многообразием отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства, развитой транспортной и социальной инфраструктурой. В то же время низкая эффективность функционирования инфраструктуры в большинстве регионов Юга России привела к ухудшению качества услуг в результате повышения износа и аварийности инженерных систем, снижения надежности и безопасности предоставляемых услуг, ухудшения их потребительских свойств. Вместе с тем, предприятия инфраструктуры региона относятся к числу важнейших объектов управления, так как от результатов их деятельности в первую очередь зависят возможности развития региона и качество жизни населения.

Дескриптивный и компаративный анализ состояния и развития социальной инфраструктуры регионов Юга России на основе разработанной методики выявил проблемы сокращения расходов госбюджета на социальную инфраструктуру и снижение их эффективности, роста износа основных фондов, снижения доступности социально значимых услуг, что усложняет ее адаптацию к рыночным условиям. Группировка регионов с высоким (Астраханская, Волгоградская, Ростовская области), средним (Краснодарский, Ставропольский края, Республики Калмыкия, Северная Осетия), низким (Республики Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия) и кризисным (Республики Дагестан, Ингушетия) уровнями развития отраслей социальной инфраструктуры позволяет определить последовательность и состав управленческих воздействий по улучшению их состояния, а также корректировать приоритетные направления активизации и реализации потенциала развития региональной социальной инфраструктуры (см. табл.).



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.