авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров

-- [ Страница 6 ] --

Необходимо отметить важность концептуальной проработки государственной политики формирования резерва кадров, и в частности, резерва управленческих кадров, что обеспечивает:

– реализацию конституционного права граждан на равный доступ к государственной гражданской службе, особенно на должности руководителей посредством создания адекватных и эффективных организационных форм;

– системность, направленность, плановость, научность, демократичность механизмов регулирования кадровым потенциалом общества;

– предпосылки для нейтрализации непотизма, основанного на родственных, клановых, земляческих, командных, криминальных и других отношениях, обеспечивая ротацию и обновление кадрового состава государственного управления, и в итоге повысит качество государственного управления, в том числе и авторитет институтов государственной власти всех уровней;

– создание механизмов подтверждения конкурентных достоинств претендентов на замещение руководящих должностей в системе государственного управления;

– формирование системы кадровых инноваций, соответствующих современным динамичным общественным процессам.

В целом, методология формирования резерва управленческих кадров государственной гражданской службы представлена на рисунке 5.

Анализ законодательства, а также сложившейся практики работы с кадровым резервом, позволил сформировать технологию формирования и функционирования резерва управленческих кадров на государственной гражданской службе, представленную на рисунке 6.

Рисунок 5 Систематизированные элементы методологии формирования и функционирования резерва управленческих кадров государственной гражданской службы (РУК)

Рисунок 6. Технология формирования и функционирования резерва управленческих кадров на государственной гражданской службе

Особое место в системе резерва управленческих кадров на государственной гражданской службе занимает федеральный резерв управленческих кадров - группа высокопрофессиональных руководителей и специалистов, специально сформированная на основе индивидуального отбора и комплексной оценки по профессиональным и личностным качествам, рекомендованных в установленном порядке, либо на основе самовыдвижения, готовых занять должности высшей, главной или ведущей групп в органах государственной гражданской службы федерального или регионального уровня.

Целевыми (резервируемыми) должностями федерального резерва управленческих кадров являются должности государственной гражданской службы Российской Федерации, позиции в структурах государственных корпораций и организаций, для замещения которых создается федеральный резерв управленческих кадров.

Структура федерального резерва управленческих кадров представлена на рисунке 7.

Рисунок 7. Структура федерального резерва управленческих кадров

10. Обоснована сущность и предложена структура системы оценки кандидатов в резерв управленческих кадров государственной гражданской службы.

Актуальность задачи повышения эффективности использования кадрового потенциала государственной гражданской службы за счет формирования кадрового резерва, с одной стороны, и слабая научно-методическая проработка вопросов оценки кандидатов в кадровый резерв, с другой стороны, обусловили необходимость разработки методологии оценки кандидатов в кадровый резерв, нацеленной на:

  • выработку новых подходов к проведению оценки профессиональных качеств и деятельности государственных гражданских служащих в рамках осуществления реформы государственной гражданской службы;
  • развитие методов и процедур оценки кандидатов в кадровый резерв как части единой системы деловой оценки государственных служащих;
  • повышение объективности оценки кандидатов в кадровый резерв.

Основные элементы разработанной в диссертационном исследовании системы оценки кандидатов в кадровый резерв государственной гражданской службы, на которых базируется методология оценки кандидатов, представлены на рисунке 8.

Данная система оценки разработана с учетом следующих основных принципов:

- законности, т.е. соблюдения и реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих процедуры оценки персонала, замещающего государственные должности государственной гражданской службы и лиц, претендующих на их замещение;

  • системности, т.е. все виды оценки (оценка в рамках конкурсного отбора, текущая оценка, аттестация и квалификационный экзамен) рассматриваются во взаимосвязи друг с другом, как элементы единой системы оценки при прохождении государственной гражданской службы;

Рисунок 8. Система оценки кандидатов в резерв управленческих кадров государственной гражданской службы

- результативности и эффективности государственного управления, т.е. оценка профессионализма и компетентности оцениваемого лица должна определять, а применяемая методика позволять определять способности достигать и вклад в достижение показателей эффективности и результативности, установленных для данной должности государственной гражданской службы в оцениваемый период;

- экономической целесообразности, т.е. предлагаемая структура методологии должна быть малозатратной, как в экономическом, так и во временном отношениях;

- единообразия подходов, т.е. все участники оценочных процедур подлежат оценке по единым критериям, сформулированным для каждой должности.

11. Разработаны методические и научно-практические рекомендации по организации работы с резервом управленческих кадров государственной гражданской службы.

Важным направлением в системе работы с резервом управленческих кадров государственной гражданской службы является организация профессионального развития государственных служащих из числа резерва.

При непосредственном участии автора разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 636-р федеральная программа «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров» (2010 – 2015 годы), направленная на формирование сообщества профессионалов, способных выступать в роли экспертной, управленческой, кадровой элиты государства, построенная по принципу образовательных модулей, соответствующих по тематике ключевым направлениям долгосрочного развития России.

В основе Программы – комплексная оценка участников с последующим формированием индивидуальных планов профессионального развития, который включает в себя набор учебных модулей и систему мониторинга качества реализации федеральной программы.

Участниками Программы являются представители федерального и президентского резервов управленческих кадров, а также представители руководства бизнес-структур. Ее уникальная особенность и в том, что все они обучаются по программе совместно. Важно также отметить, что участники программы будут самостоятельно готовить сквозные проектные работы. Их темы базируются на основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации (2010 - 2012 гг.).

Основными целями обучения являются:

– формирование сообщества профессионалов, способных выступать в роли кадровой опоры высшего руководства страны в реализации программ долгосрочного социально-экономического развития;

– формирование управленческих команд, способных системно работать с тематикой социально-экономического и политико-культурного развития страны;

– разработка проектов социально-экономического развития в рамках Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации;

– развитие у слушателей управленческих компетенций и необходимых профессиональных навыков, необходимых для эффективной работы в системе государственного управления.

Для достижения высокого качества обучения Программа строится на следующих принципах:

– учет индивидуальных и профессиональных потребностей слушателей;

– организация учебного процесса вокруг решения реальных управленческих проблем инновационного развития Российской Федерации;

– применение междисциплинарного подхода и использование современных методов обучения, предусматривающих активную работу слушателей (разбор ситуаций принятия управленческих решений, имитационные игры, тренинги, проблемные дискуссии и т. д.);

– привлечение отечественных и международных государственных деятелей, представителей бизнес-элиты страны, практикующих экспертов мирового уровня, обладающих значительным практическим опытом и способных осуществлять анализ и передачу опыта слушателям;

– групповая работа над стратегическими проектами, сопровождаемая практическим консультированием;

– презентация результатов проектных работ членам наблюдательного совета.

Планируемые результаты обучения:

– формирование коллективного понимания стратегических направлений развития Российской Федерации, их целей и задач;

– проектные предложения участников Программы в рамках реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации (2010 - 2012 гг.);

– развитие у участников Программы управленческих и профессиональных компетенций, осмысление собственного управленческого опыта;

– выстраивание «горизонтальных связей» и расширение рабочих контактов с представителями государственной власти, бизнес-элиты страны и гражданского общества.

В качестве еще одного практического инструмента работы с резервом управленческих кадров государственной гражданской службы сформированы методические рекомендации по использованию механизма ротации государственных гражданских служащих.

Ротация государственного гражданского служащего в диссертационном исследовании рассматривается как предусмотренное контрактом и осуществляемое в установленном порядке периодическое перемещение (перевод) служащих, занимающих установленные должности государственной гражданской службы, в пределах одной местности или в другую местность на плановой, а в отдельных установленных случаях – внеплановой основе на иную равнозначную должность государственной гражданской службы с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа государственной гражданской службы или работы (службы) по специальности в том же государственном органе, либо в другом государственном органе.

При разработке механизма ротации государственных гражданских служащих с учетом положений законодательства Российской Федерации следует выделить две основные цели ротации государственных служащих (таблица 6).

Таблица 6

Характеристика целей ротации государственных гражданских служащих

Цель

Характеристика

Противодействие коррупции, стимулирование антикоррупционного поведения

В основе ротации как антикоррупционного механизма лежит представление о том, что коррупционные сети разрушаются при горизонтальном перемещении их участников, и новые служащие будут способствовать оздоровлению морального климата в организации

Развитие профессионального уровня государственных гражданских служащих

При помощи ротации государственных гражданских служащих могут решаться задачи:

  • создания условий для служебного и профессионального роста гражданских служащих,
  • обеспечения равных возможностей для развития служебной карьеры,
  • обновления кадров,
  • преемственности кадров,
  • стабилизации кадрового состава на основе внутри – и межведомственной ротации, а также за счет постоянного притока высококвалифицированных специалистов
  • оптимальная расстановка кадров в органах государственной власти, особенно там, где ограничены местные источники кадрового пополнения, а также в условиях ограниченных возможностей материального стимулирования и (или) вертикальных перемещений


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.