авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров

-- [ Страница 2 ] --
  1. Расширен и систематизирован понятийный аппарат, используемый при исследовании управления кадровым потенциалом государственной гражданской службы:
  • обосновано понятие кадрового потенциала государственной гражданской службы, как совокупности личностных и профессиональных возможностей, знаний, навыков и характеристик государственных служащих, с учетом обязательных квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы, которые могут быть использованы для достижения ее целей;
  • определена сущность и предложена структура кадрового потенциала государственной гражданской службы, которая представляет собой соотношение количественных характеристик, ресурсной составляющей и условий реализации кадрового потенциала государственной гражданской службы. При этом выделены особенности квалификационной компоненты кадрового потенциала, которые основаны на законодательных требованиях к должностям государственной гражданской службы.
  1. Обоснована нерациональность сложившейся структуры кадрового потенциала государственной гражданской службы Российской Федерации, заключающаяся в том, что при достаточно эффективном соотношении количества помощников (советников), специалистов и обеспечивающих специалистов, наблюдается дефицит руководителей, что требует особого внимания к вопросу обеспеченности государственной гражданской службы руководящими кадрами.
  2. Сформирована классификация факторов и условий эффективного использования кадрового потенциала государственной гражданской службы, включающая: специфические факторы, воздействующие на деятельность государственной гражданской службы; внутренние и внешние факторы, непосредственно влияющие на использование кадрового потенциала; а также условия, от которых зависит уровень и величина кадрового потенциала государственной гражданской службы.
  3. Разработан механизм формирования государственной кадровой политики, выявлена ее взаимосвязь с кадровой политикой государственной гражданской службы и реализацией ее кадрового потенциала. Выделены с учетом специфики деятельности государственной гражданской службы виды кадровой политики в зависимости: от уровня влияния руководства на кадровую ситуацию в государственном органе, от степени открытости и зависимости государственного органа от кадровой политики государства. Определены задачи и функции кадровой службы государственного органа по обеспечению реализации кадровой политики государства и использованию кадрового потенциала государственной гражданской службы.
  4. Предложен системный подход к управлению кадровым потенциалом государственной гражданской службы, который включает: цели, задачи, принципы, функции, методику, методы организации и обеспечения управления кадровым потенциалом государственной гражданской службы, а также технологию непрерывного развития кадрового потенциала государственной гражданской службы с учетом влияния внешних и внутренних факторов.
  5. Исследована эволюция формирования и подготовки кадрового резерва государственной гражданской службы в Российской Федерации. Обоснованы и всесторонне охарактеризованы три периода формирования и подготовки кадрового резерва в сфере государственного управления: советский (1917 – 1991 гг.) - период зарождения и активного использования кадрового резерва в рамках номенклатурной системы; постсоветский (1991 – 2003 гг.) - период становления государственной гражданской службы Российской Федерации; современный (2003 г. – по наст. вр.) – период институализации кадрового резерва в рамках реформирования и развития системы государственной гражданской службы Российской Федерации.
  6. Исследована и обобщена зарубежная практика использования кадрового резерва государственной службы, систематизированы наиболее устойчивые модели в системе управления кадровым резервом государственной службы в развитых странах и определены возможности и условия их адаптации в практике формирования кадрового резерва государственной гражданской службы Российской Федерации.
  7. Обоснованы основные направления совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающей решение задач по формированию и подготовке резерва управленческих кадров государственной гражданской службы. Выявлено, что принятые нормативные правовые акты регламентируют лишь общие вопросы формирования резерва, а также вопросы отбора и подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров. В результате обобщения существующих недостатков установлено, что действующие правовые акты не охватывают весь цикл жизни кадрового резерва (его формирование, функционирование и развитие), что требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы.
  8. Разработан методологический подход к формированию резерва управленческих кадров, позволяющий обеспечить системность, направленность, плановость, научность, демократичность механизмов регулирования кадрового потенциала государственной гражданской службы с целью повышения его эффективности, и в итоге повышения качества государственного управления, в том числе авторитета институтов государственной власти всех уровней. Методологический подход включает определение и характеристику целей, задач, принципов, функций и методов формирования резерва управленческих кадров государственной гражданской службы. В рамках предложенного подхода резерв управленческих кадров государственной гражданской службы рассматривается как специально сформированная на основе индивидуального отбора и комплексной оценки группа перспективных работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными и морально-этическими качествами, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку и предназначенных для замещения руководящих должностей.
  9. Обоснована сущность и предложена структура системы оценки кандидатов в резерв управленческих кадров государственной гражданской службы, включающая такие составляющие, как: цели и предмет оценки, объект и субъекты оценки, критерии и методы оценки. Система оценки кандидатов в резерв управленческих кадров государственной гражданской службы разработана с учетом следующих основных принципов: законности, системности, результативности и эффективности государственного управления, экономической целесообразности, единообразия подходов.
  10. Разработаны методические и научно-практические рекомендации по организации работы с резервом управленческих кадров государственной гражданской службы:
  • сформирована федеральная программа «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров 2010-2015 годы» и апробирована в рамках федеральной программы «Подготовка и переподготовка представителей высшего уровня резерва управленческих кадров». Программа направлена на формирование сообщества профессионалов, способных выступать в роли экспертной, управленческой, кадровой элиты государства, и построенная по принципу образовательных модулей, соответствующих по тематике ключевым направлениям долгосрочного развития России;
  • предложены методические рекомендации по использованию механизма ротации в системе работы с резервом управленческих кадров государственной гражданской службы;
  • даны практические рекомендации по информационному обеспечению работы с резервом управленческих кадров за счет создания специализированного информационного ресурса - федерального портала управленческих кадров, ориентированного на развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Российской Федерации и призванного обеспечить привлечение на государственную гражданскую службу высокопрофессиональных и мотивированных специалистов из различных сфер деятельности: науки, культуры, бизнеса и др.

Совокупность полученных теоретико-методологических положений и практических выводов позволяет характеризовать результаты диссертационного исследования как решение существенной научной проблемы обеспечения развития и повышения эффективности кадрового потенциала государственной гражданской службы посредством формирования резерва управленческих кадров и, в конечном итоге, реализации целей структурных реформ государственного управления Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования.

Диссертация содержит результаты анализа и обобщения международного и имеющегося отечественного опыта формирования резерва управленческих кадров на государственной гражданской службе, законодательной и нормативной правовой базы по исследуемой проблеме, основных теоретических, аналитических и прикладных аспектов исследования, а также предложения об основных направлениях и мероприятиях по развитию объекта исследования.

Концептуальные положения, выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы для совершенствования деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по развитию кадрового потенциала государственной гражданской службы.

Выводы и положения диссертационного исследования широко используются в практике преподавания дисциплин «Государственное и муниципальное управление», «Управление персоналом на государственной службе» для студентов высшего профессионального образования, а также для студентов системы дополнительного профессионального образования: второго высшего образования, программ МРА, профессиональной переподготовки и повышения квалификации в ГОУ ВПО «Государственный университет управления», ГОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной гражданской службы при Президенте Российской Федерации» и др.

    1. Апробация результатов исследования осуществлялась посредством реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров 23 июля 2008 г. № Пр-1573, а также подготовленных автором ряда поручений Правительства Российской Федерации и др.

Основные концептуальные теоретические и методологические положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались в рамках международных, федеральных, окружных форумов, на 4 научно-практических конференциях, на деловых совещаниях, проводимых на государственном и региональном уровнях, в Правительстве Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, заседаниях по кадровой политике при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, заседании по кадровой политике при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Практические рекомендации внедрены в федеральной программе "Подготовка и переподготовка управленческих кадров (2010-2015 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 636-р, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный портал управленческих кадров".

Основное содержание и результаты диссертационного исследования нашли отражение в 20 работах общим объемом 54,59 п. л. (л. а. – 47,2 п.л.), в том числе в 1 учебном пособии, 4 монографиях и в 15 статьях, из них в 10 статьях, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и содержание диссертации соответствует сформулированной цели и поставленным задачам исследования. Логика изложения материала вытекает из решаемых задач, уровня разработки предмета исследования, теоретической и практической значимости рассмотренных проблем. Диссертационное исследование состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика степени разработанности исследуемой проблемы; определены цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрыта его теоретическая и методологическая основа; сформулированы наиболее существенные результаты исследования, полученные лично автором, отражена их научная новизна.

В первой главе «Теория и практика формирования и развития кадрового потенциала государственной гражданской службы Российской Федерации» исследованы сложившиеся теоретические представления о кадровом потенциале государственной гражданской службы; в связи с этим уточнены сущность и структура кадрового потенциала государственной гражданской службы, рассмотрены его количественные и качественные характеристики; осуществлен анализ состояния, тенденций и основных направлений формирования кадрового потенциала государственной гражданской службы; особое внимание уделено исследованию факторов и условий эффективного использования кадрового потенциала государственной гражданской службы.

Во второй главе «Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы» обоснованы роль и место кадровых служб в управлении кадровым потенциалом государственной гражданской службы; исследована роль кадровой службы государственного органа в реализации государственной кадровой политики; сформирован системный подход в управлении кадровым потенциалом государственной гражданской службы; раскрыта сущность и особенности кадрового резерва как элемента системы управления кадровым потенциалом органов государственной власти.

В третьей главе «Методология формирования резерва управленческих кадров государственной гражданской службы как основы управления кадровым потенциалом государственной гражданской службы» исследован зарубежный и отечественный опыт формирования кадрового резерва в системе государственной гражданской службы; проанализированы правовые основы формирования и функционирования кадрового резерва государственной гражданской службы; рассмотрены теоретические основы кадрового резерва в системе управления персоналом; исследованы организационные и методические аспекты формирования резерва управленческих кадров государственной гражданской службы; рассмотрен опыт формирования Федерального резерва управленческих кадров.

В четвертой главе «Методология оценки кандидатов в резерв управленческих кадров государственной гражданской службы» сформирован методологический подход к оценке кандидатов в резерв управленческих кадров государственной гражданской службы; исследована роль кадрового конкурса в системе оценки кандидатов в резерв управленческих кадров государственной гражданской службы; разработаны методические рекомендации по формированию критериев оценки кандидатов в резерв управленческих кадров государственной гражданской службы; проведен сравнительный анализ методов оценки кандидатов в резерв управленческих кадров государственной гражданской службы.

В пятой главе «Научно-практические рекомендации по организации работы с резервом управленческих кадров государственной гражданской службы» выработаны методические подходы к организации дополнительного профессионального образования государственных служащих в системе работы с резервом управленческих кадров государственной гражданской службы; сформированы методические рекомендации по использованию механизма ротации государственных служащих в системе работы с резервом управленческих кадров государственной гражданской службы; даны практические рекомендации по информационному обеспечению работы с резервом управленческих кадров за счет создания специализированного информационного ресурса - федерального портала управленческих кадров.

В заключении представлены основные теоретические и практические выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

Основные положения и результаты исследования, выносимые на защиту

  1. Расширен и систематизирован понятийный аппарат, используемый при исследовании управления кадровым потенциалом государственной гражданской службы.

В контексте происходящих изменений, обусловленных реформой государственной и муниципальной службы, приобретает новое значение рассмотрение сущности, структуры, а также количественной и качественной характеристик кадрового потенциала государственной гражданской службы.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.