авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Государственное регулирование занятости населения в современной экономической системе

-- [ Страница 6 ] --

На фоне роста субвенций из федерального бюджета сохраняются существенные проблемы в финансовом регулировании политики занятости на мезоэкономическом уровне: снижается активность субъектов РФ в софинансировании переданных полномочий; наблюдаются элементы неравномерного распределения финансовых средств по территориям и видам услуг; увеличиваются расходы из региональных бюджетов на содержание аппаратов органов службы занятости, что говорит о росте бюрократических процедур. Представляется важным в условиях разграничения полномочий усиление контроля за расходованием финансовых ресурсов. В целях наиболее справедливого и равномерного распределения субвенций федерального бюджета, автором предложена методика их расчета муниципальным районам и городским округам в разрезе государственных услуг с учетом напряженности на рынке труда и наличия населенных пунктов с высоким уровнем безработицы. Общий размер субвенций в i-м субъекте Российской Федерации (Республике Марий Эл) рассчитывается путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого j-го муниципального района (городского округа):

, (3)

где — общий размер субвенций в i-м субъекте Российской Федерации (Республике Марий Эл), предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов);

— общий размер субвенций, слагаемый из субвенций муниципальным районам (городским округам) на осуществление переданных субъектам РФ полномочий в области содействия занятости населения;

n — количество муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл.

Эффективность мер государственного регулирования занятости населения была изучена на основе социологического исследования специалистов Департамента ГСЗН РМЭ и ГУ РМЭ «ЦЗН г. Йошкар-Олы». Оно проводилось по 5-бальной шкале и 8 направлениям, результаты которых показали приоритетность следующих направлений государственного регулирования: сбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг; развитие системы профессионального образования в направлении освоения рабочих профессий; профориентация школьников на конкурентоспособные профессии; совершенствование нормативно-правовой базы по финансово-экономическому направлению в сфере занятости; развитие социального партнерства; экономическое стимулирование безработных к поиску работы, а работодателей к трудоустройству слабозащищенных категорий граждан.

  1. Механизм совершенствования политики занятости населения с учетом территориальных и отраслевых особенностей.

Большое место рабочей силе, как товару особого рода уделил К.Маркс, предметом исследования которого были производственные отношения и экономические законы, регулирующие общественное производство, распределение, обмен и потребление.

Определение приоритетов экономического развития в современной России диктует необходимость изменения в кадровой политике. С внедрением новых технологий растут требования не только к профессиональной, но и к психологической, социальной и личностной готовности кадров.

Говоря о национальной стратегии страны Л.А. Абалкин вскрыл ключевые проблемы: «…нынешнее время определено, как этап концентрации усилий на преодоление кризиса основного и человеческого капитала, не решаются вопросы о самом остром дефиците – огромной нехватке профессиональных инженерных кадров и рабочих …» 9.

Эта проблема имеет значимость и для Республики Марий Эл. В банке вакансий преобладает спрос на рабочие профессии, а подготовка кадров осуществляется в основном по специальностям высших и средних специальных учебных заведений.

В целях выявления тенденций подготовки рабочих кадров нами проведен социологический опрос по проблемам трудоустройства выпускников учебных заведений. По мнению выпускников главными трудностями в этом являются: низкая заработная плата (60 %); отсутствие рабочих мест (37,3 %); отдаленность рабочего места от места жительства (18,7 %); несоответствие требованиям работодателей (9,3 %). Руководители предприятий и представители кадровых служб назвали проблемы, связанные с отсутствием практических навыков и профессионализма по видам экономической деятельности (рис. 7).

Рис. 7. Ранжирование мнений работодателей о трудностях в освоении профессии

Для молодых специалистов в отраслях строительства, машиностроения, торговли и общественного питания характерны недостаток профессиональных знаний и отсутствие практических навыков; для легкой и пищевой промышленности, металлообработки – неумение обращаться с техникой; для сельского и лесного хозяйства – низкий престиж рабочих профессий, отсутствие к ним интереса и творческого подхода к делу.

Исходя из понимания занятости как объекта государственного регулирования автором предлагается разработать отраслевые программы «Развитие кадрового потенциала и повышение качества рабочих мест» и/или «Кадровое обеспечение инновационного развития отраслей экономики», главные предпочтения которых должно быть создание кадровой индустрии и улучшение рабочей среды.

Для решения этих проблем на мезоэкономическом уровне следовало бы создать подсистему управления подготовкой и распределением кадрового потенциала, предложенную автором с координационным центром при Правительстве субъекта Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное регулирование занятости населения является объектом исследования экономической теории. Эволюция экономических учений показывает разнообразный спектр позиций ученых различных эпох и направлений относительно места и роли государственного регулирования. По мнению одних, оно должно основываться на синтезе рыночных рычагов и активном участии государства, а других – только на государственном регулировании. Оппонируя ряду исследователей, дано авторское определение: «Под государственным регулированием занятости следует понимать поддержание эффективного функционирования рынка труда институциональными методами, достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, ведущее к стабилизации занятости населения, снижению уровня безработицы и напряженности на рынке труда». С позиции макроэкономики её можно трактовать как систему экономических, правовых, социальных и организационных мер в непосредственном единстве и взаимодействии государства бизнеса и человека по улучшению структуры занятости и повышению конкурентоспособности населения на рынке труда. В микроэкономическом смысле – это достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, ведущее к оптимизации занятости и повышению эффективности производства в конкретном хозяйствующем субъекте.

Для комплексного решения проблем государственного регулирования в сфере занятости на мезоэкономическом уровне предложена авторская концепция государственной политики в условиях современной экономической системы и разграничения полномочий органов государственной власти. Архитектура взаимодействия структурных элементов государственного регулирования выстроена по логической схеме «проблемы и факторы - цели и задачи – приоритеты – пути и средства – механизм реализации».

Исходя из важности поиска путей совершенствования государственного регулирования занятости населения внесены конкретные предложения:

• обоснована научная сущность и практическая значимость инновационных форм государственных услуг через процесс реинжиниринга, переход от отдельных мероприятий к формированию комплекса программ для обеспечения более эффективной занятости населения. Разработаны нормативы обеспеченности госуслугами и установлена степень их влияния на занятость населения с применением однофакторных и многофакторных линейных регрессионных анализов и математического регулирования;

• предложена и апробирована методика многопрофильного и многоотраслевого мониторинга, позволяющего исследовать одновременно три направления: территориальное, отраслевое и профессионально-квалификационное. На основе результатов мониторинга представлена система для разработки прогнозов спроса, предложения и распределения рабочей силы в рамках укрупненных профессионально-квалификационных групп;

• в целях укрепления институциональной среды государственной поддержки сферы занятости внесены конкретные предложения по изменению нормативно-правовой базы и созданию дополнительных институциональных структур в системе управления на мезоэкономическом уровне;

• разработана модель государственного регулирования, включающая взаимодействие представительных и исполнительных органов власти всех уровней и хозяйствующих субъектов;

• автором предложена методика их расчета и распределения муниципальным районам и городским округам в разрезе государственных услуг с учетом напряженности на рынке труда и наличием населенных пунктов с высоким уровнем безработицы;

• разработан макет отраслевых программ «Развитие кадрового потенциала и повышение качества рабочих мест», главное предназначение в которых отдано созданию кадровой индустрии и улучшению рабочей среды.

Проведенное научное исследование дополняет теоретико-методологические основы государственного регулирования и повышает эффективность инновационных методов госуслуг в сфере занятости населения.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в ведущих рецензируемых журналах перечня ВАК

  1. Низова Л.М. Реформирование АПК и занятость сельского населения // Человек и труд. - 2006. - № 10. - С. 29-31. - 0,19 п.л.
  2. Низова Л.М. Сельская занятость в условиях реализации нацпроекта «Развитие АПК» // Экономика сельского хозяйства России. - 2006. - № 11. - С. 137. - 0,06 п.л.
  3. Низова Л.М. Республика Марий Эл: региональный рынок труда и демографические изменения // Человек и труд. - 2007. - № 3. - С. 22–24. - 0,19 п.л.
  4. Низова Л.М. Социальное партнерство как фактор развития рынка труда и занятости населения (на примере Республики Марий Эл) // Социальная политика и социальное партнерство. - 2007. - № 6. - С. 64-69. - 0,38 п.л.
  5. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения в условиях разграничения полномочий (региональный аспект на примере Республики Марий Эл) // Трудовое право.
    - 2008. - № 1. - С. 41-45. - 0,31 п.л.
  6. Низова Л.М. Республика Марий Эл: социальное партнерство на региональном рынке труда // Человек и труд. - 2008. - № 2. - С. 19-22. - 0,25 п.л.
  7. Низова Л.М. Регулирование занятости населения: сущность и эффективность // Экономическая теория. - 2008. - № 1. - С. 93-104. - 0,75 п.л.
  8. Низова Л.М. Регулирование занятости населения в условиях социального партнерства (на примере Республики Марий Эл) // Социальная политика и социальное партнерство. - 2008. - № 2. - С. 38-44. - 0,44 п.л.
  9. Низова Л.М. Инфраструктура села и занятость сельского населения в условиях реформирования АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 9. - С. 59-62. - 0,25 п.л.
  10. Низова Л.М. Рынок труда и рынок образовательных услуг / Низова Л.М., Соловьева И.А. // Человек и труд. - 2008. - № 12. - С. 15-17. - 0,19 п.л. (авт. вкл. 0,1)
  11. Низова, Л.М. Экономические теории занятости и их использование в современных условиях / Низова Л.М., Чернова М. // Экономическая теория. - 2008. - № 4. - С. 204-216. - 0,81 п.л. (авт. вкл. 0,61 п.л.).
  12. Низова Л.М. Подготовка рабочих кадров - приоритет социально-эконо­мического развития региона (из опыта Республики Марий Эл) / Низова Л.М., Пищенина Е.А. // Кадровик. Кадровый менеджмент. - № 3 - 2009. - С. 61-66. - 0,38 п.л. (авт. вкл. 0,3 п.л.)
  13. Низова Л.М. Республика Марий Эл: малое предпринимательство // Человек и труд. - 2009. - № 7. - С. 64-66. - 0,19 п.л.
  14. Низова Л.М. Социальные аспекты рынка труда и рынка образовательных услуг (на примере Республики Марий Эл) / Низова Л.М., Соловьева И.А. // Социальная политика и социальное партнерство. - 2009. - № 2. - С.39-45. - 0,43 п.л. (авт. вкл. 0,36 п.л.)
  15. Низова Л.М. Региональные аспекты предпринимательства на примере Республики Марий Эл // Предпринительство. - 2009. - № 6. - С. 146-150. - 0,31 п.л.
  16. Низова Л.М. Безработица как индикатор государственного регулирования занятости населения // Экономическая теория. - 2009. - № 4. - С.125-133. - 0,56 п.л.
  17. Низова Л.М. Социальное партнерство на корпоративном уровне // Человек и труд. - 2010. - № 3. - С. 49-51. - 0,19 п.л.
  18. Низова Л.М. Региональная жилищная политика в Республике Марий Эл / Низова Л.М., Лебедева В.А. // Жилищное строительство.- 2010. - № 2. - С. 28-30. - 0,19 п.л. (авт. вкл. 0,12 п.л.)
  19. Низова Л.М. Социально-правовая защита безработных граждан как основа государственного регулирования занятости: региональный аспект (на примере Республики Марий Эл) // Журнал Экономической Теории. - №2. - 2010. - С. 145-151. - 0,44 п.л.
  20. Низова Л.М. Рынок труда в системе рыночных отношений: институциональный подход // Журнал Экономической Теории. - №1. - 2011. - С. 145-151. - 0,44 п.л.
  21. Низова Л.М. Особенности женской безработицы / Низова Л.М., Якимова Е.// Человек и труд. - 2011. - № 3. - С. 31-32. - 0,12 п.л. (авт. вкл. 0,06 п.л.)
  22. Низова Л.М. Информированность как фактор адаптации семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями / Низова Л.М., Перепелкина И.В. // Человек и труд. - 2011. - № 7. - С. 27-28. - 0,12 п.л. (авт. вкл. 0,06 п.л.)
  23. Низова Л.М. Повышение информированности семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья посредством совершенствования их социальной адаптации / Низова Л.М., Перепёлкина И.В. // Детская и подростковая реабилитация. - 2010. - №2 (15). - С. 4-8. - 0,85 п.л. (авт. вкл. 0,72)
  24. Низова Л.М. Информированность как фактор социальной адаптации семей с детьми с ограниченными возможностями / Низова Л.М., Перепелкина И.В. // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. - 2011. -  №2. - С. 53-54. - 0,85 п.л. (авт. вкл. 0,64)

Монографии

  1. Низова Л.М. Занятость сельского населения в условиях реформирования АПК: монография - Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2008. -180с. - 11,25 п.л.
  2. Низова Л.М. Государственное регулирование занятости населения в транзитивной экономике: монография. - Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2009. - 280 с. - 17,5 п.л.
  3. Низова Л.М. Занятость населения в современной экономике: институциональный подход: монография / Низова Л.М., Смирнов А.А. - Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2010. - 492 с.- 32 п.л. (авт. вкл. 22 п.л.)
  4. Низова Л.М. Формирование рынка труда в условиях новой России на мезоэкономическом уровне. Перспективы социально-экономического развития рыночной экономики: институциональный подход: коллективная монография / Гирева Г.В., Загайнова Н.Л., Низова Л.М. - Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2011. - 249с. (авт. вкл. 1,2 п.л.)

Публикации по теме диссертационного исследования в иных изданиях



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.