авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Инвестиционная политика государства как основа стабильного развития экономики по

-- [ Страница 4 ] --

На современном этапе развития очевидным является тот факт, что регулирование макроэкономических пропорций и обеспечение условий воспроизводства в рамках социально-экономической системы возможно при усилении роли государства. В экономической системе возникает множество вариантов, когда необходима замена рынка общественной процедурой принятия решений. В такой ситуации на сегодняшний день и находится инвестиционная сфера. Следует отметить, что методы, к которым государство прибегало в условиях централизованной экономики, в условиях развития рыночных отношений не могут использоваться. Наряду с этим часто не срабатывают рычаги рыночного механизма. В связи с этим, имея целью активизацию инвестиционной деятельности, необходимо осуществлять поиск новых инструментов, с помощью которых государство оказывало бы воздействие на субъекты инвестиционных отношений.

Активизация роли государства в условиях стабильного развития экономики связана в первую очередь с усилением экономического регулирования инвестиционной сферы, с содействием развитию инфраструктуры, которая оказала бы стимулирующее воздействие на внутренние и внешние (иностранные) инвестиции.

Целью государственной политики в инвестиционной сфере является обеспечение экономического роста в интересах всех субъектов социально-экономической системы. Жизненно важные экономические ниши, являющиеся непривлекательными для частного капитала, могут развиваться за счет привлечения государственных инвестиций. Временно или хронически убыточные предприятия должны финансироваться, используя механизм «санации» отраслей. По мнению Р.С. Гринберга, члена-корреспондента РАН, директора Института экономики РАН, государство должно активнее поддерживать отрасли, которые имеют потенциал к сохранению конкурентоспособности на мировом уровне.4

В данной ситуации следует обратить внимание на опыт развитых стран. Так, в США в период с 1978 по 1988 г.г. принимались пятилетние программы по сокращению мощностей предприятий убыточных отраслей, в результате чего экономическая выгода государства составила от 9 до 15 млрд. долларов ежегодно5.

В странах Юго-Восточной Азии в качестве национального приоритета была принята программа по развитию кредитной поддержки конкурентоспособных отраслей промышленности. В Малайзии, например, 32% банковских инвестиций направляется на кредитование промышленного сектора экономики.

В Германии использовались стимулирующие меры налоговой политики, субсидирование частного сектора, установление жесткого контроля над финансовыми посредниками. Происходило активное накопление финансовых ресурсов со стороны Правительства в рамках реализации инвестиционной политики по увеличению инвестиционных ресурсов государственных предприятий6.

Роль государства на инвестиционном рынке усиливается не столько за счет объема государственных инвестиций, сколько за счет создания условий для выполнения государственных гарантий, которые являются ориентиром деятельности для частного инвестора. Современный механизм инвестирования в российской экономике неэффективен. Проблемные области в данном случае – низкий уровень предельной эффективности капитала на уровне инвестиций, а также неразвитость банковской системы.

Инвестиционные отношения в изменяющейся экономической системе связаны с процессом дезинтеграции народного хозяйства, с неэффективностью налогообложения. Данные причины прослеживаются на уровне инвестиций.

На уровне сбережений присутствует низкий уровень заработной платы, неэффективная политика в области занятости на государственном уровне. Дифференциация доходов населения приводит к возникновению барьеров для развития инвестиций в условиях изменяющейся экономической среды.

Экономическая политика государства способна оказать влияние на процесс трансформации сбережений в инвестиции. Государству необходимо, в связи с этим, проводить активную промышленную политику, постепенную национализацию сырьевого сектора, изменить структуру налоговой системы, проводить мероприятия в области занятости населения, предоставлять больше прав регионам в вопросах регулирования деятельности банковских институтов.

Регулирующее воздействие государства способно создать условия, обеспечивающие эффективное партнерство государства и частного инвестора. Результатом будет являться смещение общественных предпочтений в сторону накопления капитала, который может быть использован для производства. Это будет являться основой для обеспечения устойчивого роста социально-экономической системы. Реализация данной концепции позволит переориентировать экономику России с положения сырьевого придатка развитых стран на производителя товаров высокой степени переработки и осуществить инновационный прорыв, в котором заинтересованы как государство, так и бизнес, а также гражданское общество.

4. Обосновано, посредством факторного анализа экономического роста регионов страны, что преодоление инвестиционного дефицита в России достигается регулирующей ролью государства в развитии инвестиционных отношений, обусловленной в первую очередь, недостаточной сформированностью институциональной сферы; государственная инвестиционная политика реализуется через поддержку инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, чья деятельность обеспечивает конкурентные преимущества на мировом рынке в силу применения инноваций и высоких технологий.

Пространство России является стратегическим ресурсом. В случае если государство имеет пространственный потенциал, но при этом не использует свои возможности, то данное государство выпадает из геополитической конкуренции. Энергетика и транспорт - ключевые направления в развитии государственной экономики. Анализ реализации программ стратегического планирования позволяет сделать заключение об изолированности планирования в регионах и федеральном центре; об обязательности незамедлительного принятия управленческого решения о применении системы комплексного планирования и прогнозирования на уровне федерации.

Инвестиционная политика государства непосредственно воздействует на социально-экономическое развитие предприятий, отраслей, регионов, в частности, и страны, в целом. Эффективная реализация инвестиционной политики государства, как на микро-, так и на макроуровнях является политикой, стратегия и тактика которой формируются экономическими возможностями страны.

Факторы, способствующие устойчивому экономическому росту регионов Российской Федерации, представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Факторы, оказывающие влияние на экономический рост регионов РФ

В настоящее время ставить вопрос о программе государственного инвестирования целесообразно во взаимосвязи с организационной и институциональной сферами. В качестве важного институционального инструмента стимулирования инвестиционной активности следует рассматривать совершенствование нормативно-правовой базы, находящейся в компетенции федеральных органов власти.

Основными задачами экономической политики являются формирование условий, стимулирующих инвестиционные отношения и институциональное обеспечение инвестирования на региональном уровне. Отличительные особенности современных российских социально-экономических отношений, а также разнородность экономического пространства сокращают количество приемлемых стратегических алгоритмов инновационного развития.

Сдерживающим элементом внедрения инноваций в России выступает низкая степень использования в производстве новейших достижений науки, что сказывается на уровне экономического и социального развития. Основные риски сокрыты в сфере государственного финансирования наиболее важных направлений науки и техники.

На современном этапе, когда очевидно снижение активности в инвестировании, повышение степени обновления производственной базы можно достичь за счет использования перспективных технологий и инноваций. Наряду с этим, вложение финансовых ресурсов в инновационную активность, например, связывается с большим риском.

Процесс формирования и развития инновационной системы строится на решении двух главных взаимосвязанных задач. В частности:

- формирование благоприятной нормативно-правовой базы для развития инвестиционной деятельности в РФ, обеспечивающей заинтересованность субъектов инвестиционной деятельности в вовлечении результатов научных исследований в экономические отношения, базирующейся на адекватном решении вопросов, касающихся охраны, распоряжения и пользования правами на интеллектуальную собственность, финансируемую за счет средств бюджета;

- развитие инфраструктуры, обеспечивающей поддержку инвестиционной деятельности и быструю передачу обладающих коммерческим потенциалом решений из сферы разработок в сферу реализации. Таким образом, актуально формирование своеобразного моста между разработками и бизнесом.

Модернизация подходов к развитию инвестиционной политики государства должна основываться на построении организационно-управленческого механизма развития инвестиционной политики, учитывая следующие риски: риск возникновения высокого уровня инфляции, проявления коррупции и развития теневой экономической деятельности, уход от соблюдения национальных интересов в определении направлений расходования инвестиционных ресурсов.

5. предложен, на основе анализа структурной модели инвестиционного рынка и программно-целевого подхода, алгоритм управления инвестиционным потоком на макроуровне, позволяющий повысить эффективность потребления финансовых средств с учетом временного фактора, включающий следующие стадии: анализ данных о направлении макрофинансового потока и формирование инвестиционных ресурсов, обеспечение информационно-законодательной базы управления потоками финансовых средств на макроуровне, обеспечение процесса принятия решений на основе обработки имеющейся информации, выбор оптимального решения на основе альтернатив;

Бюджетная и социальная сферы – основные потребители инвестиционного потока на макроэкономическом уровне. Представленный в работе алгоритм управления инвестиционным потоком на макроэкономическом уровне отражает такой важный фактор развития экономики государства, как потребление средств финансирования на инвестиционном уровне (рис. 3).

Инвестиционные отношения выступают основным объектом управления согласно представленной в диссертации модели. Следует отметить, что технология управления инвестиционными ресурсами - замкнутый цикл операций, включающий финансовый анализ, принятие управленческих решений по отношению к объекту управления, а также контроль за реализацией принятых к исполнению решений.

Рис. 3. Макроэкономические возможности управления финансами

На основе построения обобщенной модели управления потоками инвестиционных средств в экономической системе можно выделить две основные группы черт, присущих потокам финансовых средств. Первую группу составляют количественные характеристики, включающие финансовые поступления, которые обусловлены спецификой функционирования социально-экономической системы (авансы денежных средств, кредитные ресурсы, денежные поступления в зависимости от необходимости реализации поставленных задач). Также к количественным характеристикам относятся финансовые расходы, которые связаны с функционированием социально-экономической системы, с построением системы оплаты труда, с обязательными денежными перечислениями и т.д.

Существуют также качественные характеристики, включающие чистый финансовый поток (равен разности суммарного поступления и расходования финансовых средств в течение определенного периода); ликвидность потока финансовых средств (характеризует долю финансовых средств, которые используются для погашения субъектом инвестиционной деятельности финансовых обязательств в рамках текущего периода); ритмичность (представляет динамику финансовых потоков во времени); остаток финансовых средств, рассчитанный в начале и в конце операционного периода.

Основная цель управления инвестиционными потоками состоит в обеспечении необходимых качественных и количественных характеристик в определенное время и в течение определенного периода. В качестве усиления существующего механизма бюджетного финансирования предложены следующие направления: обеспечение отражения механизма реализации бюджета (на сегодняшний день бюджет не проходит проверку на наличие отклонений и эффективность); определение категориального аппарата инвестиций; создание институционального обеспечения инвестиционной деятельности.

6. Разработана, в результате исследования инвестиционного механизма в системе общественного воспроизводства, теоретико-экономическая модель осуществления государственной инвестиционной политики в условиях стабильного развития экономики, состоящая из следующих блоков: долгосрочное стратегическое планирование; институциональный механизм реализации инвестиционных решений; информационно-методологическое и законодательное обеспечение; единая методология системы аудита и контроля.

Модель управления инвестиционными отношениями основана на таких функциях государства, как объедение знания, умения и навыков, а также технологий и экономических ресурсов, диверсифицикация их в производственные навыки, на основе которых может быть создан потенциал для модернизации и адаптации инвестиционных отношений к изменяющимся условиям хозяйствования.

Стратегическая направленность инвестиционной политики государства, может быть представлена следующими основными блоками:

1. Стратегическая ориентация инвестиционной государственной политики, на основе которой определятся инвестиционная модель экономики страны, способы реализации решений, связанных с инвестиционной деятельностью, инструменты, с помощью которых осуществляется инвестиционная политика.

2. Проведение стратегического анализа, представляющего комплексный анализ решений на уровне государства, оценку факторов, анализ рисков, определение инвестиционного потенциала экономической системы.

Рис. 4. Общая модель системы управления инвестиционными отношениями

в рамках социально-экономической системы

3. Определение стратегических альтернатив. Модель развития социально-экономической системы имеет ряд ограничений, условий реализации стратегии развития модели. Результативность реализации стратегии может быть оценена с использованием показателей результативности.

4. Процесс реализации стратегии.

5. Определение управленческих решений на уровне государства.

Предлагаемый механизм имеет отличия от действующего на практике по следующим критериям:

- до исполнения стратегического плана он должен пройти процедуру контроля;

- единообразие терминологии и взаимосвязь нормативно-правовых актов определяются комплексной законодательной системой;

- присутствует блок механизмов, способствующих реализации плана по использованию инвестиционных ресурсов, в который входят организационно-управленческие и институциональные механизмы.

К основным подсистемам и механизмам данной модели относятся:

- организационно-управленческая подсистема, связанная с обеспечением реализации инвестиционной программы;

- институциональная подсистема, реализуемая в лице федерального органа, несущего ответственность за планирование инвестиционных потоков;

- механизм разработки и реализации федеральных инвестиционных программ.

Функционирование данного механизма невозможно без построения эффективной системы контроля. Для данного механизма актуальным является предварительный вид контроля, осуществляемый на этапе принятия управленческих решений, связанных с формированием и утверждением бюджета. Единая методология контроля, построенная с использованием базы критериев по оценке деятельности государственных органов позволит осуществлять аудит эффективности реализации инвестиционных проектов.

Эффективность реализации инвестиционных программ обеспечивается не только грамотной формулировкой целей, но и законодательным оформлением видения процесса развития инвестиционных отношений в рамках инвестиционной политики, осуществляемой государством. Национальная доктрина инвестиционной политики призвана стать документом, позволяющим закрепить на институциональном уровне место инвестиционной государственной политики в системе общегосударственного устройства.

4. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи, опубликованные изданиях, рекомендованных ВАК

1. Хасанова Л.Г. Тенденции и закономерности трансформации экономической системы как основа эволюции инвестиционных отношений // Сегодня и завтра российской экономики. – 2010. – №36. – С.64 – 68 (0,5п.л.).



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.