авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||

Развитие форм хозяйствования в многоукладной аграрной экономике: теория, методология, практика

-- [ Страница 8 ] --

Анализ инвестиционного проекта по методике ЮНИДО, проведенный на основе рассчитанных интегральных показателей коммерческой эффективности, показал, что при заданной ставке дисконтирования 12 %, вложение средств в проект является экономически целесообразным и инвестиционный проект становится финансово реализуемым со сроком окупаемости 7 лет.

  1. Усовершенствован и уточнен механизм распределения бюджетных субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям различных форм хозяйствования

Эффективность государственной финансовой поддержки – это сложная экономическая категория, показывающая максимальную производственную отдачу от совокупности средств и выгод, получаемых сельхозпроизводителями и сельскими территориями безвозмездно или на льготных условиях из бюджета разных уровней, а также от действия законодательных и других государственных мер, обеспечивающих условия эффективного функционирования сельскохозяйственного производства и жизнедеятельности на селе.

На основании оценки показателей бюджетной эффективности в ходе проведенного исследования сельскохозяйственных организаций Нижегородской области в 2009 г. выявлено несколько зависимостей, имеющих важное научное и практическое значение. По мере роста доли производства сельскохозяйственной продукции, производимой сельскохозяйственными организациями различных организационно-правовых форм, уменьшается получаемой ими прибыль от хозяйственной деятельности в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий. Наибольший размер субсидий получен АО с долей выручки от сельскохозяйственной продукции до 33 %, они же получили самую большую прибыль от реализации продукции, как с учетом, так и без учета субсидий. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций даже с учетом субсидий ежегодно уменьшается. Это свидетельствует о том, что применяемые в настоящее время методики распределения субсидий для производства сельскохозяйственной продукции не эффективны.

На основании вышеизложенного, диссертантом в области финансовой поддержки предлагается:

- отдельно разграничить государственную поддержку для сельскохозяйственных организаций и малых форм хозяйствования;

- в части финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на региональном уровне необходимо ввести прямую поддержку в целом по отраслям растениеводства и животноводства. Для хозяйства важно повышать рентабельность всего производства и каждой отрасли (растениеводства и животноводства), его конечные результаты. Организация может получать субсидии по договору с государственными органами равномерно (ежеквартально) и расходовать данные денежные средства тогда, когда ей требуется: на подготовку и проведение полевых работ, приобретение кормов, строительство ферм и т.д. Существующий механизм получения субсидий тесно связан со временем реализации продукции. Своевременное получение субсидий уменьшает потребность в кредитах;

- основным направлением в федеральном бюджетном финансировании должен стать лизинг сельскохозяйственной техники и покупка племенных животных;

- в области кредитования, несмотря на достаточно полный охват мероприятий, по которым субсидируется часть или полностью процентная ставка по кредитам, полученным в коммерческих банках, в 2010 г. субсидии на эти цели составили примерно 70 млрд. руб., или 70 % объема поддержки. Наиболее целесообразным было бы принять решение о специальной понижающей процентной ставке по кредитам для сельскохозяйственных товаропроизводителей без ее субсидирования и выдачи кредитов по кредитным линиям, как это делается в ряде развитых стран.

Особую значимость в условиях бюджетной ограниченности приобретают процессы планирования и прогнозирования государственной поддержки АПК. На основании вышеизложенных предложений диссертантом разработаны этапы планирования и прогнозирования мер государственной поддержки на региональном уровне для сельскохозяйственных организаций (рис. 7).

Планирование субсидий происходит в несколько этапов и предполагает тесное взаимодействие Министерства сельского хозяйства на региональном уровне с сельскохозяйственными товаропроизводителями. На первом этапе хозяйству доводится общая сумма субсидий. Хозяйства анализируют фактический уровень производства и определяют направления расходования. По каждому хозяйству выявляются социальные направления поддержки, проводится анализ социальной инфраструктуры и определяются направления расходования данных средств. В министерстве выявляются слабые (убыточные) хозяйства, проводится с ними работа по выявлению факторов, снижающих их производственные возможности. На следующем этапе происходит согласование и утверждение объемов бюджетного финансирования с каждым хозяйством по направлениям расходования средств. На последнем этапе проводится аудит эффективности государственной поддержки.

Рисунок 7 – Этапы планирования и прогнозирования мер государственной поддержки АПК на региональном уровне

При существующем механизме распределения бюджетных субсидий основная часть субсидий выделяется на производство отдельных видов продукции. Бюджетные субсидии на федеральном и региональном уровнях планируются по направлениям использования без согласования с хозяйствами.

В работе обобщена имеющаяся практика и разработан подход и методика расчета дифференцированных по хозяйствам нормативов субсидий. В данной методике основные субсидии выделяются на производство животноводческой и растениеводческой продукции в целом. Преимущество предлагаемого подхода состоит в том, что происходит более рациональное использование средств государственной поддержки, так как в каждом хозяйстве есть свои «узкие» места. Слабые хозяйства приобретают шанс на получение средств для сохранения и развития производства. Оптимальный вариант распределения средств определяет само хозяйство. Данная методика позволяет объективно оценивать потребности в субсидиях сельскохозяйственных организаций.

Нормативы субсидий определяются на основе разработанных нормативов затрат. Расчеты производятся по двум вариантам:

- простого воспроизводства;

- расширенного воспроизводства.

Алгоритм данной методики заключается в следующем:

Для простого воспроизводства:

  1. Для анализа берутся хозяйства однородные по природным и экономическим условиям.
  2. Проводят сравнительный анализ эффективности сельскохозяйственного производства отдельно по отраслям (растениеводство и животноводство), определяют показатели выхода товарной продукции, затраты на производство, финансовый результат на единицу площади и поголовья крупного рогатого скота.
  3. Рассчитывают нормативные показатели текущих затрат, определяемые путем умножения затрат на производство товарной продукции отдельно по отраслям, умножаются на процент рентабельности. Данные нормативы характеризуют величину затрат, необходимую для сохранения сложившегося уровня товарной продукции.
  4. Определяют норматив общей потребности в субсидиях, путем суммирования фактического объема субсидий с дополнительной потребностью в субсидиях, которая складывается из нормативной прибыли и базовой прибыли.

Для организаций с фактической прибылью больше нормативной дополнительных субсидий не требуется (потребность в субсидиях может корректироваться на индексы цен на продукцию и ресурсы).

Для расширенного воспроизводства:

  1. Соответствует 1 и 2 пункту методики для простого воспроизводства.
  2. Ранжируются хозяйства по затратам на производство и товарной продукции на единицу отдельно по отрасли растениеводства и животноводства.
  3. Определяется прирост затрат последующего хозяйства с предыдущим.
  4. Определяется прирост товарной продукции последующего хозяйства с предыдущим.
  5. Определяется норматив прироста текущих затрат на 1 руб. прироста товарной продукции (растениеводства и животноводства) посредством деления прироста текущих затрат на прирост товарной продукции.
  6. Определяется общий норматив.

Данная методика апробирована в микрозоне, включающей 3 муниципальных района, в рамках которой для каждой организации были определены дополнительные потребности в субсидиях как для простого, так и для расширенного воспроизводства.

Для малых форм хозяйствования нами предлагается субсидирование продукции по направлениям производства:

- в размере 500 руб. в расчете на 1 гектар фактических посевов сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений;

- 1 500 руб. на одну условную голову крупного рогатого скота.

Предложенные подходы позволят создать механизм более эффективного управления государственной поддержкой разных форм хозяйствования.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненное исследование позволило сформулировать следующие выводы и предложения:

  1. При исследовании эволюции возникновения и развития многоукладности были выделены отдельные ее этапа. В частности, современный период развития многоукладности, который характеризуется стабилизацией сельскохозяйственного производства, установлением правового статуса ЛПХ и КФХ и общий этап, в котором усилилась роль государства в части принятия национальных проектов и государственных программ. Уточненный понятийный аппарат с учетом выделенных периодов развития многоукладости в сельском хозяйстве позволяет учитывать современные рыночные отношения.
  2. Многоукладная экономика в сельскохозяйственном производстве региона, сформированная за годы реформ, представляет собой сочетание различных форм собственности (государственной, муниципальной, частной), форм хозяйствования (сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм, крестьянских фермерских хозяйств, хозяйств населения), хозяйственных укладов (государственного, частного, кооперативного, общественного, семейно-предпринимательского, семейно-потребительского). Между всеми формами хозяйствования и укладами существует взаимная связь и зависимость.
  3. В условиях рынка наибольшее влияние оказывают организационные факторы, воздействующие на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства различных форм хозяйствования: организационно-правовая форма организации, размер хозяйства, организация система управления (способность руководства к инновациям), уровень оплаты труда, развитие маркетинговой и логистической деятельности, кооперативное и некооперативное взаимодействие по реализации продукции, участие в интегрированных формированиях (агрохолдингах, кластерах).
  4. Развитие всех форм хозяйствования в многоукладной аграрной экономике и их эффективное функционирование в значительной степени зависят и от развития в них несельскохозяйственной деятельности, способствующей созданию достойных условий жизнедеятельности работников АПК.

Одним из данных направлений является создание агротуристических комплексов, включающих производство, переработку, потребление продуктов питания в сельской местности, развитие социально-культурной среды и туристического бизнеса.

  1. Формирование многоукладной экономики, развитие рыночных отношений вызывает необходимость уточнения методических подходов, связанных с оценкой предпринимательства различных форм хозяйствования. В частности, за методическую основу их определения следует принять уточненную систему общих показателей эффективности производства различных форм хозяйствования и показателя конкурентоспособности коллективных хозяйств с учетом коэффициентов значимости различных групп показателей. Такая методика позволяет наиболее полно и объективно проводить анализ деятельности различных форм хозяйствования и предлагает конкретные пути повышения эффективности производства.
  2. В агропромышленном производстве Нижегородской области в настоящее время наблюдаются негативные тенденции: снижается общая площадь сельскохозяйственных угодий; происходит ежегодное снижение поголовья скота в хозяйствах всех категорий, вследствие чего в области снизилось производство молока и мяса; значительно ухудшается техническая оснащенность сельскохозяйственных организаций области – сокращение техники составляет около 75 %. Основными производителями зерна и сахарной свеклы в области являются сельскохозяйственные организации, а картофеля и овощей – личные подсобные хозяйства. В производстве продукции животноводства всеми формами хозяйств Нижегородской области основная доля по всем позициям принадлежит сельскохозяйственным организациям (производство скота и птицы на убой, молока, яиц), а наименьшая – крестьянским (фермерским) хозяйствам. В сложившихся экономических условиях хозяйствования ни одна из функционирующих в отрасли форм хозяйствования не в состоянии поддержать на уровне эффективного конкурентного равновесия свою производственную деятельность. Это во многом объясняется крайне неблагоприятной макроэкономической ситуацией, трудностями со сбытом сельскохозяйственной продукции, сохранившимся диспаритетом цен, труднодоступностью субсидированного банковского кредита, недостаточным уровнем государственной поддержки.

На основе экономико-математического моделирования оптимизирована структура хозяйственных укладов в регионе, в результате прибыль от продажи сельскохозяйственной продукции в целом по Нижегородской области может составить 3 597 330 тыс. руб., что на 12 % больше показателя отчетного периода.

  1. В современных условиях следует развивать сельскохозяйственную кооперацию и интеграцию для решения проблем производства, переработки и продажи сельскохозяйственной продукции и получения доходов в соответствии с реальным экономическим вкладом каждого участника в конечный продукт. Формирование разветвленной сети потребительской кооперации способствует расширенной деятельности малых форм хозяйствования, росту деловой активности сельского населения, снижению безработицы.

Наиболее перспективным в этом процессе является создание многоуровневой потребительской кооперации или развитие на муниципальном уровне некооперативного взаимодействия. Главным преимуществом данных моделей являются гарантированные рынки сбыта сельскохозяйственной продукции для всех форм хозяйствования.

  1. Приоритетным направлением, способствующим устойчивому функционированию аграрной экономики, становится в современных условиях развитие интеграционных процессов. Одним из перспективных наиболее инновационно развитых интегрированных формирований является агрохолдинг, обеспечивающий реализацию преимуществ масштаба производства, минимизацию конкуренции для участников объединения, значительную централизацию капитала, выделение ведущего звена (экономия управленческих затрат).

Разработаны методические подходы к построению укрупненной структуры агрохолдинга на муниципальном уровне и на их основе предложен алгоритм определения взаимоувязанных цен и тарифов данного агропромышленного объединения.

  1. Для повышения конкурентоспособности регионов предлагается уделять внимание кластерной организации, предусматривающей взаимодействие организаций, входящих в основную технологическую цепочку, где присутствуют общие экономические интересы. Актуально создание молочного кластера, который включает в себя сельскохозяйственные организации по производству молока и крупные перерабатывающие предприятия, научные и образовательные организации, предприятия финансовой инфраструктуры, взаимосвязи между которыми значительно ускоряют развитие всего кластера. Кластеры, основанные на инновационной составляющей, будут способствовать повышению конкурентоспособности молочного подкомплекса.

При сопоставлении производства основных видов продукции перерабатывающих предприятий до вхождения их в кластер и во время его образования производство увеличивается по всем видам продукции, наибольшее увеличение по переработке молока почти в 2 раза за счет инновационных вложений.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.