авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Организационно-экономический механизм регулирования использования сельскохозяйственных угодий (на материалах пермского края)

-- [ Страница 4 ] --

Развитие организационно-экономического механизма на основе частно-государственного партнерства позволит путем вовлечения в оборот ранее неиспользуемых сельскохозяйственных угодий расширить действующие и создать новые производства продукции (на базе существующих сельскохозяйственных организаций), а также организовать новые предприятия за счет средств компаний-инвесторов. Применение частно-государственного партнерства позволит осуществить перераспределение сельскохозяйственных угодий между наиболее эффективными землепользователями, повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства за счет создания инфраструктуры и, тем самым, поддержать сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях членства России в ВТО.

4. Перспективные направления и инструменты государственного регулирования эффективного использования сельскохозяйственных угодий

Новая политика субсидирования растениеводства предопределила необходимость совершенствования действующих в Пермском крае мер поддержки сельского хозяйства. Так, например, правила ВТО запрещают субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей из расчета на единицу произведенной продукции, на протяжении последних лет применявшееся в крае в рамках реализации краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы». Таким образом, во исполнение условий Соглашения ВТО по сельскому хозяйству и в целях совершенствования действующего механизма регулирования использования сельскохозяйственных угодий нами совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края разработан механизм регулирования использования сельскохозяйственных угодий.

В основу механизма государственной поддержки предлагается предоставление субсидий из расчета выручки от реализации проданных товаров и продукции на единицу используемых сельскохозяйственных угодий. Предлагаемый механизм заключается в том, что сельскохозяйственные товаропроизводители ранжируются по убыванию значения выручки от реализации проданных товаров и продукции на единицу площади, и сравниваются со средним значением данного показателя по отрасли сельского хозяйства региона () для распределения на 4 группы (табл. 4):

Таблица 4 Группировка сельскохозяйственных товаропроизводителей

Пермского края по величине выручки на гектар площади

используемых сельскохозяйственных угодий

Границы группировки по величине выручки на гектар, тыс. руб.

2011 г.

Прогноз, 2014 г.

Количество сельскохозяйственных организаций в группе

Удельный вес работников,

в % от всех групп

Выручка

Субсидии по мероприятию, млн руб.

Выручка с учетом субсидий, млн руб.

Отношение объема субсидий к выручке, %

от продажи товаров и продукции, млн руб.

в среднем на гектар, тыс. руб.

ед.

уд. вес, %

Более 32,0

20

7,3

24,2

6997,7

402,8

208,1

7205,9

2,9

От 21,3 до 32,0

12

4,4

7,9

1268,1

27,6

274,9

1543,0

17,8

От 10,7 до 21,32

67

24,6

31,7

3313,1

15,0

663,6

3976,6

16,7

Менее 10,7

174

63,7

36,2

2453,2

6,2

597,4

3050,6

19,6

Все группы

273

100,00

100,0

14032,1

21,3

1744,00

15776,1

11,1

в 1-ю группу входят сельскохозяйственные товаропроизводители, показатель выручки от реализации проданных товаров и продукции на единицу площади которых за отчетный период больше среднего значения аналогичного показателя по отрасли сельского хозяйства на 50% и более (формула (1):

;

(1)

2-я группа включает сельскохозяйственных товаропроизводителей, значение показателя выручки от реализации проданных товаров и продукции на единицу площади которых превосходит среднее его значение по отрасли, менее чем в 1,5 раза (менее чем на 50%) (формула (2):

;

(2)

в 3-ю группу входят сельскохозяйственные товаропроизводители, значение показателя выручки от реализации проданных товаров и продукции на единицу площади которых меньше среднего значения аналогичного показателя по отрасли, но больше или равен его половине (формула (3):

;

(3)

4-я группа включает всех остальных сельскохозяйственных товаропроизводителей, чей показатель выручки от реализации проданных товаров и продукции на единицу площади оказался недостаточным для попадания в первые 3 группы (формула (4):

.

(4)

Целью данной группировки является осуществление дифференцированного субсидирования по критерию эффективного использования сельскохозяйственных угодий Пермского края. При этом для каждой из четырех групп вводится определенный, отличный от других, повышающий (стимулирующий) коэффициент государственной поддержки (). В свою очередь, указанный коэффициент зависит от выручки на единицу используемой товаропроизводителями i-ой группы площади сельскохозяйственных угодий. Для первой группы принимается максимальный повышающий (стимулирующий) коэффициент государственной поддержки, для последней – минимальный. Так, К1=2,0; К2=1,0; К3=0,5; К4=0,25.

Размер коэффициента увеличивается неравномерно (по возрастающей) для того, чтобы сконцентрировать наибольший объем государственной поддержки для эффективных товаропроизводителей, в то же время не допустить возникновения социальной напряженности среди менее эффективных.

Для расчета объема государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя за отчетный период используется формула (5):

,

(5)

где – объем государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя за отчетный период, руб.; – площадь сельскохозяйственных угодий, используемая сельскохозяйственным товаропроизводителем i-ой группы, га; – повышающий (стимулирующий) коэффициент государственной поддержки, зависящий от значения показателя выручки от продажи товаров и продукции хозяйств i-ой группы товаропроизводителей на единицу площади; – расчетный коэффициент субсидирования.

Расчетный коэффициент субсидирования – величина, одинаковая для всех товаропроизводителей, вычисляется по формуле (6):

,

(6)

где – общий объем бюджетного субсидирования, – площадь сельскохозяйственных угодий используемых товаропроизводителями i-ой группы, – стимулирующий коэффициент государственной поддержки для предприятий i-ой группы. Таким образом, объем субсидий, привлекаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями по данному механизму государственной поддержки, будет зависеть от 2-х факторов – во-первых, площади используемых сельскохозяйственных угодий, во-вторых, эффективности использования угодий. При этом для реализации предлагаемых мероприятий необходимо предусмотреть финансирование из бюджета Пермского края в объеме 1744,0 млн. руб., 34,3% из которых предлагается направить на поддержку низкодоходных в настоящее время сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Данная методика прошла апробацию на примере 4-х сельскохозяйственных организаций Пермского края (по одной из каждой группы). Рассчитанный размер субсидии для организаций увеличивался с переходом через пороговое значение финансового результата. При этом с учетом приблизительно равной площади, субсидия на группу выше была больше примерно в два раза, что создает стимул к росту эффективности использования сельскохозяйственных угодий и увеличению доходов товаропроизводителей (табл. 5).

Таблица 5 Расчет размера субсидии по предлагаемой методике

государственной поддержки на примере

сельскохозяйственных организаций Пермского края

Границы группировки по величине выручки на один гектар,

тыс. руб.

Наименование типовой сельскохозяйственной организации группы

Выручка с гектара,

тыс. руб.

Площадь сельскохозяйственных угодий,

га, S,

Стимулирующий коэффициент, Кi

Размер субсидии на мероприятия по повышению эффективности использования земель,

тыс. руб., Vсхтп

Более 32,0

ОАО ПТФ "Комсомольская"

462,5

3158

2

37836,4

От 21,3 до 32,0

ООО "Ключи"

28,1

3750

1

22464,6

От 10,7 до 21,32

ООО "Совхоз Дружный"

20,4

3335

0,5

9989,3

Менее 10,7

СХП АОЗТ "Спешково"

4,6

3643

0,25

5455,9



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.