авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Организационно-экономический механизм регулирования использования сельскохозяйственных угодий (на материалах пермского края)

-- [ Страница 3 ] --

Источник: Федеральная служба государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

предполагается осуществлять по направлениям, которые позволят удовлетворить потребности товаропроизводителей и расширить доходную часть муниципальных образований Пермского края (рис. 3).

С целью соблюдения интересов аграрного бизнеса при перераспределении сельскохозяйственных угодий Пермского края предлагается предоставить возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям принимать участие в разработке проектов межевания, а муниципальным образованиям – контролировать процесс разработки таких проектов. Также предлагается

Рисунок 3 Механизм регулирования использования

невостребованных сельскохозяйственных угодий Пермского края

расширить круг возможных потребителей прав собственности и (или) аренды на земельные участки, сформированные из муниципальных земельных долей, в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей, ранее обрабатывающих эти угодья. При этом вовлечение земельных участков, образованных из муниципальных земельных долей, в хозяйственный и рыночный оборот предлагается осуществлять также в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей, претендующих на данные земельные участки с целью формирования новых аграрных производств.

Осуществляя перераспределение невостребованного земельного потенциала, нельзя оставить без внимания тот факт, что основу экономики Пермского края в большей степени составляет высокоразвитый промышленный комплекс. В связи с этим в предлагаемом механизме изъятия и вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий предусмотрена возможность предоставления земельных участков, сформированных из муниципальных земельных долей, для целей, связанных не только с сельскохозяйственным производством. Предоставление земельных участков в данном случае предлагается осуществлять путем формирования агропроизводственных инвестиционных площадок и перевода наименее плодородных земельных участков в земли других категорий.

Оценивая экономическую эффективность действующего и предлагаемого механизмов регулирования использования невостребованных сельскохозяйственных угодий, основанных на целевом перераспределении угодий между наиболее эффективными землепользователями, необходимо отметить, что вложения бюджетных средств на изъятие и вовлечение угодий в оборот будут равными. Так, бюджетные затраты на проведение комплекса кадастровых работ по изъятию невостребованных земельных долей в муниципальную собственность составят 234,4 млн руб., затраты краевого бюджета по выделению земельных участков в счет муниципальных земельных долей – 864,9 млн руб. (табл. 2).

Согласно проведенным расчетам, по действующим направлениям механизма регулирования использования невостребованных сельскохозяйственных угодий потенциально-возможный доход от вовлечения 1 га угодий только для целей сельскохозяйственного производства составит 5346,0 руб./га. При этом альтернативные виды использования невостребованных земельных долей позволят увеличить их потенциально-возможную эффективность до 34,6 тыс. руб./га с учетом осуществления сельскохозяйственного производства на этих землях. Таким образом, совершенствование организационно-экономического механизма регулирования использования невостребованных сельскохозяйственных угодий по предлагаемым направлениям позволит обеспечить устойчивость деятельности имеющихся сельскохозяйственных организаций, привлечь на территорию края потенциальных инвесторов с целью организации и развития новых производств, получить гарантированную доходность бюджета Пермского края в краткосрочном и долгосрочном периодах.

Таблица 2 Экономическая эффективность реализации механизма

вовлечения в сельскохозяйственный оборот

невостребованных земельных долей

Наименование

Существующий механизм

Предлагаемый

механизм

Потенциально возможные к изъятию и вовлечению в сельскохозяйственный оборот земельные доли, тыс. га

1056,0

в том числе:

неиспользуемые земельные доли

186,8

невостребованные земельные доли

869,2

Расходная часть

Расходы на межевание 1 га муниципальных земельных долей в среднем по Пермскому краю, руб./га

600,0

Расходы на выделение участка в 1 га в счет муниципальной земельной доли в среднем по Пермскому краю, руб./га

1300,0

Расходы на проведение земельно-кадастровых работ, млн руб.

1099,3

в том числе:

на межевание муниципальных земельных долей

234,4

на выделение земельных участков в счет муниципальных земельных долей

864,9

Доходная часть

Потенциальный доход от вовлечения в оборот 1 га невостребованной земельной доли, руб./га

5346,0

От 6179,3

до 34629,6

Доход от реализации муниципальных долей, млн руб.

475,5

От 475,5

до 5763,0

Доход от реализации участков, выделенных в счет земельных долей, млн руб.

3357,8

От 3357,8

до 9816,3

  1. Методика совершенствования организационно-экономического механизма регулирования использования сельскохозяйственных угодий

Одним из ограничений в развитии агропромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО является недостаточное привлечение инвестиций в отрасль. Для эффективного развития сельского хозяйства Пермского края необходимы значительные финансовые вливания в развитие техники и технологий, применяемых в сельскохозяйственном производстве. Учитывая наличие в Пермском крае огромного земельного ресурса, потенциально-возможного для вовлечения в хозяйственный и рыночный оборот, одним из приоритетных направлений развития инвестиционной политики Пермского края должно стать привлечение крупных индустриальных инвесторов, глобальных лидеров в отраслях сельского хозяйства. Такие компании предпочитают реализовывать инвестиционные проекты с нуля, создавая предприятие с учетом особенностей производства сельскохозяйственной продукции. В то же время при реализации любого инвестиционного проекта в отраслях сельского хозяйства до 40% стоимости проекта составляют затраты на подготовку и обустройство земельного участка под строительство и проведение дорог, электричества, газа, водоснабжения и утилизации отходов. В свою очередь, нехватка свободных мощностей инженерных коммуникаций, высокая стоимость их подведения в Пермском крае могут стать серьезным препятствием при привлечении потенциальных инвесторов в сельское хозяйство. В рамках создания инфраструктуры для локализации производства одним из самых эффективных решений может стать развитие организационно-экономического механизма, основанного на принципах частно-государственного партнерства.

Сотрудничество между органами государственной власти Пермского края, с одной стороны, и частными партнерами (потенциальными инвесторами), с другой стороны, направленное на реализацию инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, предлагается осуществлять посредством заключения Соглашения о частно-государственном партнерстве. При этом участие Правительства Пермского края в реализации инвестиционных проектов предлагается установить в форме поддержки инвесторов путем предоставления налоговых льгот, а также возмещения части затрат, связанных с проектированием и (или) строительством, реконструкцией, ремонтом, эксплуатацией объекта недвижимого имущества. Уровень поддержки инвестиционных проектов необходимо устанавливать индивидуально, в соответствии с условиями Соглашения о частно-государственном партнерстве. Создание инфраструктурных условий для повышения инвестиционной привлекательности Пермского края носит долговременный характер. При этом следует учитывать, что создание благополучной «экосистемы» для успешного функционирования аграрного бизнеса будет способствовать социально-экономическому развитию территории края.

В целях повышения инвестиционной привлекательности аграрного сектора экономики предлагается методика совершенствования организационно-экономического механизма регулирования использования сельскохозяйственных угодий, основанная на формировании агропроизводственных инвестиционных площадок для муниципальных районов Пермского края (рис. 4).

Любое производство обладает рядом особенностей, которые потенциальные инвесторы учитывают при размещении производства (инвестиционным площадкам). При этом привлечению инвесторов в сельское хозяйство препятствуют проблемы, связанные с приватизацией и оформлением сельскохозяйственных земель. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к сельскохозяйственным угодьям и не позволяют осуществлять их перераспределение, что ведет к нерациональному использованию всех земель сельскохозяйственного назначения. В свою очередь, формирование агропроизводственных инвестиционных площадок на муниципальной земельной собственности, сформированной из невостребованных сельскохозяйственных угодий, позволит минимизировать затраты инвесторов на приобретение земельного участка, планируемого для организации и развития новых аграрных производств и позволит повысить эффективность сельского хозяйства Пермского края.

Рисунок 4 Алгоритм формирования инвестиционных площадок

в муниципальных районах Пермского края

Согласно прогнозным оценкам к 2017 г., на территории Пермского края будет реализовано не менее 15 инвестиционных проектов, для осуществления которых необходимо вовлечение сельскохозяйственных угодий в оборот. При этом инвестиционные вливания в агропромышленный комплекс края могут достигнуть 4,9 млрд руб. (табл. 3).

Таблица 3 Прогноз инвестиций в агропромышленный комплекс

Пермского края (2017 г.)

Основной вид продукции в рамках инвестиционного проекта

Количество реализуемых проектов, шт.

Сумма инвестиций, млн. руб.

Требуемая площадь сельскохозяйственных угодий, га

Количество новых рабочих мест, чел.

Картофель

7

3503,5

4900

560

Овощи

6

1170,0

1200

420

Молоко

1

143,7

1500

14

Крупный рогатый скот мясных пород

1

114,9

1200

5

Итого

15

4932,1

8800

999



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.