авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Организационно-экономический механизм регулирования использования сельскохозяйственных угодий (на материалах пермского края)

-- [ Страница 2 ] --

Основной целью организационно-экономического механизма является эффективное использование сельскохозяйственных угодий в интересах хозяйствующих субъектов и государства. Организационно-экономический механизм регулирования использования сельскохозяйственных угодий призван решить две задачи: во-первых, обеспечить эффективность использования сельскохозяйственных угодий и, во-вторых, создать условия для вовлечения невостребованных земельных угодий в рыночный оборот.

Рисунок 1 Структура организационно-экономического механизма

регулирования использования сельскохозяйственных угодий

В основу механизма регулирования использования угодий, на наш взгляд, должны быть положены следующие принципы: оптимального соотношения интересов землепользователей и государства; материального стимулирования эффективного использования сельскохозяйственных угодий; сбалансированности функционирования рычагов прямого и косвенного воздействия; обеспечения ответственности собственников и владельцев сельскохозяйственных угодий за результаты своей деятельности и состояние земель; приоритетности экологических требований над экономическими интересами землепользователей; доступности и адресности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; простоты и экономичности управления механизмом; доступности информации о количественном и качественном состоянии сельскохозяйственных угодий. Организационно-экономический механизм лежит в основе системы регулирования земельных отношений на всех уровнях развития: федеральном, региональном, муниципальном и хозяйственном. При этом основным объектом регулирования выступают отношения хозяйствующих субъектов в сфере использования сельскохозяйственных угодий.

Развитие организационно-экономического механизма регулирования использования сельскохозяйственных угодий предполагает эффективное противостояние воздействию различного рода факторов, приспособление к изменяющимся рыночным условиям. Протекающие процессы в аграрном секторе экономики обусловливают необходимость решения вопросов, касающихся целевого перераспределения сельскохозяйственных угодий, совершенствования инфраструктуры рынка земли, выявления и вовлечения невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот. При этом эффективное функционирование, совершенствование и развитие организационно-экономического механизма регулирования сельскохозяйственного землепользования возможно при отлаженной работе каждого элемента системы.

2. Комплекс мероприятий по регулированию использования невостребованных сельскохозяйственных угодий

Земельная реформа, начатая в 1991 г., коренным образом изменила систему устоявшихся земельных отношений, произошло преобразование механизмов регулирования сельскохозяйственного землепользования. В результате реорганизации колхозов и совхозов произошло распыление земельной собственности. В целом за годы реформы на территории Пермского края было выделено 1750 тыс. га земельных долей (рис. 2).

В результате нарушилась сложившаяся организационно-производственная структура сельскохозяйственных организаций, усложнились земельные отношения, ухудшилось использование земельных угодий. Так, за последние два десятилетия в Пермском крае наблюдался процесс сокращения сельскохозяйственных угодий и посевных площадей сельскохозяйственных культур (табл. 1). При этом большая часть невостребованных земельных долей сосредоточена в основном в руках тех собственников, кто не может и (или) не желает по каким-либо причинам распоряжаться своей земельной собственностью. Невостребованность земельных долей в крае привела к деградации земли, обнищанию ее почвенного плодородного слоя.

Вовлечение в хозяйственный и рыночный оборот невостребованных земельных долей и последующее перераспределение сельскохозяйственных угодий между наиболее эффективными товаропроизводителями позволит

Рисунок 2 Долевая земельная собственность Пермского края, 2011 г.

создать условия по привлечению инвестиций в сельское хозяйство Пермского края благодаря размещению новых производств и расширению производственной базы действующих сельскохозяйственных товаропроизводителей. В то же время, реализация предлагаемых мер будет способствовать увеличению налогооблагаемой базы и социально-экономическому росту аграрно-ориентированных муниципальных образований Пермского края.

На основании практики муниципальных образований Пермского края в части перераспределения сельскохозяйственных земель с учетом норм действующего законодательства Российской Федерации нами был сформирован поэтапный алгоритм проведения процедуры изъятия и вовлечения в оборот невостребованных земельных долей. Проведенный анализ показал, что действующий механизм не отвечает интересам муниципальных образований края, так как, с одной стороны, требует обязательного проведения комплекса кадастровых работ, предполагающего огромные вложения бюджетных средств, с другой стороны, ограничивает круг возможных правоприобретателей (арендаторов) указанных земельных долей и (или) земельных участков. Данная ситуация может привести к экономической нецелесообразности вложения бюджетных средств, что, в свою очередь, будет способствовать снижению инвестиционной привлекательности аграрного сектора Пермского края. Необходимо так же отметить, что действующий механизм не учитывает соблюдение интересов сельскохозяйственных организаций, в настоящее время обрабатывающих земельные доли. Таким образом, можно констатировать, что действующий механизм регулирования использования сельскохозяйственных угодий нуждается в доработке. Совершенствование механизма

Таблица 1 Структура сельскохозяйственных угодий в хозяйствах всех

категорий Пермского края

Показатели

Годы

2011 г.

в % к 2000 г.

2000

2005

2007

2008

2009

2010

2011

Площадь земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га

4298,9

4417,4

4332,4

4330,8

4330,1

4329,7

4315,0

100,4

Площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га, в том числе:

2443,9

2455,7

2413,5

2411,2

2410,4

2410,2

2410,8

98,6

пашня

1828,5

1801,5

1789,1

1786,5

1786,9

1783,5

1788,6

97,8

сенокос

287,4

288,5

281,0

281,2

281,2

277,2

281,5

97,9

пастбище

280,2

283,0

274,8

274,6

274,5

274,8

274,6

98,0

залежь

32,4

66,9

53,6

53,5

52,0

59,2

50,2

154,9

многолетние насаждения

15,4

15,7

15,0

15,4

15,8

15,6

15,9

103,2

Посевные площади сельскохозяйственных культур, тыс. га

1265,0

999,5

935,3

914,0

867,7

795,2

793,2

62,7

Удельный вес угодий в общей площади земель сельскохозяйственного назначения, %

56,8

55,6

55,7

55,7

55,7

55,7

55,9

98,4

Распаханность сельскохозяйственных угодий, %

74,8

73,4

74,1

74,1

74,1

74,2

74,2

99,2

Удельный вес посевов в площади пашни, %

69,2

55,5

52,3

51,2

48,6

44,4

44,3

64,0

Удельный вес сенокосов в общей площади угодий, %

15,7

11,7

11,6

11,7

11,7

11,6

11,7

74,5

Удельный вес пастбищ в общей площади угодий, %

11,5

11,5

11,4

11,4

11,4

11,4

11,4

99,1



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.