авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Размещение и специализация производства пшеницы в российской федерации

-- [ Страница 6 ] --

Устойчивое и динамичное развитие производства пшеницы возможно только при использовании достижений научно-технического прогресса, в основе которого лежат инновационные процессы, позволяющие вести его непрерывное обновление и составляющие основу его эффективного функционирования. В основе инновационного развития производства пшеницы лежит внедрение нововведений, которые отвечают технической и технологической осуществимости, экономической оправданности, рациональному использованию производственных ресурсов и биоклиматического потенциала, постоянному воспроизводству плодородия почв, повышению качества зерна, снижению трудоемкости возделывания озимой и яровой пшеницы. Для этого необходимо полнее задействовать инновации в человеческий и биологический факторы, а также в инновации технологического характера, обеспечивающие совершенствование технико-технологического потенциала производства пшеницы на основании применения ресурсосберегающих техники и технологий, экологически безопасных, позволяющих резко повысить производительность труда и эффективность производства пшеницы.

Современные технологии возделывания пшеницы, связанные с использованием инноваций, позволяют практически в любой природной зоне страны получать урожайность 40-45 ц/га, а в районах с благоприятными природными условиями – до 60-70 ц/га и более, или в 2-3 раза выше современного уровня. Кроме того, для увеличения производства пшеницы, особенно ее высококачественного зерна, страна располагает:

значительными земельными ресурсами, которые можно постепенно вовлекать в сельскохозяйственный оборот, особенно в регионах товарного производства пшеницы, где в основном сосредоточены относительно плодородные черноземные почвы, на которые приходится 52% их мировых площадей;

необходимыми генетическими ресурсами для производства сильных и твердых сортов пшеницы;

возможностями для рационального размещения ее посевов по территории страны с разным биоклиматическим потенциалом, позволяющим компенсировать недобор урожая в одних регионах за счет его роста в других;

значительным количеством относительно крупных зернопроизводящих хозяйств, особенно расположенных в регионах производства товарного и относительно дешевого и качественного зерна пшеницы, традиционно заинтересованных в ее возделывании;

значительными резервами увеличения производства пшеницы за счет более широкого освоения инноваций и применения инвестиций;

относительно высоким спросом на российскую пшеницу в близлежащих густонаселенных странах с быстро растущим населением.

Увеличение производства яровой и озимой пшеницы в специализированных зонах ее возделывания может стать ключевым в повышении эффективности ведения зернового хозяйства на основе использования достижений научно-технического прогресса. Для этого необходима стержневая форма, которая объединяла бы все инновационные процессы в производстве пшеницы, что невозможно без постоянной организационно-экономической поддержки государства и мобилизации внутренних резервов непосредственно самих зернопроизводящих хозяйств. Это необходимо сделать еще и потому, что в современных условиях задача устойчивого обеспечения страны зерном высококачественной пшеницы перерастает в сложные межотраслевые проблемы, решение которых с позиции только одной зерновой отрасли является недостаточным.

Наращивание производства яровой и озимой пшеницы в специализированных зонах выращивания ее товарного зерна, связанное с широким внедрением селекционно-генетических, производственно-технологических и организационно-управленческих инноваций, невозможно без осуществления государственной инновационной политики, которая является ключевым фактором в совершенствовании размещения и специализации производства пшеницы. Для этого государству предстоит перейти на программно-целевое регулирование производства пшеницы и развития рынка ее зерна.

Результативность влияния инновационной деятельности на развитие и эффективность производства высококачественной пшеницы в специализированных зонах будет более весомой, если удастся преодолеть:

отсутствие развитой законодательной базы, регламентирующей и стимулирующей инновационную деятельность, острый дефицит специалистов в области инновационного менеджмента;

ограниченность и распыленность бюджетного финансирования инноваций, хронический недостаток привлечения средств из дополнительных источников;

несогласованность и разобщенность разных форм хозяйствования, отсутствие реальных механизмов управления инновационными процессами в производстве пшеницы и экономической заинтересованности у органов власти федерального и регионального уровней к созданию отраслевых фондов на НИОКР;

неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности, отсутствие действенных механизмов регулирования процессов лицензирования и охраны интеллектуальной собственности в аграрной сфере экономики, несовершенство организационно-экономического механизма управления научно-технической деятельностью.

Чтобы преодолеть ситуацию с внедрением достижений научно-технического прогресса в производство пшеницы к лучшему, а последствия от неблагоприятных погодных условий для него были минимальными, необходимо проработать систему срочных мер по финансированию развития материально-технической базы зернового хозяйства за счет дополнительного привлечения средств путем разработки и реализации различных целевых программ по ее развитию, а также государственной поддержки инновационных проектов, создания государственных и коммерческих научно-консультационных центров. Именно в сочетании прямой и обратной связи непосредственно с зернопроизводителями может быть выстроена саморегулирующаяся система инновационного процесса в производстве пшеницы, нацеленная на рост его эффективности. При этом главным направлением в обеспечении устойчивых экономических условий для развития производства пшеницы являются эффективная инвестиционная политика, усиление инвестиционной привлекательности через поддержку государством расширенного воспроизводства преимущественно интенсивного типа. Инвестиции в первую очередь следует направлять в эффективно работающие крупные зернопроизводящие хозяйства специализированных зон производства яровой и озимой пшеницы с относительно дешевым и высоким качеством зерна.

Крупные зернопроизводящие хозяйства должны и в перспективе оставаться основными поставщиками товарного зерна пшеницы на рынок в связи не только с большими объемами его производства, но и с более высоким уровнем товарности, который составляет у них 65% против 35% в относительно мелких зернопроизводящих хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Поэтому не следует дробить зерновую отрасль, характерной особенностью которой является ведение ее на сравнительно больших земельных площадях, внося необходимые коррективы в размещение и специализацию производства пшеницы с учетом формирования в стране развитого зернового рынка. Именно от уровня развития зерновой отрасли вообще и производства пшеницы в частности в крупных зернопроизводящих хозяйствах будет зависеть надежное обеспечение страны пшеницей, развитие ее экспортного потенциала.

В современных нестабильных экономических условиях производства пшеницы, хронической неплатежеспособности значительной части зернопроизводящих хозяйств именно государство должно:

стимулировать повышение инновационной активности, обеспечивающей эффективность производства пшеницы и рост конкурентоспособности ее зерна на мировом рынке на основе освоения научно-технических достижений и обновления материально-технической базы зерновой отрасли;

сочетать государственное регулирование инновационной деятельности в производстве пшеницы с эффективным функционированием рыночного инновационного механизма;

содействовать развитию инновационной деятельности и трансферту разного рода прогрессивных технологий, инвестиционному сотрудничеству, защите национальных интересов инновационного предпринимательства через полноценное нормативное правовое обеспечение и инновационный менеджмент;

поддерживать создание эффективной инфраструктуры по передаче технологий и информации от науки производству, способствовать организации центров трансферта прогрессивных технологий, формированию региональных банков инновационных проектов и предложений, а также служб по распространению и внедрению научно-технических достижений в зерновое производство вообще и пшеницы в частности;

способствовать созданию на федеральном и региональном уровнях специализированного инновационного фонда. Финансовые средства, накапливаемые в нем, целесообразно ввести для него льготное налогообложение, чтобы концентрировать необходимые финансовые ресурсы и направлять их на инвестиционную и инновационную деятельность, прежде всего в специализированные зоны производства товарного зерна пшеницы;

совершенствовать организационно-экономический механизм развития инновационной деятельности.

4. Методические подходы и система мер по созданию специализированных зон производства яровой и озимой пшеницы

Организационно-экономический механизм по совершенствованию размещения и специализации производства яровой и озимой пшеницы в специализированных зонах их товарного производства должен учитывать природно-экономическое разнообразие страны, которое определяет приоритетную роль и место регионов в территориально-отраслевом разделение труда в производстве пшеницы, решении задач его инновационно-инвестиционного развития, и базируется на следующих основных принципах:

изменение существующего положения, которое ориентирует на максимальное самообеспечение каждого региона пшеницей, на более полный учет преимуществ территориально-отраслевого разделения труда в зерновом производстве, путем концентрации посевов яровой и озимой ее форм в специализированных зонах, в ареалах с наиболее благоприятными условиями для их возделывания. При этом в основу организационно-экономического механизма развития рационального размещения и углубления специализации производства пшеницы необходимо положить принцип приоритета национальных интересов над региональными и местными экономическими интересами. В этой связи агропродовольственная политика государства должна способствовать выбору рационального варианта территориально-отраслевого разделения труда в зерновом производстве, обеспечивающего развитие межрегионального обмена и увеличение экспортных ресурсов качественной пшеницы. В качестве мер государственного воздействия на территориально-отраслевую структуру зернового производства необходима разработка и финансирование целевых программ развития производства озимой и яровой пшеницы в специализированных зонах, расширение ее закупок в федеральные и региональные продовольственные фонды;

развитии межрегионального обмена как основы эффективного функционирования специализированных зон производства пшеницы, ее рынка. С целью совершенствования размещения и специализации производства яровой и озимой форм пшеницы, как средства реализации задачи повышения уровня продовольственной безопасности страны, необходимо активизировать участие регионов в межрегиональном обмене. Вывозящим регионам предстоит изыскивать резервы увеличения вывоза пшеницы и продуктов ее переработки, совершенствования структуры, ассортимента и качества, нахождения оптимальных направлений грузопотоков. Углубление специализации вывозящих регионов на производстве пшеницы увеличит внутрирегиональный и особенно межрегиональный оборот, расширит возможности зерна этой культуры для экспорта. При этом процесс углубления территориально-отраслевого разделения труда в производстве яровой и озимой пшеницы должен сочетаться с формированием и развитием ее специализированных зон возделывания и рациональным использованием возможностей самообеспечения отдельных регионов пшеницей.

Определяя возможности самообеспечения регионов зерном пшеницы и специализации на ее вывозе, следует учитывать прежде всего две особенности размещения ее производства. Первая из них заключается в том, что в условиях сравнительно высокого в большинстве зернопроизводящих регионов насыщения посевов пшеницей существенно увеличить производство ее зерна за счет расширения зернового клина в одних регионах и сокращения его в других невозможно. Поэтому совершенствование региональной специализации производства пшеницы должно происходить преимущественно путем концентрации ее посевов озимой и яровой форм в ареалах с наиболее благоприятными условиями для возделывания, исходя из рыночного спроса на зерно этой культуры. Вторая особенность специализации регионов на производстве пшеницы заключается в том, что наибольший эффект достигается при углублении специализации и концентрации ее производства. В связи с этим должны быть созданы необходимые организационно-экономические предпосылки, способствующие заинтересованности зернопроизводящих хозяйств в углублении специализации на производстве пользующихся наиболее высоким спросом у потребителей твердых и сильных сортов пшеницы. В целом изменения в размещении производства пшеницы в сочетании с его структурными сдвигами позволят обеспечить более полное и рациональное использование биоклиматического потенциала и производственных ресурсов и на этой основе повысить уровень удовлетворения потребностей страны пшеницей высокого качества за счет мобилизации потенциала собственного производства;

обеспечение реализации преимуществ рационального размещения яровой и озимой пшеницы в специализированных зонах производства через различные комплексные целевые программы и инвестиционные проекты. На федеральном уровне определяется стратегическое значение пшеницы с возможными объемами ее производства и регионы в первую очередь с наиболее благоприятными почвенно-климатическими условиями производства. Для этого потребуется стимулировать развитие регионов товарного производства пшеницы как центров его инновационно-инвестиционной модели функционирования;

осуществление классификации регионов страны на основе рационального размещения и углубления специализации производства пшеницы с учетом всех факторов, влияющих на этот сложный и многоплановый процесс. Необходимо переориентировать развитие производства пшеницы на формирование специализированных зон яровой и озимой ее форм, с ускоренным ростом производства твердых и сильных сортов путем концентрации их посевов преимущественно в тех регионах, где обеспечивается более высокая устойчивость производства и достигается максимум выхода зерна высокого качества при минимуме затрат на его производство. Поэтому организационно-экономический механизм по формированию крупномасштабных специализированных зон производства озимой и яровой пшеницы, развитию межрегионального обмена, как основы создания развитого национального рынка зерна этой культуры должен опираться на государственное регулирование размещения и специализации производства пшеницы.

Для формирования специализированных зон по производству яровой и озимой пшеницы предстоит:

дать оценку современного состояния размещения, специализации, концентрации, производства пшеницы, сложившегося межрегионального обмена, а также предполагаемым сдвигам в размещении и специализации производства пшеницы;

произвести комплексный учет природных, экономических и социальных условий, сложившейся транспортной инфраструктуры, системы хранения, переработки и реализации пшеницы, а также возможного наращивания производства высококачественного зерна пшеницы для обеспечения внутренних потребностей, расширения поставок в порядке межрегионального обмена и на экспорт;

осуществить типолагизацию всех регионов страны по уровню производства и потребления пшеницы и продуктов ее переработки с выделением трех групп регионов преимущественно ввозящих, вывозящих и самообеспечиваемых;

определить возможные риски и угрозы, связанные с созданием специализированных зон по производству озимой и яровой пшеницы, углублением специализации и усилением концентрации производства пшеницы на районном, региональном и межрегиональном уровнях;

повышение уровня интенсивности возделывания пшеницы, поскольку в условиях сохраняющегося дефицита ее твердых и сильных сортов главным направлением наращивания объемов их производства является интенсификация возделывания этой зерновой культуры. При этом внедрение интенсивных ресурсосберегающих технологий в специализированных зонах, следует рассматривать в качестве одного из основных факторов наращивания товарных ресурсов пшеницы, улучшения качества зерна и повышения устойчивости производства пшеницы.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.