авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Государственный заказ как механизм эффективного воздействия на инновационное развитие экономики россии

-- [ Страница 2 ] --
  • выполнено научное обоснование необходимости и целесообразности государственного регулирования развития инновационной сферы экономики в форме системы управления государственным заказом на инновационную продукцию как организационно-экономическим механизмом государственной промышленной политики, что соответствует общеэкономическим тенденциями модернизации и научно-технологического обновления в различных отраслях промышленности, хозяйственных сферах, муниципальных образованиях;
  • показано, что инновационный процесс в современных российских условиях сосредоточен преимущественно в сферах интересов государства, которое должно реализовывать свои функции преимущественно на стадии создания новшества, в результате государственного финансирования НИОКР. Это позволяет стимулировать государственную инновационную политику, так, чтобы государственный заказ, как инструмент финансирования инновационного производства, способствовал распространению инноваций. Таким образом, государственный заказ влияет на диффузию инноваций, которая определяет темпы модернизации экономики;
  • обосновано содержание государственного заказа как особого системного образования с совокупностью функций, таких как инновационная, мотивационная, регулирующая, координирующая и др. Государственный заказ в рыночной экономике выступает как особая разновидность рыночного общественного спроса, носителем которого выступает государство. Системность государственного заказа обусловлена целостным характером экономических функций государства и системным состоянием потребностей человека, социальных групп и общества при приоритетном положении общественных потребностей;
  • разработаны научно-теоретические предпосылки управления государственным заказом на инновационную продукцию как составной частью государственного предпринимательства, в рамках которого осуществляется государственный заказ; определены базовые характеристики коммерциализации как комплексной программы деятельности научно-технологического сектора экономики, направленной на регулирование государственного предпринимательства в процессе удовлетворения потребностей в инновационных продуктах и услугах в секторах экономики, где рыночный механизм не вполне реализуем (инновационная сфера экономики); обоснованы исследования процессов коммерциализации как инструментов государственного предпринимательства, формирующегося в инновационной сфере, развивающихся по принципам инновационной экономики;
  • разработана совокупность методологических принципов исследования различных компонентов государственного заказа, включающая системный, воспроизводственный подходы, принцип пропорциональности, приоритетности, принцип цикличности в инновационном обновлении экономического организма, что позволило выделить во всей совокупности разнообразных видов государственных заказов наиболее результативные по отдельным направлениям научно-инновационной и экономической деятельности.
  • разработан алгоритм воздействия государственного заказа на активизацию научной и инновационной деятельности и предложены инструменты анализа эффективности его воздействия на развитие инновационной активности. Данный инструментарий базируется на оценке выявленной совокупности эффектов, вызванных в научно-инновационном процессе и его результатах особым набором компонентов в государственном заказе. Данные эффекты связаны с формированием устойчивого комплексного спроса на инновационную продукцию, с повышением экономической устойчивости малого инновационного предпринимательства;
  • уточнено содержание понятия государственного заказа на инновационную продукцию как «инновационный прокъюремент», на основе анализа его структуры и определения основных функций, сформулированы принципы, обуславливающие эффективность реализации функций;
  • выявлена объективная связь государственного заказа со стратегическими целями и задачами развития России, а соответственно с переходом развития экономики на преимущественно инновационный тип развития. Данная стратегическая задача смены типа развития экономики предопределяет всю специфику современной экономической динамики;
  • показано, что развитие инноваций в современных российских условиях является достаточно медленным и малоэффективным процессом. Одна из основных причин отставания от развитых стран заключаются в том, что частные инвесторы не считают инвестиции в инновации самоокупаемыми, а государственные бюджетные средства вкладываются в инновации, через государственные корпорации, деятельность которых признана не эффективной; предложено рассматривать государственный заказ в качестве механизма инновационного развития экономики России, выступающего в качестве эффективной альтернативы использования государственных корпораций как регуляторов инновационного развития экономики, в отдельных отраслях;
  • обосновано положение, что механизмы финансирования крупных государственных программ, особенно заказов на НИОКР, детально разработаны и регламентированы, хотя они сложны по структуре. Эти механизмы являются основой для финансирования инноваций, потому, что финансирование НИОКР в рамках государственного заказа осуществляется по тем же принципам, что и финансирования инноваций;
  • установлено, на основе анализа опыта инновационного развития в высокоразвитых зарубежных странах, что в основном инновационные процессы на макро - уровне (экономики страны) развиваются при непосредственном участии государства в форме прямого финансирования через систему государственных контрактов, а также, методической, информационной и регулирующей деятельности или системы гарантий для частных и венчурных инвестиций. При этом на мезо- уровне (регионов, территорий) инновационные процессы формируются через систему самоорганизующихся инновационных кластеров, финансируемых частными инвесторами и развивающихся на основе частного предпринимательства, а не государственных финансовых ресурсов; с учетом опыта передовых в инновационном развитии стран в качестве направления эффективного применения государственного заказа как механизма для развития инновационной экономики рассматривать макроэкономическое направление;
  • обосновано, что существующее в системе государственного заказа противоречие между протекционизмом и транспарентностью, которое заключается в предоставлении преимуществ национальным товарам и услугам, по сравнению с иностранной инновационной высокотехнологической продукцией, должно стать стимулом к развитию эффективности и качеству национальных производств, до момента преодоления технологической отсталости российских компаний и развитию в стране инновационной экономики;
  • доказано, что при размещении государственного заказа на серийно производимые высокотехнологичные товары, государственное финансирование на основе государственного заказа представляет собой инвестиции в производство по своему содержанию. Таким образом, государственный заказ, как особый финансовый механизм государственного регулирования, становится важнейшей составной частью инвестиционного процесса. При этом, государственный бюджет, расходуемый на закупку инновационных товаров, и проведение НИР и ОКР может рассматриваться как прямые государственные инвестиции в реальный сектор экономики, направленные на импортозамещение, которое не является, инновационным в классическом понимании;
  • предложены методические основы проведения конкурсных процедур при переходе на контрактную систему в организации государственных закупок.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем

Результатом разработки методологии применения государственного заказа в качестве эффективного механизма инновационного развития экономики России в современных условиях являются следующие доказательства и положения:

– доказано, что государственная поддержка частных инновационных проектов через механизм государственного заказа является необходимостью и временной инициативой для создания примеров успеха;

– показано, что заказ государства на научно-техническую продукцию призван обеспечить комплексное сочетание организации исследований и технологических разработок на федеральном, региональном и отраслевом уровнях с эффективным управлением государственной собственностью, включая интеллектуальную собственность;

– определено, что, несмотря на очевидные преимущества, которые обретает проект на основе консолидации интересов между корпоративным и государственным секторами, реализовать такую форму непросто в силу серьезных различий в ожиданиях между сторонами партнерства;

– выявлено, что объемы государственного заказа на НИР и ОКР на отраслевом уровне зависят от развития той или иной отрасли и ее значимости для национальной экономики и специфичность закупок НИОКР заключается в том, что предметом заключаемого государственного контракта в этом случае выступают работы, в результате которых должен быть создан интеллектуальный уникальный продукт (новые знания или их материальное выражение в форме отчетов, технической и конструкторско-технологической документации, опытных образцов новой техники);

– доказано, что государственный заказ на НИР и ОКР на региональном уровне способствует активному развитию территориальных инновационных кластеров;

– доказано, что организация системы информационной поддержки участия малых инновационных компаний в реализации государственных заказов и заказов крупных промышленных объединений и предприятий в рамках кластеров будет способствовать эффективному выполнению госзаказов и программ научно-технической направленности при минимуме бюджетных инвестиций и активизирует поток инноваций в промышленность;

– определено, что государственный заказ на методические разработки по внедрению инноваций является одним из стимулирующих факторов для модернизации экономики России.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в разработке научно-теоретических и методологических подходов и методического инструментария, позволяющих принимать стратегические обоснованные управленческие решения в области управления государственным заказом на инновационную продукцию с позиции развития и становления инновационной экономики.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке методических рекомендаций для федеральных, региональных и муниципальных органов государственного управления, ориентированных на проблемы государственного заказа на инновационную продукцию, которые обеспечивают взаимодействия между субъектами инновационной и научно-технологической сфер в области государственных закупок на НИОКР и инновационную продукцию.

Апробация результатов исследования

Отдельные положения и выводы диссертационного исследования излагались автором и получили поддержку на международных научных форумах и конференциях:

– ежегодный международный научный форум «Система государственной власти и управления в России: история, традиции и современность», июнь 2003 г., г. Санкт-Петербург;

– III международная конференция пражского института местного управления «Повышение общественного признания государственных и муниципальных служащих путем обеспечения качественного обучения», 9–10 мая 2007 г., г. Бенешов (Чехия);

– IV Международный научный форум «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность», 2007 г., г. Санкт-Петербург;

– итоговая международная конференция «Реструктуризация региональной системы профессионального образования в России: мониторинг и самооценка эффективности», 25–26 октября 2007 г., г. Санкт-Петербург;

– XX ежегодная конференция ENTO «Подготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в рамках Болонского процесса», сентябрь 2007 г., г. Санкт-Петербург;

– конференция «Деятельность исполнительных органов государственной власти по созданию и совершенствованию региональных систем государственных закупок», 3–4 сентября 2008 г., г. Санкт-Петербург;

– международный форум «Государственные закупки: достижения, технологии, перспективы», 27–28 мая 2009 г., г. Геленджик;

– международная конференция «Государственные закупки как элемент антикризисного управления в субъектах Российской Федерации»,
8–9 октября 2009 г, г. Санкт-Петербург;

– 11-я международная конференция «Реформирование общественного сектора: управление в эпоху перемен» ассоциации исследователей общественного сектора (ASPE), 5–6 марта 2010 г., Высшая школа менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета, г. Санкт-Петербург;

– международная научная конференция «Модернизация экономики: проблемы и перспективы», посвященная 70-летию со дня основания экономического факультета СПбГУ, 14–15 октября 2010 г., г. Санкт-Петербург;

– научно-практическая конференция по вопросам применения муниципальными образованиями форм и способов реализации государственно-частного партнерства в сфере предоставления муниципальных услуг и реализация муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, 13 декабря 2010 г., ГОУ АНХ г. Москва.

Различные фрагменты исследования неоднократно докладывались на заседаниях ученого совета и кафедры государственного и муниципального управления Северо-Западной академии государственной службы (Санкт-Петербург), конференциях Межрегиональной общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам» (г. Москва).

Автор принимал участие в подготовке рекомендаций участников «круглого стола» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Государственный заказ как фактор развития малого и среднего предпринимательства» (21 сентября 2009 г., г. Москва).

Результаты исследования используются в цикле лекций для студентов СЗАГС «Система государственного и муниципального управления», «Стратегический менеджмент», «Инновационный менеджмент», дисциплины специализации «Управление государственными и муниципальными заказами», а также слушателей программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными заказами».

Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено более чем 60 опубликованных научных работах автора общим объемом более 70 п. л., в том числе в 15 изданиях из списка ВАК России.

Структура диссертации

Диссертационное исследование состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Первая глава «Развитие теоретических положений формирования государственного заказа на инновационную продукцию как элемента системы обеспечения инновационного развития экономики» содержит: результаты выполненного исследования развития инновационных процессов в экономике РФ; обоснование государственного заказа как механизма реализации инновационного развития национальной экономики; описание особенностей формирования государственного заказа на инновационную продукцию как инструмента системы обеспечения инновационного развития экономики.

Вторая глава «Исследование и анализ зарубежных моделей управления государственным заказом на инновационную продукцию» содержит: описание современных тенденций в сфере государственных заказов и инновационного направления развития экономики зарубежных стран; анализ зарубежных моделей использования государственных заказов в инновационных преобразованиях экономики; анализ возможности применения иностранных систем государственных контрактов для построения эффективной системы государственного заказа в России.

В третьей главе «Методологические основы формирования государственного заказа на инновационную продукцию как эффективного механизма воздействия на инновационное развитие экономки РФ» рассматриваются прокьюремент как система эффективного управления государственными заказами; принципы и методы управления государственным заказом на инновационную продукцию; этапы формирования и направления развития системы государственного заказа на инновационную продукцию.

В четвертой главе «Эффективность применения государственного заказа в качестве механизма инновационной динамики экономики России» обоснованы: методы организации государственных заказов на федеральном и региональном уровне для реализации инновационных проектов и программ; государственно-частное партнерство как источник инвестирования государственных заказов на инновационную продукцию; направления развития государственного заказа на инновационную продукцию в современных условиях.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.