авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Механизм государственного регулирования уровня занятости

-- [ Страница 3 ] --

Пятый принцип формирования и развития рынка труда заключается в обеспечении необходимых условий для непрерывного и поступательного развития системы общественных отношений между работающими по найму и работодателями. Этот принцип означает, что для эффективного развития рынка труда работающим по найму должны быть обеспечены условия для профессионального роста, повышения уровня благосостояния, в том числе, за счет роста оплаты труда и улучшения социальных условий, с одной стороны. С другой стороны, работодатель должен иметь возможности для непрерывного развития производства, повышения его качества, уровня технологии, адекватно уровням рыночного спроса и развития научно-технического прогресса.


2. Выявление современных проблем управления уровнем занятости в российской экономике


2.1. На основе выявленных базовых принципов формирования и развития рынка труда в работе были определены состояние и тенденции развития рынка труда в современной России.

Несмотря на то, что уровень безработицы в РФ в последнее десятилетие составляет в среднем около 8%, уровень экономически активного населения в РФ (возраст от 15 до 72 лет) не превышает 77%. При этом среди экономически пассивного населения (более 23%) около 70% (или 16% от всего трудоспособного населения) не желают искать работу. Это свидетельствует, в том числе, о том, что эту категорию экономически пассивного населения не устраивает характер взаимоотношений в сложившейся в стране системе общественных отношений между работающими по найму и работодателями. То есть существует объективная необходимость в развитии рынка труда, в том числе, путем совершенствования государственного регулирования уровня занятости.

В качестве основных тенденций развития рынка труда в современной России выделены следующие.

Во-первых, это тенденция старения нации, основанная на негативном прогнозе.

Во-вторых, это субъективная тенденция сохраняющегося дефицита рабочих мест, рост которого в силу продолжающейся экспортно-ориентированной сырьевой экономики страны ожидается по оптимистическим прогнозам до 2013 года, а по пессимистическим прогнозам до 2017 года.

В-третьих, это объективная тенденция сокращения жизненного цикла рыночной продукции, обусловленная ускорением научно-технического прогресса в условиях насыщенного рынка, что требует ускорения процессов подготовки и переподготовки кадров, адекватных темпам развития производственных технологий.

В-четвертых, это объективная тенденция роста доли интеллектуального продукта на фоне материального. Эта тенденция, характерная для постиндустриальной экономики в условиях глобализации и информатизации, сопровождается развитием экономики знаний как самостоятельной сферы деятельности. Таким образом, внутренней закономерностью экономики информационного типа является формирование нового типа занятости, основой которой становится интеллектуализация труда, новое его качество, базирующееся на креативных знаниях, высокой образованности и квалификации работников. Подобной траснформации требуют нарастающая острая конкуренция как на национальном, так и мировом рынках и быстро развивающиеся высокотехнологичные виды экономической деятельности.

2.2. Учитывая тот факт, что среди рассмотренных основных направлений развития рынка труда в современной России только одна тенденция носит субъективный характер - сохраняющийся дефицит рабочих мест, в работе были рассмотрены современные проблемы уровня занятости и потенциальные пути их решения с помощью государственной политики.

Вывод национального хозяйства из кризиса традиционно сопровождается рядом сопутствующих отрицательных явлений – снижением уровня жизни, падением занятости населения, ростом безработицы и т.п. При этом рынок труда требует регулирования, прежде всего, на макроэкономическом уровне. Мировой опыт показывает, что без макроэкономического регулирования могут возникнуть необратимые явления деструктивного характера, противодействовать которым очень трудно.

При этом в центре государственной политики оказываются не только институциональные или технологические проблемы, не только вопросы макроэкономической политики, но и необходимость активизации человеческого потенциала как основного условия роста особенно в период восстановления после экономического кризиса.

Качественные характеристики занятых становятся основным фокусом регулирования социально-трудовых отношений. Формирование более высокого качества рабочей силы предполагает усиление роли государства в этом процессе – системы образования и здравоохранения – забота, прежде всего, государства.

Проблема повышения уровня занятости населения на сегодняшний день является одной из самых актуальных как для социально развитых государств, так и для развивающихся в этом направлении. Об этом свидетельствуют существующие социальные программы, специализирующиеся на помощи нетрудоустроенным гражданам, национальные законы и другие нормативно-правовые документы. Что же касается Российской Федерации, то надо сказать, что одним из приоритетных направлений социально-экономического развития общества является достижение социального благополучия и согласия. Оно предполагает формирование в России общества, основанного:

- на доверии и ответственности, включая доверие населения к государственным и частным экономическим институтам;

- на значительном снижении социальной поляризации.

2.3. Проведенный анализ государственной политики регулирования уровня занятости показал, что достижение социального благополучия и согласия как одного из целевых ориентиров Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предполагается достичь за счет обеспечения равных возможностей для социальной мобильности талантливых представителей всех слоев общества, реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения и проведения политики, направленной на интеграцию мигрантов. При этом ожидается, что к 2020 году доля среднего класса составит более половины населения, и значительную часть среднего класса образуют люди, занятые созданием новой экономики знаний, технологий и обеспечением развития самого человека.

Как в докризисный период, так и в настоящее время в стране решается проблема максимальной занятости трудоспособного населения. Для реализации государственной политики занятости населения с учетом экономических, социальных и культурных особенностей по всей стране функционируют региональные и муниципальные службы занятости, которыми осуществляется оценка состояния и прогноз развития рынка труда, вырабатываются и реализуются практические меры по содействию занятости населения и повышению качества рабочей силы.

Стратегические задачи развития трудового потенциала направлены на повышение эффективности использования ресурсов труда; преодоление диспропорций на профессиональных сегментах рынка труда; развитие инфраструктуры рынка труда. Тактические задачи могут различаться в зависимости от ситуации на рынке труда (например, стимулирование экономической активности населения в условиях дефицита кадров и сдерживание ее роста в период кризиса за счет обучения молодежи с отрывом от производства, расширения системы социальных трансфертов социально незащищенным категориям населения и других мер).

3. Формирование модели влияния уровня занятости на развитие экономики России

3.1. Исходя из анализа государственной политики регулирования уровня занятости, на следующем этапе работы было осуществлено моделирование влияния уровня занятости на развитие экономики России.

Внимательное отношение к проблемам трудоустройства в контексте влияния на динамику роста объемов производства ВВП продиктовано следующими причинами.

Во-первых, благосостояние любого государства зависит от количества работающих граждан (т.е. тех, кто платит налоги, и кормит тех, кто не в состоянии заработать себе на жизнь).

Во-вторых, безработные являются нестабильной, потенциально криминогенной группой в обществе (у безработных более высок риск асоциального поведения).

В-третьих, нетрудоустроенные граждане – это социально незащищенные слои населения, требующие материальной помощи в виде доплат, компенсаций и пр. (т.е. дешевле обходится борьба с безработицей, чем ее содержание).

При наличии такого социального запроса, неудивительного, что данной проблемой занимаются многие исследователи – экономисты, политологи, психологи, социологи и пр.

Статистическое наблюдение, контроль ситуации, складывающейся на рынке труда, ее прогноз на перспективу является неотъемлемой частью политики государства на рынке труда. Достоверная и полная статистическая информация и подготавливаемые на ее базе прогнозы служат для оценки основных тенденций развития ситуации на рынке труда и возможностей предотвращения социальных рисков.

Так, по данным Федеральной службы государственной статистики в 2011 года уровень экономически активного населения в трудоспособном возрасте составил 74,3% при уровне безработицы 7,2%. Следует отметить, что уровень экономически активного населения не превышает 75% еще с докризисного 2007 года.

Состояние трудового потенциала является одним из факторов, существенно влияющих на траекторию социально-экономического развития. При этом состав и характеристики трудового потенциала в свою очередь в значительной степени определяются социально-экономической ситуацией. Состояние здоровья, образовательные характеристики, уровень материального благосостояния, уровень экономической активности в значительной степени определяются уровнем развития экономики и проводимой социально-экономической политикой. Даже численность и структура трудового потенциала по полу и возрасту в определенной степени находятся под влиянием социально-экономических факторов, воздействующих на миграционные процессы и показатели смертности.

Демографически обусловленное сокращение и старение трудового потенциала усугубляются риском нарастания имеющихся диспропорций на профессиональных сегментах рынков труда и образовательных услуг. В долгосрочной перспективе при условии реализации инновационного сценария социально-экономического развития произойдут существенные изменения в структуре занятости населения.

Инновационный вариант развития ориентирован на постоянное наращивание инвестиций в новации, разработку и внедрение новой техники, технологий, научные исследования, а также принципиальное обновление всей системы трудовых отношений. Упор сделан на создание предпосылок формирования новой экономики с выращиванием новых поколений квалифицированных кадров, способных генерить новые знания и управленческие решения, что позволит получить требуемые темпы ВВП.

В этой связи мы сталкиваемся с необходимостью анализа того, как влияет уровень экономически активного населения и безработицы на динамику социально-экономического развития общества. Для решения поставленной задачи представляется целесообразным обратиться к результатам исследования А. Оукена.

Экономический теоретик Артур Мелвин Оукен, являвшийся в 1968-1969 годах Председателем Совета экономических консультантов при президенте США, выявил зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 1960-х годов. Выведенная им зависимость (получившая позднее названия «закон Оукена», «коэффициент Оукена», коэффициент эластичности ВВП по безработице) показывает, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным уровнем на 2,5 %.

Для того чтобы говорить об эффективности государственного регулирования уровня занятости населения в РФ, зададимся вопросом: а каково значение коэффициента А. Оукена для России? Во многих научных трудах по экономической теории для расчетов чаще всего предлагается использовать коэффициент 2,5, по сути, приравнивая Россию к США. Однако никаких документальных подтверждений тому, что расчеты коэффициента эластичности ВВП по безработице проводились для российской экономики нами не обнаружено.

Опираясь на технологии оценки зависимости ВВП от уровня безработицы А. Оукена, в работе был рассчитан коэффициент эластичности ВВП по безработице для России.

Исследование проводилось на основании данных Росстата за 2000-2011 годы. Используя данные о фактических уровнях ВВП и безработицы, а также, принимая за естественный уровень безработицы 6%, в работе были рассчитаны потенциальный ВВП и упущенное значение ВВП, возникшее в результате превышения фактического уровня безработицы над естественным уровнем (табл.1).

Таблица 1. Расчет потенциального ВВП и упущенного значения ВВП, возникшего в результате превышения фактического уровня безработицы над естественным уровнем в РФ с 2000 по 2011 годы

Год

Уровень безработицы, %

Фактический ВВП (млрд.руб.)

Потенциальный ВВП

(млрд.руб.)

Упущенный ВВП (млрд.руб.)

2000

10,6

7 305,6

8 145,7

840,1

2001

9,0

8 943,6

9 614,4

670,8

2002

7,9

10 830,5

11 339,5

509,0

2003

8,2

13 243,2

13 981,5

738,3

2004

7,8

17 048,1

17 806,7

758,6

2005

7,2

21 625,4

22 263,4

637,9

2006

7,0

26 903,5

27 576,1

672,6

2007

6,1

33 102,9

33 169,1

66,2

2008

6,9

41 256,0

42 184,3

928,3

2009

9,2

38 939,2

42 054,3

3 115,1

2010

8,6



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.