авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Эффективность управления сельскохозяйственным землепользованием муниципальных образований на основе кадастровой информации (на примере воронежской области)

-- [ Страница 4 ] --

15,040

1,239

Острогожский

17,437

15,466

15,290

0,176

Павловский

17,042

16,248

16,456

-0,208

Панинский

20,838

23,023

20,085

2,938

Петропавловский

12,152

12,876

9,794

3,082

Поворинский

23,173

20,990

21,239

-0,249

Подгоренский

12,194

14,008

10,745

3,263

Рамонский

31,249

31,157

32,503

-1,346

Репьевский

14,409

13,856

14,832

-0,976

Россошанский

14,39

16,245

12,097

4,148

Семилукский

18,219

19,502

19,397

0,105

Таловский

15,905

16,150

18,257

-2,107

Терновский

15,698

13,795

14,090

-0,295

Хохольский

18,011

16,779

17,284

-0,505

Эртильский

14,211

14,918

16,062

-1,144

Сравнение двух прогнозных величин валового производства сельскохозяйственной продукции (с учетом фактора информационного влияния ГКН и без учета данного фактора) (табл.2) показало, что в муниципальных образованиях Воронежской области влияние информационного кадастрового обеспечения сельскохозяйственного землепользования различно. Положительное влияние кадастровая информация оказывает в муниципальных районах: Бутурлиновский, Верхнемамоновский, Верхнехавский, Кантемировский, Лискинский, Новоусманский, Ольховский, Панинский, Петропавловский, Подгоренский, Россошанский, Семилукский, в основном, вошедших в I и III кластеры. Это наглядно видно из диаграммы (рис.3). Таким образом, в этих районах имеются резервы для повышения эффективности землепользования в результате использования кадастровой информации и проведения кадастровых действий.

Таким образом, в 18 муниципальных образованиях области, имеющих отрицательные показатели, кадастровая информация практически не используется или кадастровые действия широко не внедряются в практику. Ряд муниципальных образований имеют возможность увеличить выход валовой сельскохозяйственной продукции (в среднем на 1,75 тыс. руб./га).

Затраты на проведение массовой кадастровой оценки объектов сельскохозяйственного назначения составят около 90 млн.руб., а стоимость актуализации оценочных показателей земель сельхозназначения составит около 5,5 млн.руб.

Для анализа эффективности сельскохозяйственного землепользования было проведено ранжирование муниципальных образований области по показателям, предложенным автором:

– показатели сохранения площадей ценных земельных ресурсов и других компонентов природной среды (процент распаханности территории (Красп);

– показатели сохранения, улучшения, воспроизводства плодородия почв (размер предотвращенного ущерба от деградации почв (Упрд);

– показатели бюджетной эффективности, связанной с реализацией мероприятий по управлению землепользованием (Эб);

– показатели коммерческой (финансовой) эффективности (рост доходности предприятия (Эк);

– показатели роста инновационной активности (ИСУД).

Эффективность существующего сельскохозяйственного землепользования определялась относительно среднего балла бонитета в муниципальных образованиях по Воронежской области, перспективного землепользования – относительно наименьшего балла.

Выявленные резервы производства сельскохозяйственной продукции за счет учета природных и экономических факторов производства имеются в 15 муниципальных районах области. Максимальные резервы производства – в Новохоперском районе (465,5 млн.руб.), Россошанском районе (464,3 млн.руб.) и Лискинском районе (403,5 млн.руб.).

В целом резерв производства сельскохозяйственной продукции в Воронежской области, по расчетам автора, составил 3,47 млрд.руб.

Стоимость затрат на реализацию предлагаемых кадастровых и мониторинговых действий, корректировку нормативно-правовой базы информационного обеспечения сельскохозяйственного землепользования составят по области около 153 млн.руб. Учитывая, что прибавка валовой продукции сельского хозяйства и рост земельного налога по Воронежской области составят более 4 млрд.руб., окупаемость проведенных затрат произойдет в течении одного года, а проведение кадастровых и мониторинговых действий эффективно и рентабельно.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения:

  1. Управление земельными ресурсами является сложной эколого-экономической и социально-информационной системой, обеспечивающей выполнение своих функций при соблюдении уточненных автором принципов (платность землепользования, приоритет интересов общества и государства, комбинирование различных видов прав на землю, сочетание административных и экономических методов управления, распределения властных полномочий по вертикали и горизонтали).

Особое значение для построения рациональной системы управления сельскохозяйственным землепользованием имеет обоснование управленческих решений, которое должно обеспечить: сбалансированность интересов общества, государства и частных собственников, включая рациональное распределение рентного дохода между субъектами земельных отношений; экономическую заинтересованность при инвестировании в территории муниципальных образований и регионов; экономически обоснованное и целесообразное формирование бюджетов всех уровней; сбалансированность социально-экономического развития территории муниципальных образований и регионов; обоснованность земельных платежей при управлении сельскохозяйственным землепользованием и др.

  1. Формирование системы сельскохозяйственного землепользования может быть осуществлено на основе четырех стратегических направлений:

– разработка и принятие федеральных и региональных законодательных актов, определяющих решение основных задач землепользования;

– развитие арендных отношений на землю приоритетной формы землепользования, обеспечивающей повышение бюджетных доходов;

– развитие экономического оборота земель различных категорий, обеспечивающего их рациональное перераспределение и инвестирование капиталов в хозяйственный комплекс территорий;

– осуществление землеустройства, государственных кадастров, мониторинга и контроля, как основы оптимального экономико-правового зонирования, планирования и использования земельных ресурсов территорий.

  1. Выявлены и сформулированы такие особенности сельскохозяйственного землепользования, как обязательность организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения; необходимость разграничения государственной земельной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ, муниципальную и частную собственность; наличие региональной и муниципальной земельной политики законодательной базы, имеющей антимонопольную направленность; обеспечение максимизации региональных и муниципальных бюджетных доходов, сохранение управляемости федеральной и региональной земельной собственности, обеспечение вертикального и горизонтального разграничения полномочий органов федерального, регионального и местного управления в области сельскохозяйственного землепользования и др.
  2. Формирование системы информационного обеспечения сельскохозяйственного землепользования является сложной и многоаспектной проблемой, зависящей от учета земли как уникального фактора производства, имеющего особый юридический статус и экономическое значение до учета социальных характеристик общества и экологических условий территории, а также от наличия межведомственного обмена информацией между большим количеством государственных и ведомственных информационных систем (более 50 систем).
  3. Проведенный автором анализ системы сельскохозяйственного землепользования и управления земельными ресурсами муниципальных образований Воронежской области позволил сделать следующие выводы:

– на территориях всех муниципальных образований возможно развитие системы землепользования за счет использования достаточно больших площадей неиспользуемых, нерационально используемых и не вовлеченных в хозяйственный оборот земель всех категорий;

– сравнительно невысокая плотность сельского населения (при этом наличие земельных ресурсов практически повсеместно превышает потребности коренного населения). Наличие определенного профессионального и культурного уровня населения, позволяющего обеспечить трудовыми ресурсами, как промышленность, так и сферу обслуживания.

– наличие земельных ресурсов, подлежащих отнесению к областной собственности;

– наличие недостатков у сложившейся системы распоряжения земельными ресурсами, что не способствует эффективному вовлечению земель в хозяйственный оборот;

– отсутствие у муниципальных органов власти полноценных сведений (баз данных) о земельно-имущественных комплексах, пригодных для вовлечения в экономический оборот, расчетов (оценок) социально-экономической эффективности использования имеющегося земельно-имущественного потенциала территории в связи с тем, что не завершено проведение инвентаризации всех категорий земель, подлежащих отнесению к федеральной, областной и муниципальной собственности и не разрабатываются перспективные схемы землеустройства территории области и муниципальных образований, в которых должны предусматриваться формирование целевых земельных фондов для различных целей и видов использования, включая проработку технико-экономических обоснований.

6. Предложенная система критериев и показателей расчета эффективности сельскохозяйственного землепользования позволяют решить (на основе применения методов моделирования, включая нейросетевой анализ) такие задачи, как расчет резервов производства продукции сельского хозяйства (на основе моделирования зависимости объемов производства от внешних и внутренних факторов); выбор приоритетного направления финансирования развития сельскохозяйственного производства (на основе кластеризации муниципальных образований или сельскохозяйственных предприятий); определение тенденции изменения площадей, занятых сельскохозяйственными предприятиями разной формы собственности и качественного состояния земель.

7. Проведенная автором группировка муниципальных образований области по общей площади и площади сельскохозяйственных угодий показала, что оптимальная величина общей площади земель муниципального образования составляет от 121 до 160 тыс. га (вторая группа), так как в этой группе получены максимальные величины стоимости валовой продукции сельского хозяйства (18,84 тыс. руб./га) и валовой продукции растениеводства (12,96 тыс. руб./га). Оптимальная площадь сельскохозяйственных угодий в муниципальных образованиях первой группы (до 100 тыс. га), в которой получены максимальные значения стоимости валовой продукции сельского хозяйства (19,11 тыс. руб./га) и валовой продукции растениеводства (13,22 тыс. руб./га).

8. Предложенные автором математические зависимости дифференциального дохода сельскохозяйственного землепользования от балла оценки земель, площадей угодий, затрат материально-денежных средств и размера основных фондов позволили получить количественные характеристики дифференциальной ренты I и II. Например, повышение качества земель на 1 балл при неизменном уровне дополнительных вложений повышает дифференциальный доход на 2,98 руб. на 1 га, а рост дополнительных вложений на 1 руб. увеличивает дифференциальный доход на 0,39 руб.

9. Расчет эффективности информационного обеспечения сельскохозяйственного землепользования муниципальных образований Воронежской области проводился по методике предложенной автором в два этапа.

На первом этапе была систематизирована информация о сельскохозяйственном землепользовании и отобраны наиболее существенные факторы. При проведении анализа были выбраны следующие факториальные и результативные показатели: количество внесенных минеральных удобрений (ц/га); количество выброшенных стационарными источниками в атмосферу загрязняющих веществ, (кг/га); удельные показатели кадастровой стоимости 1 группы (руб./кв. м); балл бонитета почв; индекс производства сельскохозяйственной продукции; удельный вес продукции растениеводства (%); внесение органических удобрений (ц/га); известкование кислых почв (ц/га); нагрузка сельскохозяйственных угодий на одного трудоспособного (га/чел); количество заявок на внесение изменений в ГКН в среднем в месяц; количество заявок на учет в ГКН в среднем в месяц; количество заявлений о предоставлении сведений ГКН в среднем в месяц и др.

На втором этапе была проведена кластеризация районов, на основании которой был проведен анализ ведения ГКН в муниципальных образованиях

10. Для определения доли вклада кадастровой информации в стоимость валовой продукции сельского хозяйства муниципальных образований была построена нейросеть в двух вариантах – а) с учетом всех показателей; б) без учета показателей государственного кадастра недвижимости.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.