авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Экономический механизм управления природопользованием в приморских территориях (на примере приморского региона сахалинская область) автореферат диссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наук по

-- [ Страница 3 ] --

Таким образом, например, арендная плата природного ресурса в прибрежной зоне устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости природного ресурса для соответствующего вида использования по формуле:

А = Кср x Кд x Кз х Кинф, (3)

где: А – размер годовой арендной платы за использование природного ресурса, руб.; Кср - удельный показатель условной усредненной кадастровой стоимости природного ресурса в субъекте Российской Федерации; Кд - коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора внутри одного вида функционального использования объекта природопользования в соответствии с принятой при проведении государственной кадастровой оценки классификацией; Кз - коэффициент, зависящий от зоны в которой расположен объект природопользования; Кинф. - уровень инфляции, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Экономическая эффективность системы управления природопользованием создается за счет взаимной организации системы природопользования и территории региона, создания оптимальных пропорций в структуре природных ресурсов и природопользования.

Учитывая, что запасы нефти Сахалинской области исчисляются миллиардами тонн, а газа – триллионами кубических метров, в ближайшие 15–20 лет область будет зоной повышенного внимания как отечественного, так и зарубежного бизнеса. Развитие муниципальных образований на период до 2020 года будет обеспечиваться по направлениям, представленным в 4-х кластерах (табл.2).

Таблица 2

Развитие муниципальных образований на период до 2020 года

Экономические

Муниципальные

Профили основных направлений

Северный кластер

Ногликский, Охинский

Промышленно-сырьевой, инновационно-технологический, туристско-рекреационный

Центральный

кластер

Александровск-Сахалинский, Тымовский, Смирныховский, Поронайский, Вахрушев, Макаровский, Углегорский, Томаринский

Промышленно-сырьевой, инфраструктурный, агропромышленный, туристско-рекреационный, инновационно-технологический

Южный кластер

Холмский, Южно-Сахалинск, Невельский, Долинский, Корсаковский, Анивский

Промышленно-сырьевой, инфраструктурный, агропромышленный, мегаполис, инновационно-технологический, туристско-рекреационный

Курильский
кластер

Северо-Курильский

Южно-Курильский

Курильский

Промышленно-сырьевой, инновационно-технологический, туристско-рекреационный

Из таблицы видно, что определяющим профилем основного направления экономического развития во всех кластерах является промышленно-сырьевой профиль, направленный, прежде всего, на добычу минерально-сырьевых и угольных ресурсов, а также рыбопромысловый.

Основными промышленными муниципальными образованиями в Сахалинской области являются «Городской округ Ногликский» и «Городской округ Охинский», Северный кластер, где ведется почти вся нефте- и газодобыча.

Однако, на основании проведенного в работе анализа значений ставок земельного налога, действующего на территории «Городского округа Охинский», выявлено что наиболее низкая кадастровая стоимость на земли в прибрежной зоне (0,16 руб./м2). Наибольшая площадь нарушенных земель также относится к этому району (3,684 тыс. га из 10,1 тыс. га по Сахалинской области), информация о состоянии природопользования в прибрежной зоне не является достоверной, о чём наглядно свидетельствуют данные публичной кадастровой карты и материалов космической съёмки на эти территории (рис.2).

Из полученных материалов видно, что не все объекты, расположенные в прибрежной зоне поставлены на кадастровый учёт.

Рисунок 2 Фрагмент публичной кадастровой карты и космического снимка

на объект НГК в прибрежной зоне Сахалинской области

В таблице 3 представлены сравнительные данные по арендной плате за земли в прибрежной зоне МО «Городской округ Охинский». Установленные в Сахалинской области арендные платежи за земли в прибрежной зоне, сведения о которых имеются в ГКН, составляют - 12084,2 руб. с общей площади 714,8га. В результате проведения оценочных работ в диссертационной работе была получена актуализированная кадастровая стоимость земель в МО «Городской округ Ногликский» (рис.3).

Рисунок 3 - Результаты актуализации действующей кадастровой стоимости земель по оценочным участкам в МО «Городской округ Ногликский»

Из анализа диаграммы (рис.3), можно констатировать, что расчетная кадастровая стоимость на большей части территории МО «Городской округ Ногликский» выше действующей.

В работе автором подсчитаны резервы поступлений земельных платежей (PJ) в МО «Городской округ Охинский» и «Городской округ Ногликский» для прибрежной зоны по формуле:

PJ = Зnjj (4)

где: PJ – резерв поступления земельных платежей за 1 га в прибрежной зоне; Зпj – разница между расчетными (прогнозными) и фактическими поступлениями земельных платежей в прибрежной зоне, руб./га; Рj – площадь участка в прибрежной зоне, га.

В таблице 4 представлен анализ эффективности использования земель в прибрежной зоне Северного кластера о. Сахалин.

Таблица 4

Анализ эффективности использования земель прибрежной зоны в Северном кластере

Наименование
субъекта

Фактическое значение арендных платежей за использование прибрежной зоны, руб./га (Пф)

Расчётное значение арендных платежей за использование прибрежной зоны, руб./га (Пр)

Коэффициент эффективности земельно-кадастровых действий, (Эзкj)

Резервы поступления арендных платежей за использование прибрежной зоны, руб. (PJ)

МО «ГО Охинский»

12084,2

195732,0

0,06

2448000,0

МО «ГО Ногликский»

4613,2

73159,6

0,06

3935940,0

Итого по прибрежной зоне Северного кластера

16697,4

268891,6

0,12

6383940,0

Таким образом, местные органы власти Северного кластера теряют минимум – 6383940,0 руб. Используя предлагаемую методику на практике, органы местного самоуправления имеют возможность повысить доходность бюджета.

Автором в работе выполнена оценка ущерба биоресурсам для реализации природоохранных мероприятий на площади природопользования 15000 га в прибрежной зоне Северного кластера за 1 год (в ценах 2013г., с коэффициентом индексации за негативное воздействие):

Упр = 35,12 тыс.руб.*15000*6,4*2,2 = 7416917,63 тыс.руб.

Из полученного результата, можно констатировать, что: 1) увеличение поступлений от платежей за природопользование в прибрежной зоне не компенсируют всех необходимых затрат на проведение природоохранных мероприятий накопившихся уже за годы освоения и эксплуатации природных ресурсов; 2) местные органы власти теряют возможность напрямую регулировать доходы бюджета в части, формирующейся за счет средств от платежей за землю в прибрежной зоне; 3) уменьшение техногенной нагрузки на окружающую среду требует пересмотра всей системы управления природопользованием в прибрежной зоне; 4) требуется установление такого режима природопользования, при котором уменьшается степень потребления природных ресурсов и утрата их природных функций; 5) необходимо проведение работ по территориально-пространственному устройству (разработка проектов территориального землеустройства и внедрение их); 6) проведение оценочных мероприятий природных ресурсов в прибрежной зоне и начисление справедливых платежей.

Автором в диссертационной работе были выполнены расчёты на проведение земельно-кадастровых работ в прибрежной зоне с использованием современной техники и технологий на участки, сведения о которых имеются в ГКН как ранее учтённые в МО «Городской округ Охинский», стоимость таких работ в среднем может составить 5366845,4 рублей. В таблице 5 приведены основные экономические показатели эффективности выполнения земельно-кадастровых работ на примере прибрежной зоны МО «Городской округ Охинский».

Таблица 5

Экономическая эффективность инвестиций на земельно-кадастровые работы в

прибрежной зоне МО «Городской округ Охинский» (в ценах 2012 года)

Площадь, га

Стоимость работ, руб.

Инвестиции, руб.

Чистый дисконтированный доход, ЧДД, руб.

Срок окупаемости, лет

Индекс рентабельности

Индекс доходности, ИД

714,8

5366845,4

1879027,2

161779,0

2,86

1,54

2,03



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.