авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Развитие научно–методических положений по формированию таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности государств–членов таможенного союза

-- [ Страница 2 ] --

В третьей главеразработаны практические рекомендации по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза. Они включают:

– рекомендации по совершенствованию процедуры принятия решений об установлении или изменении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза;

– рекомендации по организации информационного обеспечения оценки влияния ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза на уровни экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.

Полученные в ней результаты суть четвертого выносимого на защиту результата исследований.

В заключении обобщены полученные в ходе исследований результаты
и намечены направления дальнейших исследований.

III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Первый научный результат исследований составляет предложенная в диссертации структура экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.

В рамках сочетания интересов Таможенного союза и каждого государства-члена Таможенного союза экономическая безопасность носит двойственный характер. С одной стороны, каждое государство – это объект регулирующего воздействия центра (со стороны МежгоссоветаЕврАзЭС и Евразийской экономической комиссии) на процессы, обеспечивающие экономическую безопасность. С другой стороны, суверенные и независимые государства-члены интеграционного объединения самостоятельны в выборе мер проведения собственной экономической политики. Но в соответствии с принятыми государствами-членами обязательствами по соблюдению законодательства Таможенного союза в сфере торговой политики некоторые меры для обеспечения экономической безопасности государств-членов будут иметь единый скоординированный характер.

Единство интересов Таможенного союза и государств-членов носит долгосрочный характер, отражает основные цели и задачи их экономической политики, обеспечивается институтами государственной власти и наднациональными органами. Уровень этого единства возрастает по мере углубления интеграции. Для построения ситуационной модели примем следующие условные обозначения:

А, В, С, – множества условий, обеспечивающих экономическую безопасность соответственно: Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Беларусь;

Д – множество условий, обеспечивающих совместную экономическую безопасность государств–членов Таможенного союза.

Применяя указанные условные обозначения, предложим наглядное воспроизведение реальной ситуации совпадения и различия условий экономической безопасности государств в виде ситуационной модели, представляющей собой объединение указанных множеств.

В соответствии с этой моделью на сегодняшний день совпадает лишь часть интересов каждого из государств-членов Таможенного союза. Указанная ситуация изображена на рис. 2.

Рис. 2. Модель экономической безопасности Таможенного союза
при неравенстве экономических интересов

Область полного совпадения интересов (Д) отражает применение одинаковых мер обеспечения экономической безопасности (в данном исследовании – мер регулирования торговой политики). Область, выходящая за эти пределы, является областью несовпадений интересов в применении мер обеспечения экономической безопасности.

Таким образом, рассмотренная ситуационная модель позволяет наглядно представить сущность экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, понимаемую как совокупность общих условий экономической безопасности государств–членов Таможенного союза.

Для того чтобы определить совокупность общих условий, необходимо смоделировать структуру экономической безопасности. На наш взгляд, модель представляет собой трехуровневую структуру, представленную нарис. 3.

Рис. 3. Структура экономической безопасности государств-членов
Таможенного союза

В трехуровневую структуру включается:

  1. базовый уровень экономической безопасности. Его составляет материальная база, включающая в себя1:материальное производство (промышленность и сельское хозяйство); внешнюю торговлю;финансовую систему; бюджетно-финансовую систему; налоговую систему;
  2. организационно-правовой уровень экономической безопасности. Он состоит из организационной и правовой основ, которые включают систему органов государственной власти, обеспечивающие формирование и реализацию политики в области экономической безопасности, а также нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере экономической безопасности;
  3. политический уровень системы экономической безопасности. Его составляют меры обеспечения экономической безопасности и инструменты их формирования, в том числе прогнозирование и оценкаприменения мер.

В сфере обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, общими условиями будут являться:

  1. На базовом уровне – это сфера материального производства и внешнеторговая деятельность.
  2. На организационно-правовом – это нормативные правовые акты и органы государственной власти и наднациональные органы в части регулирования внешней торговли.
  3. На политическом уровне – это механизм и меры обеспечения экономической безопасности в части регулирования внешней торговли.

В целом экономическая безопасность государств-членов Таможенного союза, представленная в виде рассмотренной трехуровневой системы, позволяет структурировать научно-методические положения по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли.

Второй научный результат исследований составляет выводо недостаточном уровне экономической безопасности государств-членов Таможенного союза, прежде всего, проявляющемся вихсущественной импортозависимости.

Этот вывод получен на основе проведенного индикативного анализа экономической безопасности. Из анализа следует, что текущие значения индикаторов промышленного производства не соответствуют установленным пороговым значениям (рис. 4., рис. 5., рис. 6.).

Рис. 4. Доля

обрабатывающих

производств в структуре промышленного

производства

Рис. 5. Доля производств, связанных с выпуском

машиностроительной продукции

Рис.6. Удельный вес

отгруженной

инновационной продукции в общем объеме

промышленной продукции

Анализ текущих значений индикаторов экспортного потенциала свидетельствует не только о несоответствии данных показателей пороговому уровню экономической безопасности, но и об устойчивой тенденции снижения объемов экспорта высокотехнологичной продукции и продукции обрабатывающих отраслей (рис. 7., рис.8., рис.9.).

Рис. 7. Сальдо внешней торговли (к ВВП)

Рис. 8. Доля в экспорте высокотехнологичной продукции

Рис. 9. Доля в экспорте продукции обрабатывающих отраслей

Текущие значения индикаторов обеспеченности продовольствием отдельных государств-членов Таможенного союзатакже не соответствуют установленным пороговым значениям.

Таким образом, проведенный в диссертации индикативный анализ состояния экономической безопасности базового уровня свидетельствует о недостаточном уровне экономической безопасности государств-членов Таможенного союза. При этом имеет место тенденция снижения уровня экономической безопасности рассматриваемых государств вследствие неуклонного роста их импортозависимости. В этой связи существует необходимость применять методы государственного и, в частности, таможенно-тарифного регулирования внешней торговли, которые бы учитывали особенности, обусловленные созданием Таможенного союза.

Третий научный результат составляют научно-методические положения по формированию мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.

Для формирования рациональных решений в сфере таможенно-тарифного регулирования внешней торговли, учитывающих интересы всех государств-членов Таможенного союза, необходимо снижение разнообразия изменений в данной сфере за счет их объединения в относительно однородные группы. В диссертации разработана классификация изменений в соответствии с элементами предложенной структуры экономической безопасности (см. рис. 10.).

В части материального производства согласованными действия являются реализация ряда совместных межгосударственных программ и проектов в области космической, радиоэлектронной, химической и фармацевтической промышленности и др., а также основные направления координации национальных промышленных политик, утвержденные Решением Высшего Евразийского экономического совета от 31 мая 2013 г. № 40.

Рис. 10. Классификация изменений таможенно-тарифного регулирования внешней торговли в соответствии с элементами экономической безопасности

В части изменений такого элемента базового уровня экономической безопасности, как внешнеторговая деятельность, наблюдается увеличение объемов взаимной торговли, интеграция товаропотоков, образование межстрановых производственно-сбытовых цепочек и интегрированных производственных комплексов. Доля стран Таможенного союза во внешнеторговом обороте друг друга растет. По сутирост доли стран-участниц во внешнеторговом обороте друг друга положительно влияет на экономическую безопасность вследствие переориентации товарных потоков на внутренний рынок Таможенного союза и самообеспечения стран необходимыми товарами.

К изменениям организационно-правового уровня относятся:изменения в управлении таможенно-тарифным регулированием в системе государственного управления внешнеэкономической деятельности (переход полномочий от правительств государств к ЕЭК); изменения нормативно-правовой базы осуществления таможенно-тарифного регулирования и др.

К изменениям в таком элементе структуры экономической безопасности, как меры ее обеспечения, обусловленные реализацией единой таможенно-тарифной политики, относятся: введение ЕТТ ТС и применение единых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении третьих стран, а также введение единой системы тарифных преференций и тарифных льгот.

Предложенная классификация позволяет систематизировать процесс согласования изменений в сфере таможенно-тарифного регулирования государств-членов Таможенного союза и адекватно учесть эти изменения при формировании конкретных мер и оценки их последствий.

В структуре экономической безопасности (рис. 3.), обеспечение потребностей осуществляется на базовом уровне, а создание условий, сохраняющих ее обеспеченность, – на организационно-правовом и политическом уровнях.

В связи с этим применение мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности предполагает формирование алгоритма реализации государственной политики в области внешней торговли товарами посредством применения ставок ввозных таможенных пошлин таможенного тарифа, обусловленного особенностями создания Таможенного союза и необходимости принятия согласованных решений
(рис. 11.).

Рис. 11. Алгоритм установления мер таможенно-тарифного

регулирования внешней торговли для обеспечения экономической
безопасности государств-членов Таможенного союза

Предложенный общий алгоритм установления таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговлидля обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза определяет последовательность действий при обосновании решений по установлению ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС. Его применение позволяет гибко реагировать на изменения в тех или иных отраслях промышленности, учитывать приоритетные направления развития экономики, рационально использовать вновь созданную стоимость для обеспечения экономической безопасности государств-членов Таможенного союза.

В диссертации также разработана методика оптимизации ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС.

Применение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении ввозимых товаров на единую таможенную территорию представляет собой систему, состоящую из трех подсистем:

  1. базовый перечень товаров, по которым ставки государств-частников Таможенного союза совпадают – ЕТТ ТС (подсистема );
  2. Перечень тарифных изъятий для Республики Беларусь и Республики Казахстан (подсистема );
  3. Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств-членов Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа (подсистема ).

Определение таких групп товаров и формирование для них ставок таможенного тарифа, прежде всего, предполагает оценку экономических последствий этих действий для каждого из государств – участников Таможенного союза. Для такой оценки необходим соответствующий методический аппарат. Построение такого аппарата заключается в установлении меры экономических последствий изменения таможенного тарифа и формировании способа ее определения. В качестве меры этих последствий в первом приближении может быть принято изменение бюджетных поступлений при изменении ставок ЕТТ ТС, определяемое соотношением:

, (1)

где: – изменение бюджетных поступлений при переходе от тарифа к тарифу ;

, – поступления в бюджет при применении тарифов соответственно.

В интересах априорной оценки изменений бюджетных поступлений при изменении таможенного тарифа в качестве величин,принимают их ожидаемые значения. В первом приближении они определяются в предположении, что ставка тарифа равна среднему значению по разделу, товарной группе или товарной позиции Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС), а потоки товаров, относящихся к указанным множествам, остаются постоянными для тарифов

. Это предположение выполняется при сравнительно небольших вариациях тарифов.

Среднее значение адвалорной ставки пошлины по - му подмножеству ТНВЭД ТС рассчитывается по формуле:

, (2)

где: – значение i – й ставки пошлины r-го государства Таможенного союза j-м подмножестве- гоЕТТ ТС;

R- количество государств в Таможенном союзе;

nj– количество ставок пошлин в j – м подмножестве ЕТТ ТС;

J – количество элементов выделенного подмножества ТНВЭД ТС (при детализации до разделов J=21, а до товарных групп - J=97).

Для учета специальных ставок ввозных таможенных пошлин тарифа они приводятся к эквивалентным адвалорным.

Произведение средней величины адвалорной ставки раздела тарифа на величину соответствующей стоимости отражает вклад в таможенные платежи от таможенных пошлин на товары раздела, т.е.:

, (3)

где:– общая стоимость перемещенных через таможенную границу товаров, относящихся к j-му разделу ТНВЭД ТС.

Общий вклад от таможенных платежей в бюджет государства при применении - го таможенного тарифа определяется соотношением

. (4)

В целом соотношения (2) – (4) позволяют оценить общий вклад от таможенных платежей в бюджет государств-участников Таможенного союза при применении- го ЕТТ ТС. Подстановка (4) в (1) позволяет оценить изменение бюджетных поступлений при изменении ставок импортного таможенного тарифа.

Изменение ставок ЕТТ ТС оказывает существенное влияние на бюджетные поступления. Причем бюджетные поступления при росте ставок тарифов могут как возрастать, так и уменьшатся. Это обстоятельство обусловило целесообразность установления оптимального ЕТТ ТС, обеспечивающего максимизацию поступлений в бюджет в результате взимания таможенных пошлин.

Формально процедура установления оптимального ЕТТ ТС может быть представлена в виде следующей задачи математического программирования:

определить величины () ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ТС для r-го государства Таможенного союза, обеспечивающие выполнение условия:

(5)

при выполнении условий

; (6)

, (7)

где - объем перемещения товаров ij-го вида для участка таможенной границы, находящегося в зоне r-го государства Таможенного союза;

- максимально допустимая в соответствии с международными договорами средняя ставка пошлины для товаров j-го раздела ТН ВЭД ТС;

- обусловленная сложившимися экономическими условиями регулятивная ставка пошлины товаров ij-го вида для r-го государства таможенного союза.

Соотношение (5) предполагает максимизацию поступлений в бюджет в результате взимания таможенных пошлин.

Соотношение (6) обеспечивает учет ограничений, обусловленных международными договорами.

Соотношение (7) учитывает влияние таможенного тарифа на издержки импортеров.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.