авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Управление конкурентоспособностью региона на основе повышения эффективности взаимодействия бизнеса и власти

-- [ Страница 2 ] --

В третьей главе «Разработка направлений повышения конкурентоспособности Курской области на основе совершенствования модели взаимодействия бизнеса и власти» выполнено методическое обоснование определения индикативных нормативов показателей конкурентоспособности Курской области с использованием статистических моделей их производственных функций от интегральных факторных характеристик конкурентоспособности регионов Центра РФ; выполнено проектирование индикативных нормативов показателей конкурентоспособности Курской области; обоснована необходимость взаимодействия бизнеса и власти как условие повышения конкурентоспособности региона, выявлены недостатки существующей модели отношений, определены направления ее совершенствования.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты, полученные в ходе исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Развиты теоретические подходы к регулированию региональной конкурентоспособности, обеспечившие разработку механизма реализации стратегии, основанного на эффективном взаимодействии бизнес-сообщества и власти, а также совершенствование институционального оформления территориального стратегического управления.

Повышение конкурентоспособности национальной экономики является для России важнейшей стратегической задачей, от решения которой зависит экономический рост, развитие бизнеса, уровень благосостояния населения, возможность эффективного встраивания страны в быстро изменяющуюся мирохозяйственную систему. Получившая развитие в рамках диссертационной работы модель системной конкурентоспособности национального хозяйства включает четыре уровня анализа: макро-, мета-, мезо- и микроуровни (рисунок 1).

Рисунок 1 – Иерархическая структура конкурентоспособности

Под конкурентоспособностью региона автором понимается его роль и место в экономическом пространстве страны, способность обеспечивать высокий уровень жизни населения и возможность реализовать имеющийся в регионе потенциал (производственный, трудовой, инновационный, ресурсно-сырьевой и др.).

В ходе исследования отмечено, что конкурентоспособность региона, являясь его особым комплексным свойством, формируемым совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического и научно-технического развития, представляет собой синтетическую многогранную категорию, соединяющую в себе содержательные моменты рынка и администрирования, состязательности и сотрудничества, а также их общественно-государственные регуляторы. Одновременно, она представляет собой наиболее точную и достоверную форму проявления продуктивности использования ресурсов, показатель эффективности конкурентного взаимодействия регионов.

Общая схема стратегического управления региональным развитием представляет собой неразрывное единство стратегического планирования, реализации стратегии и оценки хода выполнения стратегических задач. Реализация стратегии как долгосрочная и целенаправленная работа по осуществлению целевых ориентиров, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития может быть условно разделена на четыре фазы (рисунок 2).

Рисунок 2 – Основные фазы реализации стратегии социально-экономического развития региона

1. Обнародование стратегии обеспечивает доведение выбранных стратегических целей, задач и приоритетов развития до всех заинтересованных сторон – органов власти, бизнеса, населения и общественно-политических сил с целью привлечь их к участию в реализации стратегического документа. При этом формы участия - специфические для каждой из сторон:

– региональные органы власти и управления (прежде всего Законодательное собрание и Правительство области) координируют ход разработки, корректировки и реализации стратегического документа, вырабатывают меры государственного регулирования и поддержки стратегического развития территории;

– хозяйствующие субъекты участвуют в выработке предложений по совершенствованию хозяйственного климата; в финансировании и реализации отдельных проектов и программ;

– население принимает участие в реализации стратегии преимущественно через общественные и неправительственные организации путем формирования предложений по совершенствованию социальной, экономической и экологической сфер региона.

2. Создание структур, обеспечивающих достижение стратегических целей, в состав которых могут входить. Такими структурами могут быть:

– исполнительный комитет (Совет по реализации), созданный при Правительстве области. Его основная функция заключается в координации деятельности структурных подразделений Правительства по реализации стратегии.

– тематические комиссии и рабочие группы, которые следует рассматривать как временные творческие коллективы, формируемые в составе подразделений Правительства области и обеспечивающие разработку, реализацию, мониторинг стратегии по приоритетным направлениям, а также внесение предложений в Исполнительный комитет по корректировке и обновлению основных положений стратегии.

– общественный совет по реализации стратегии, к компетенции которого относится обсуждение ключевых решений, контроль за процессом реализации; согласование и внесение корректив с учетом интересов всех участника. Совет формируется из представителей хозяйственных структур, научных организаций и общественных объединений.

– аналитический центр.

3. Фаза формирования системы форм и технологий реализации стратегии развития региона заключается в создании инструментария, посредством которого исполнительные органы власти региона будут реализовывать намеченные мероприятия.

Результаты исследования показывают, что наиболее адекватным инструментом реализации стратегии развития является разработка комплексных программ (планов) социально-экономического развития.

При переходе к проектным формам управления необходимо совершенствование структуры исполнительной власти региона, строящейся в основном на принципах функционально-линейного yправления. Автором предложен вариант концептуальной схемы организационной структуры Правительства области, модифицированной для перехода к проектным формам управления (рисунок 3). Преимуществами такой структуры являются ее нацеленность на результат, сокращение промежуточных уровней управления - от руководителя до исполнителя, персональная ответственность менеджеров за реализацию проекта, основанная на делегировании им необходимых полномочий и ресурсов. На уровне локальных проектов необходимо предусмотреть наличие аналогичных структур, отвечающих за их разработку и реализацию.

Решение задачи повышения конкурентоспособности территории возможно исключительно при условии эффективного взаимодействия бизнеса и власти. В этой связи закономерно происшедшее смещение проблематики «бизнес и власть» на региональный и местный уровень, где начинается процесс урегулирования противоречий в отношениях чиновников и предпринимателей. Это обусловлено двумя группами факторов: во-первых, теснотой контактов внутри локального сообщества; во-вторых, растущей межрегиональной конкуренцией.

Рисунок 3 – Концептуальная схема организационной структуры правительства региона, модифицированной для управления программами и проектами

Проведенный анализ позволил выделить основные проблемы взаимодействия бизнеса и власти, которые можно условно разделить на две группы. К первой, относятся проблемы связанные с коррупцией (издержки открытия нового дела; издержки, связанные с проведением проверок контрольно-надзорными органами; дискриминационное законодательство, правоприменительная практика; правовая безответственность чиновников; сращивание власти и бизнеса; дискриминация со стороны крупного бизнеса вообще и естественных монополий – в особенности и др.). Вторую группу образуют проблемы поддержки предпринимателей: недостаточное кредитование; сохранение значительной доли бизнеса в «теневом» секторе; низкая правовая грамотность мелких предпринимателей, дефицит квалифицированных кадров для среднего и крупного бизнеса; низкая консолидированность бизнеса в отстаивании общих интересов. Исследованием установлено, что наиболее существенной проблемой для бизнеса в настоящее время является выделение земельных участков и нежилых помещений, условия аренды и выкупа арендованной недвижимости.

2. Предложена авторская интерпретация системы показателей региональной конкурентоспособности с их классификацией на финансово-ценовые, социально-демографические и производственные, позволяющая осуществить объективный анализ социально-экономического состояния территории и на этой основе сформировать кластеры регионов ЦФО.

Вопрос определения целевых ориентиров конкурентоспособности должен решаться в русле концепции устойчивого развития региональной системы, которая предполагает одновременное согласованное изменение социальной и экономической подсистем. В этой связи автором осуществлена многомерная классификации основных финансовых, социально-экономических, производственно-территориальных показателей конкурентоспособности регионов ЦФО с целью сравнения позиций Курской области с другими субъектами этого макрорегиона и обоснования направлений повышения ее конкурентоспособности. Соответствующие числовые эксперименты выполнены по программам кластерного, факторного и регрессионного анализа в системе статистической обработки данных STATGRAPHICS 2.1+ FOR WINDOWS.

В диссертации выделены основные показатели региональной конкурентоспособности, классифицированные по трем группам: финансово-экономические, социально-демографические, производственные (таблица 1).

Таблица 1 – Классификатор и кодификатор основных показателей конкурентоспособности регионов в моделях кластерного анализа

Показатель

Обозначение показателя - переменная

I. Финансово-экономические показатели:

Доходы консолидированных бюджетов субъектов российской федерации, млн. руб.

Х3

Расходы консолидированных бюджетов субъектов российской федерации, млн. руб.

Х2

Среднедушевые денежные доходы ( в месяц ), руб.

Х31

Среднедушевые денежные расходы ( в месяц ), руб.

Х32

Сальдированный финансовый результат, млн.руб.

Х34

Валовой региональный продукт на душу населения, руб.

Х18

Индексы потребительских цен, %

Х1

II. Социально-демографические показатели:

Численность населения, тыс. чел.

Х36

Плотность населения, чел. на 1кв.км

Х25

Коэффициенты естественного прироста населения (на 1000 человек населения)

Х23

Численность зарегистрированных безработных (тыс. чел.)

Х22

Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума (в % от общей численности населения региона)

Х21

Число высших учебных заведений

Х20

Число больничных коек на 10000 чел. населения

Х19

Удельный вес городского населения в общей численности населения (в %)

Х35

III. Производственные показатели:

Стоимость продукции сельского хозяйства, млн. руб.

Х11

Производство скота и птицы на убой (в убойном весе), тыс.тонн

Х10

Производство молока, тыс.тонн.

Х9

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млн.руб.

Х8

Индексы промышленного производства (в % к 2006 г.)

Х12

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, млн.руб.

Х13

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб.

Х14

Инвестиции в основной капитал малых предприятий (млн. руб.)

Х15

Число малых предприятий, тыс.

Х16

Число предприятий и организаций, тыс.

Х17

Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий, млн.руб.

Х5

Индексы физического объема инвестиций в основной капитал (в % к 2006 г.)

Х4

Оборот розничной торговли, млн. руб.

Х7

Оборот оптовой торговли, млн. руб.

Х6

Индексы физического объема инвестиций в основной капитал по полному кругу (в % к 2006 г.)

Х4

Территория, тыс. км

Х24

Ввод в эксплуатацию жилого фонда, тыс.кв.м.

Х26

Число городов

Х27

Объем платных услуг населению

Х28

Продукция обрабатывающих производств, млн.руб.

Х29

Численность населения занятого в экономике, тыс.чел.

Х30

Основные фонды по остаточной стоимости, млрд.руб.

Х33



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.