авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Воспроизводство человеческого капитала: теория и практика разрешения противоречий

-- [ Страница 6 ] --

Механизм реализации государственной доктрины воспроизводства человеческого капитала, с одной стороны, определен как система последовательных действий, имеющих стратегической целевой установкой достижение заданного уровня развития человеческого капитала, тактической – нивелирование отрицательных влияний внешней среды на систему воспроизводства человеческого капитала. С другой стороны, механизм реализации доктрины – активная управленческая деятельность с полным комплексом функций, ролей и полномочий.

Стартовой мерой реализации государственной доктрины воспроизводства человеческого капитала должна послужить социальная паспортизация Российской Федерации и ее регионов.

На основе анализа существующих методик17 оценки уровня развития человеческого капитала на национальном уровне и для сокращения узости их применения на региональном уровне предложено использование индикаторов двух групп: индикаторов результата и индикаторов воздействия. Количественно-качественное обоснование значения данных групп индикаторов стало основой расчета индекса человеческого капитала столиц федеральных кругов Российской Федерации (рис. 9, 10, 11), которое позволило к числу социально-экономических приоритетов государственного воздействия на воспроизводство человеческого капитала на региональном уровне отнести меры по обеспечению функционирования:

Рис. 9 – Индекс человеческого капитала регионов России

Рис. 10 - Динамика индекса человеческого капитала Ростовской области

1) механизма государственных гарантий социально-значимых услуг для всех слоев населения, т.е. разрешения противоречий государственных, региональных, общественных, частных интересов;

2) механизма перераспределения доходов регионального бюджета в инновационно-интеллектуальную сферу, что будет стимулировать реализацию стратегических целевых установок государственной политики воспроизводства человеческого капитала на мезоуровне;

Рис. 11 - Динамика индекса человеческого капитала г.Москва и

Новосибирской области

3) перераспределительного механизма пополнения доходной части федерального, региональных и местных бюджетов за счет налоговых отчислений, минимизации командно-административного типа финансовой политики государства;

4) механизма государственной селективной миграционной политики как составляющей демографического регулирования регионального уровня и политики обеспечения инновационного роста;

5) этнополитического регионального механизма в части обеспечения толерантности социума и расширенного воспроизводства социального капитала всех слоев общества (рис. 12).

Рис. 12 – Концептуальные основы государственного воздействия на разрешения противоречия воспроизводства человеческого капитала на мезоуровне

Конкретные мероприятия реализации доктрины воспроизводства человеческого капитала дифференцированы по временному фактору. К числу текущих приоритетных задач государственного регулирования отнесено субсидирование цен на продукты питания, которое должно сопровождаться двойственностью институциональной базы в силу мультипликационного эффекта от государственного субсидирования цен, выражающиеся в возникновении отрицательных стимулов для национального сельскохозяйственного производства. Также к числу текущих приоритетных задач отнесено научное обоснование и проведение селективной государственной миграционной политики.

К среднесрочным целевым установкам отнесено государственное жилищное субсидирование, которое в части реализации компенсационного механизма приобретения (строительства) жилья институционально может быть возложено на Центральный банк (ЦБ) РФ и его региональные отделения. Задача ЦБ РФ в данном случае будет состоять в выработке «социально благополучных» критериев отбора семей для предоставления ипотечных кредитов (исключая систему перекредитования). Данные меры будут иметь положительный социально-экономический эффект: помимо улучшения благосостояния семей, снижение мобильности рабочей силы, устранение дисбалансов внутринациональной миграции. С другой стороны, задача государства – сокращать возникающие негативные социально-экономические последствия в связи с искажением рыночных цен на жилье в ряде регионов, а также внесение изменений в налоговое законодательство в части возмещения расходов на строительство и частичное обслуживание служебного жилого фонда не за счет прибыли, а за счет издержек предприятия.

В среднесрочной перспективе в рамках сохранения и воспроизводства капитала образования следует институционально разделить практику предоставления субсидий (полных или частичных) оплаты за обучение. Программы с низким уровнем льгот (компенсация части затрат на образование, выплаты дополнительных стипендий) надлежит реализовывать Министерству здравоохранения и социального развития РФ. Программы с полной компенсаций обучения – особенно по актуальным для национальной экономики специальностям, получению послевузовского образования – следует реализовывать Министерству образования и науки РФ.

В рамках сохранения и воспроизводства капитала здоровья, особенно социально и экономически неблагополучных слоев населения, следует перейти на практику освобождения от оплаты за услуги здравоохранения, а также активизировать работу по сокращению административных издержек получения медицинской помощи (например, посредством автоматического зачисления в группу лиц, получающих бесплатно квалифицированную медицинскую помощь, при принадлежности к какой-либо группе – пенсионеры, инвалиды, беременные или кормящие женщины и т.д.). В данном случае принцип адресности должен сохраняться не в виде индивидуального субсидирования, а в виде перечисления бюджетных средств на счет поставщика услуг здравоохранения. При этом, с точки зрения формы собственности поставщика услуг здравоохранения, в государственной политике здравоохранения следует закрепить принцип равенства при предоставлении финансового обеспечения оказания медицинской помощи населению.

В среднесрочной перспективе в рамках совершенствования формально-институционального обрамления государственного воздействия на противоречия воспроизводства человеческого капитала необходимо внесения изменений в бюджетное законодательство, а именно:

1) установить принятие бюджета Российской Федерации сроком на два года, по результатам исполнения которого (в части бюджетного финансирования программ развития человеческого капитала во всех сферах общественной жизнедеятельности и реальных результатов развития народного хозяйства) предоставить право законодательным органам власти (Федеральному собранию РФ) объявлять вотум недоверия Правительству РФ и (или) право отставки;

2) внести изменения в законодательное регламентирование бюджетного процесса в части включения в состав необходимых параметров для планирования государственных финансов показатели развития человеческого капитала, а также возможностей внесения изменения в проект федерального бюджета в рамках четвертого чтения в законодательных органах власти.

На региональном уровне к числу приоритетов государственного участия в воспроизводстве национального человеческого капитала отнесено следующие:

1) реализация селективной государственной миграционной политики в части обеспечения территориального баланса размещения населения и решения демографической проблемы, так как, например, в Хабаровском крае объем иммиграционного потока более чем в 10 раз превышает масштабы эмиграционного, а для Санкт-Петербурга, Ростовской области характерная обратная ситуация: эмиграционный поток в 6 раз превышает иммиграционный;

2) увеличение объема государственного финансирования сфер образования и здравоохранения путем представления формально закрепленного минимума социально-государственных гарантий. В рамках рассмотренной в диссертации выборки регионов расходы региональных бюджетов на сферу образования находятся в границах от 4% (Хабаровский край) до 28% (Ростовская область, Новосибирская область) при усредненном значении около 16%, на сферу здравоохранения – от 1% (Свердловская область) до 49% (Новосибирская область) при усредненном значении – 17,8%;

3) сокращение масштабов региональной дифференциации уровня жизни населения посредством задействования перераспределительного механизма налогового пополнения федерального, региональных и местных бюджетов. В данном случае приоритетным направлением реализации государственной политики труда на региональном уровне также должно стать сокращение объема задолженности по оплате труда (что можно рассматривать и как меры по повышению эффективности реализации трудовой функции субъектов-носителей человеческого капитала), которая в границах выборки находится в пределах от 6,47 тыс. руб. (г.Москва) до 173,7 тыс. руб. (Свердловская область) на одного занятого в экономике региона;

4) реализация государственной политики толерантности с опорой на систему общественных стимулов, «интерес эпохи»;

В заключении диссертационной работы представлены основные теоретические обобщения и выводы проведенного исследования.

Наиболее существенные публикации по теме исследования.

Монографии:

1. Згонник Л.В. Противоречия воспроизводства национального человеческого капитала. – М.: Флинта: Наука, 2008. – 17,64 п.л.

2. Згонник Л.В. (в соавтор.) Противоречия инновационного развития Ростов н/Д: ТЕРРА Принт, 2007. - 5,1/4,0 п.л.

3. Згонник Л.В. (в соавтор.) Современные аспекты управления социально-экономическими процессами. - Ростов н/Д: ТЕРРА Принт, 2006. - 8,6/5,6 п.л.

4. Згонник Л.В. (в соавтор.) Реализация национально-государственных интересов в условиях глобализации. - Ростов н/Д: ТЕРРА, 2005. - 6,1/5,0 п.л.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России

    1. Згонник Л.В. (в соавтор.) Интеллектуальный капитал организации: проблемы регулирования // Управление персоналом. – 2009. - № 11. – 0,45/0,35 п.л.
    2. Згонник Л.В. Национальная доктрина развития человеческого капитала // Управление персоналом. – 2009. - № 3. – 0,7 п.л.
    3. Згонник Л.В. Количественная оценка национального человеческого капитала // Управление персоналом. – 2008. - № 15. - 0,45 п.л.
    4. Згонник Л.В. Оценка человеческого капитала // Менеджмент в России и за рубежом. – 2008. - № 1. - 0,5 п.л.
    5. Згонник Л.В. Корпоративный человеческий капитал: проблема переподготовки работников // Управление персоналом. – 2007. - № 24. - 0,45 п.л.
    6. Згонник Л.В. Сущностная определенность категории «человеческий капитал» // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2007. - № 4, часть 2, том 5. - 0,5 п.л.
    7. Згонник Л.В. (в соавтор.) Собственность и экономические интересы в трансформационной экономике России // Вестник Университета. – 2007. - № 1. - 0,55/0,5 п.л.
    8. Згонник Л.В. К вопросу о взаимодействии системы воспроизводства социальных инноваций и человеческого капитала // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2005. - № 1. - 0,3 п.л.
    9. Згонник Л.В. (в соавтор.) Перспективы институционализации социально ориентированной рыночной экономики в России // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2005. - № 3. - 0,3/0,2 п.л.
    10. Згонник Л.В. Разнонаправленность процессов формирования социально-инновационной экономики // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2005. - № 4 - 0,6 п.л.

Статьи, опубликованные в журналах, сборниках научных трудов

и материалах научных конференций



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.