авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Совершенствование форм и методов государственного регулирования занятости населения в условиях экономического кризиса

-- [ Страница 2 ] --
  • путем проведения комплексной оценки современного состояния рынка труда Российской Федерации, выявлена типология факторов, детерминирующих необходимость совершенствования форм и методов государственного регулирования занятости населения в условиях кризиса, включающая в себя демографические; социально-психологические, экономические, институциональные, политико-правовые, нравственные и экологические, которая позволяет наиболее эффективно учитывать региональные особенности при разработке политики занятости субъекта РФ;
  • на основе анализа нормативно-правовой базы регулирования занятости населения Российской Федерации и практики ее реализации выявлены сферы, требующие ее первоочередного совершенствования: распределение полномочий между уровнями власти, защита неконкурентоспособных граждан на рынке труда, гибкость российского рынка труда, трудовая миграция, профессиональное обучение и повышение квалификации, это позволяет увеличить экономический эффект от использования российских трудовых ресурсов и более эффективно использовать финансовые средства, направляемые на реализацию политики занятости населения;
  • сформулированы приоритетные направления регулирования занятости населения в условиях финансово-экономического кризиса: предотвращение высвобождения работников с градообразующих и системообразующих предприятий, повышение ответственности работодателей за своевременное и качественное предоставление сведений о высвобождениях, повышение эффективности работы службы занятости и определены соответствующие методы, позволяющие минимизировать кризисные явления в сфере занятости населения региона: нормативно-правовой, информационный, мониторинга и корректировки, методический, программно-целевой, институциональный, организационный, финансовый, ресурсный и кадровый;
  • предложен алгоритм разработки региональной программы по снижению напряженности на рынке труда, включающий проведение мониторинга высвобождения работников, введения режимов неполного рабочего дня, простоев и отпусков без сохранения заработной платы, а также численности безработных граждан, принятие нормативно-правовых актов как на федеральном, так и на региональном уровнях (первый регулирует порядок финансирования дополнительных мероприятий на рынке труда регионов, второй определяет их содержание для конкретных региональных условий), который позволяет оптимизировать процесс разработки региональной программы и эффективно распределить финансовые средства, направленные на реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда региона;
  • обосновано использование таких методов снижения нестабильности ситуации на региональном рынке труда, как обеспечение гибкости рынка труда за счет внедрения разнообразных форм нестандартной занятости и совершенствования механизма социального страхования; расширение используемых форм обучения и переобучения безработных, увеличение расходов на их организацию и подбор рабочих мест; государственное финансирование создания и сохранения дополнительных рабочих мест для лиц, которые не могут найти работу самостоятельно, что позволяет минимизировать последствия усиления напряженности на региональном рынке труда и обеспечить занятости неконкурентоспособных на рынке труда граждан.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики и состоит в разработке механизма совершенствования политики занятости в Российской Федерации на региональном уровне (на примере Ростовской области).

Результаты проведенного исследования могут быть использованы:

- органами исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими переданные полномочия в сфере занятости населения, при разработке региональных программ содействия занятости населения;

- при разработке отдельных тем дисциплин «Экономика труда», «Рынок труда и его государственное регулирование», «Политика занятости в Российской Федерации» и дисциплин специализации в ВУЗах.

Апробация работы.

Основные положения диссертационного исследования докладывались на международной научно-практической конференции «Миграционные процессы на юге России: реалии, проблемы и перспективы» (Ростов-на-Дону, СКАГС, 2008), межвузовских научно-практических конференциях «Социальная работа в XXI веке: проблемы и стратегии развития» (Новошахтинск, ЮФУ, 2008, 2009).

Структура и содержание диссертационной работы определены логикой, поставленными целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, рассмотрена степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, определены объект и предмет исследования, изложены положения, выносимые на защиту и элементы научной новизны диссертационной работы, обоснована ее теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Теоретико-методологические основы анализа занятости населения как экономической категории» исследование начинается с раскрытия экономического содержания категорий «рынок труда» и «занятость населения». Рынок труда представляется нам важнейшим элементом общеэкономического рыночного механизма. Главной его задачей можно определить обеспечение эффективного использования трудовых ресурсов, рост их квалификации, возникновение и развитие новых форм занятости.

Кроме этого, рынок труда ведет к формированию у населения адаптации к возникшим в стране рыночным отношениям, выработке определенного типа рыночного поведения, обеспечивает международную мобильность рабочей силы.

В современных экономических теориях отсутствует единое мнение о механизмах функционирования и регулирования рынка труда и системы занятости рыночного типа. Классики и неоклассики полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов, в том числе и ресурсов рабочей силы. Полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей экономической политикой - политика невмешательства государства. Кейнсианцы признавали за государством активную роль в стабилизации экономического цикла, преодолении кризиса и безработицы, считали необходимым проведение широкой социальной политики. В последние три десятилетия многие ученые пришли к выводу о необходимости одновременного и взаимосвязанного использования рыночного и государственного регулирования.

Отметим то, что вопросы о путях достижения равновесия и смягчения безработицы, степени участия и воздействия государства на рынок труда до сих пор остаются дискуссионными. Мало публикаций, системно рассматривающих рынок труда в единстве его составляющих. Вместе с тем, никакая теоретическая схема или концепция не является универсальной, не способна указать выходы из различных непредсказуемых ситуаций.

Что касается понятия «занятость», то в научных исследованиях можно встретить различные определения, характеристики и трактовки занятости населения, она рассматривается как система отношений, как условие существования, как деятельность.

В ходе проведенного анализа сущности и определения занятости автор разделяет и поддерживает определение занятости как совокупности социально-экономических отношений по поводу включения населения в общественно полезную деятельность с целью удовлетворения личностных потребностей и потребностей общества посредством получения дохода в виде оплаты труда и самореализации.

В соответствии с методологией ООН и МОТ, законодательством Российской Федерации в области занятости населения выстроена типология занятости населения (рис.1.) Особое внимание в представленной типологии уделено нестандартно занятому населению, в связи с тем, что в условиях финансово-экономического кризиса такие формы занятости получили широкое распространение (рис. 2.).

Кроме этого, современный российский рынок труда характеризуется следующими тенденциями: растет процент общей и регистрируемой безработицы; меняется портрет безработного: им становится мужчина, городской житель; от финансово-экономического кризиса страдают экономически развитые регионы, в связи с тем, что его удар пришелся на промышленность, финансы и торговлю.

Таким образом, занятость – важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большинство экономических, социальных, демографических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов, влияющих на сферу занятости населения. Их типология представлена на рис. 3.

Что касается демографических факторов, обуславливающих необходимость государственного регулирования занятости населения в

Рисунок 1. Типология занятости населения (составлен автором)

Рисунок 2. Динамика численности работников, работавших неполное рабочее время (составлен автором на основе данных Центральной базы статистических данных Федеральной службы государственной статистики)

условиях финансово экономического кризиса, то нельзя сказать, что в настоящее время они оказывают существенное влияние на современный рынок труда, но такие тенденции, как снижение численности населения за счет высокой смертности и низкой рождаемости приведет к резкому сокращению численности экономически активного населения; существенное превышение женского населения над мужским - к дискриминации на рынке труда.

Использование миграции как элемента, способного уравновесить количественную убыль российского населения, ограничено действием политических и социокультурных факторов. В настоящее же время миграционная ситуация в России и ее изменения в целом пока воздействуют на рынок труда умеренно. Однако, как показывают статистические данные последних лет, а также проводимые в России исследования, миграция, особенно в последние годы, остается в значительной степени нерегистрируемой, и ее компенсирующее влияние на динамику численности трудовых ресурсов объективно более значимо.

Институциональные факторы, к которым относятся, прежде всего, структура занятого населения, уровень развития малого предпринимательства оказывают существенное влияние на рынок труда Российской Федерации.

Что касается структуры занятого населения, в России произошла следующая ситуация - доля занятых в государственном секторе сократилась с 82,6% в 1990 г. (фактически со 100%, поскольку все средства производства прямо, а личные подсобные хозяйства населения косвенно контролировались государством) до 32% в 2007 г., соответственно, доля занятых в частном секторе увеличилась с 12,5% до 56,5% от общей численности занятых в экономике (табл. 1.).

Сокращение государственного сектора уменьшает эффективность воздействия государства на экономику, в результате российский рынок труда отличается негативными тенденциями: отсутствием системы профессионального обучения, повышения квалификации работников, карьерного роста, зачастую отсутствием социального пакета, различными нарушениями трудового законодательства.

Рисунок 3. Факторы, детерминирующие необходимость государственного регулирования занятости населения (составлен автором)

Таблица 1

Динамика численности занятого населения Российской Федерации по видам собственности в 2005-2007 гг*.

Показатели

2005

2006

2007

тыс. чел.

% к пр. году

тыс. чел.

% к пр. году

тыс. чел.

% к пр. году

Численность занятого населения, в том числе

66791,6

100,6

67174,1

100,6

68019,2

101,3

По видам собственности

Государственная

13153,8

-

12985,9

98,7

12969,5

99,9

Муниципальная

9345,4

-

9051,9

96,9

8827,4

97,5

Собственность общественных объединений (организаций)

381,6

-

382,7

100,3

375,2

98,0

Частная

36178,3

-

37222,6

102,9

38326,9

103,0

Смешанная российская (без иностранного участия)

5202,1

-

4855,5

93,3

4590,6

94,5

Совместная российская и иностранная

2530,4

-

2675,4

105,7

2929,7

109,5



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.