авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Политика в сфере землепользования в системе управления социально-экономическим развитием региона

-- [ Страница 6 ] --

3 группа. Эту группу законопроектов можно условно назвать «взгляд в будущее». Основным документом здесь должен стать законопроект, определяющий порядок взаимодействия органов власти и управления в условиях трансформации экономической модели. Процедура использования земель в регионах и городах должна быть основана на четком, законодательно закрепленном распределении полномочий между Правительством региона (города), муниципалитетами и районными органами управления в их существующем виде. Разработка этого законопроекта также требует соответствующего научного обоснования.

Для современного состояния земельных отношений характерна ситуация, когда регионы, обладая значительными земельными ресурсами, используют в экономическом обороте лишь их незначительную часть. Жизненно важным в этой ситуации представляется создание реальных механизмов включения земли в экономический оборот.

Задачи органов власти и управления в этом направлении состоят прежде всего в акцентированном обеспечении развития отдельных секторов рынка недвижимости, стимулировании развития его инфраструктуры. Прежде всего это – нормативное регулирование и обеспечение залоговых схем при реализации инвестиций, а также поиск путей обеспечения финансирования инвестиционной деятельности в регионе за счет «включения» реальной стоимости его недвижимых активов.

Формирование облигационного земельного займа связано с выдвижением на первый план механизмов превращения теоретической стоимости земли в форму реальных поступлений для осуществления инвестиционной деятельности на конкретной территории. В диссертационном исследовании приведен механизм «превращения» теоретической стоимости земли во вполне осязаемую денежную форму. Создание такого механизма ставит перед органами управления, ряд конкретных, но на данном этапе пока не до конца определенных задач.

Первая задача связана с формированием фонда имущественного обеспечения земельного займа. В фонд должны включаться незастроенные земельные участки в районах, привлекательных с точки зрения перспективного экономического развития. В этом случае статус фонда – это статус территорий конкретных инвестиционных проектов. Далее необходимо определить структуру фонда, исходя из его статуса (это может быть «смешанная» структура), и сформировать его. Важное направление деятельности – обоснование порядка и этапов формирования фонда. Назовем ее так: от «условного обеспечения» займа к «ликвидному» фонду. Необходимое условие – четкое взаимодействие всех органов управления по формированию фонда, в качестве его организационного обеспечения. Сформированный фонд должен быть однозначно определен как совокупность земельных участков.

Поэтому второй главной задачей является организация кадастровых работ на территориях, связанных с земельно-имущественным обеспечением займа.

Третьей задачей является рыночная оценка земельных участков, входящих в фонд, как составляющая механизма возвратности кредита. Кроме того, по мере развития инвестиционной деятельности на участках, составляющих фонд имущественного обеспечения земельного займа, их реальная рыночная цена будет возрастать. Для обеспечения последующих траншей общего проспекта эмиссии также необходима адекватная оценка этих участков.

И, наконец, возможная четвертая задача - определение механизма и порядка обмена (конвертации) земельных облигаций на земельные участки из состава фонда (общая задача всех участников обеспечения займа).

В пятой главе «Методические основы организации торгов земельными участками для их инвестиционного освоения» определены основные принципы и общий порядок действий органов власти города (региона) по подготовке земельного фонда для организации торгов с целью его последующего инвестиционного освоения.

Проведение торгов земельными участками для привлечения инвестиций как перспективная форма реализации рыночных отношений нуждается в методическом обосновании. Общие основы процедуры торгов земельными участками определены федеральными законодательными и нормативными актами. Однако проведение земельных торгов, а также процесс подготовки документации к ним должны осуществляться с учетом и в зависимости от специфики местных условий.

Предлагаемые мероприятия должны обеспечить отсутствующую в настоящее время возможность доступа потенциальных инвесторов к системе сведений о наличии и использовании земельных участков, упростить процедуру оформления предоставления земель, что в свою очередь позволит усовершенствовать систему управления и распоряжения землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

В диссертационном исследовании предложен механизм предоставления земельных участков в аренду либо в собственность без предварительного согласования места размещения объекта путем проведения торгов, предусматривающий типовую процедуру организации торгов земельными участками, основанную на учете реальных возможностей региональных и местных властей по использованию норм федерального законодательства. Предложена схема взаимодействия органов власти в сфере регулирования механизма продажи земельных участков на торгах.

Возможный алгоритм взаимодействия органов власти включает в себя систему нормативно-правовых актов, определяющих порядок подготовки документации для торгов, а также структуру и функции органов управления и их подразделений как основных субъектов торгов. В их числе предлагается разработка:

  • проекта Постановления Администрации МО «О предоставлении в аренду земельных участков в целях подготовки документации по планировке территории»;
  • проекта постановления Администрации МО «О комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства»;
  • проекта постановления Администрации города «О мерах по организации подготовки документации, необходимой для проведения торгов на предоставление объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности и расположенных на территории МО, для строительства и реконструкции».
  • проекта распоряжения Администрации города, утверждающего «Положение о порядке проведения конкурсов на право подготовки документации для проведения торгов на предоставление объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности и расположенных на территории городского округа, для строительства и реконструкции».

В целом в предлагаемой схеме можно выделить три основных этапа:

  • подготовка документации и связанные с этим организационно-распорядительные мероприятия;
  • организация и проведение торгов;
  • оформление результатов торгов.

Кроме того, в исследовании предложена типовая схема работ по порядку процедуры формирования земельных участков как объектов недвижимости для организации торгов с точки зрения обеспечения гарантии для инвесторов и эффекта использования земель соответствующего города (региона). Схема разработана для городского округа (поселения) и содержит авторскую трактовку состава и содержания необходимых работ по формированию земельного участка как объекта недвижимости с целью последующей реализацией его на торгах. Схема также включает в себя перечень, структуру и содержание необходимых нормативно-правовых актов, которые необходимо принять для реализации поставленных задач. Перечень учитывает состав необходимых действий местных органов по реализации норм земельного законодательства в местных условиях с целью обеспечения привлечения инвестиций в земельные участки:

  • распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства города «О порядке оформления и выдачи технических заданий при межевании земельных участков расположенных на территории города и предполагаемых для проведения торгов»;
  • постановление Администрации города «Об утверждении границ земельных участков, расположенных на территории города и предполагаемых для проведения торгов»;
  • приказ Департамента архитектуры и градостроительства города «Об утверждении типовой формы распоряжения «Об утверждении границ земельного участка».

По теме диссертации автором опубликованы следующие основные работы.

Монографии и статьи в изданиях, рекомендованных ВАК

  1. Эффективное развитие земельно-имущественного комплекса региона (монография). Изд-во СЗАГС, 2007. 8,0 п.л.
  2. Основы земельного законодательства (раздел в книге). Управление земельными ресурсами. – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2008. 2,0 п.л.
  3. Региональная собственность как важнейший фактор развития экономики (раздел в коллективной монографии). Управление социально-экономическим развитием и региональное планирование в Санкт-Петербурге. Научное издание. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2000. 0,7 п.л.
  4. Стратегия использования земельных ресурсов и недвижимости в регионе (раздел в коллективной монографии). Выбор стратегии и моделирование региональной экономики. Научное издание. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2001. 0,8 п.л.
  5. Организационные формы реализации эффективной земельной политики в регионе (статья). Личность. Культура. Общество. Международный журнал социальных и гуманитарных наук. Т.IX. Вып.1 (34). – М., 2007. 0,4 п.л.
  6. Политика в сфере землепользования в регионах и эффективное развитие муниципальных образований (статья). Проблемы современной экономики. Евразийский международный аналитический журнал. №3, 2009. 0,4 п.л.
  7. Цели управления земельными ресурсами (региональный аспект). Экономика и управление. Российский научный журнал. №2 (41), 2009. 0,4.п.л.
  8. Государственная политика в сфере землепользования и территориальное развитие муниципальных образований. Территориальное планирование. Новые функции, опыт, проблемы, решения. Сборник статей. Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2009. 0,5 п.л.
  9. Зонирование территории крупных городов как инструмент земельной политики. Экономика и управление. Российский научный журнал. №3 (43), 2009. 0,5 п.л.

Прочие публикации



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.