авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Управление женской занятостью как социально-экономической системой в условиях реформирования местного самоуправления

-- [ Страница 2 ] --
  • в отличие от сложившихся подходов к исследованию отношений занятости и управления ею, рассматривающих занятость преимущественно с позиций отраслевой структуры, предпринята попытка комплексного рассмотрения взаимодействия пространственной, отраслевой и социально-демографической структуры занятости, формируемой на уровне муниципального образования;
  • доказано, что в условиях постиндустриальной экономики складываются объективные предпосылки для активного включения женщин в процесс производства, адаптации женской рабочей силы к его динамично меняющимся потребностям и сохранению репродуктивной функции женщины, через различные формы женской занятости и повышение роли муниципального образования в системе административно-территориального устройства власти как экономического субъекта, предоставляющего общественные блага и социальные услуги населению и способствующего развитию женской занятости;
  • с позиций субъект-субъектного подхода доказано, что женская занятость как элемент социально-экономической системы, в качестве которого выступает муниципальное образование, содержит основные свойства системы, что позволяет рассматривать женскую занятость как социально-экономическую систему, обладающую системными свойствами, такими как целостность, открытость, приспособляемость, воспроизводимость, структурированность, иерархичность и др.;
  • выявлены общие тенденции и особенности формирования женской занятости на уровне муниципального образования;
  • выявлены особенности формирования женской занятости и управления ею на уровне муниципалитета, связанные с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и доказано новое качество взаимодействия субъектов федерации по развитию женской занятости на муниципальном уровне – управление женской занятостью можно рассматривать как ограниченно-вероятностную систему, в которой имеют место случайные возмущения и стохастические связи, что необходимо учитывать при реализации функций управления;
  • выявлено, что органы местного самоуправления во взаимодействии с органами государственного управления могут использовать современный арсенал форм и методов управления женской занятостью, что требует разграничения полномочий и определения ответственности за результативность работы по организации женской занятости как социального норматива;
  • показано, что органы муниципального образования могут осуществлять более гибкое управление женской занятостью, что предполагает использование адаптивно-ситуационного подхода к ее планированию, который, в свою очередь, подразумевает наличие компенсирующих и корректирующих воздействий, осуществляемых органами как местного самоуправления, так и регионального и федерального управления, а также возможность использования местных программ, связанных с особо характерными для данного муниципального образования проблемами занятости женщин;
  • выявлены факторы, снижающие качество управления женской занятостью на уровне муниципальных образований: частичная неопределенность исходной информации, недостаточная обоснованность критериев принятия решений, когда цель управления должна удовлетворять как экономическим, так и социальным параметрам;
  • выявлен алгоритм управления женской занятостью: определены основные направления деятельности муниципалитетов по формированию и развитию женской занятости; в зависимости от сложившейся ситуации на рынке труда в социально-экономическом развитии муниципального образования возможна декомпозиция направления деятельности муниципальных органов власти (дробление) по развитию женской занятости (обеспечение женской занятости определенных возрастных групп, групп с ограниченной трудоспособностью и групп с пониженной мотивацией к труду), выявление совокупности факторов, влияющих на развитие женской занятости по направлениям, опирающимся на статистико-экспертные оценки: сравнение уровня занятости мужчин и женщин как внутри муниципальных образований, так и вне их, соотнесение сложившегося уровня женской занятости на муниципальном уровне с региональным и национальным уровнями, выявление пороговых значений женской занятости и выработка мер по их корректировке, определение показателей женской занятости по уровню квалификации и доля руководителей-женщин;
  • предприняты попытки использования комплексного подхода к управлению женской занятостью, сочетающего рыночное распределение женских трудовых ресурсов и элементы государственного и муниципального управления, уточнена роль муниципальных образований в развитии женской занятости в рамках реализации государственных программ по увеличению рождаемости и росту населения, по развитию социальной сферы как дополнительной базы для развития женской занятости;
  • показана роль муниципальных образований в организации самозанятости, вторичной занятости, сокращении неформальной занятости и легализации ее форм;
  • определены основные направления развития занятости.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в развитии знаний о процессах управления женской занятостью на муниципальном уровне как составной частью национального и регионального управления. Выявление специфики управления женской занятостью на муниципальном уровне исходя из сложившейся экономической ситуации, уровня безработицы, целей и задач развития данной территории способствует обоснованию взаимодействия органов различного уровня управления при выработке направлений совершенствования методов управления женской занятостью и т.д. Полученные результаты могут быть использованы для разработки региональных программ развития занятости, в частности женской, прогнозов, демографического и экономического плана.

Материалы диссертационного исследования целесообразно использовать в процессе преподавания курсов «Менеджмент», «Муниципальное управление», «Теория управления», «Управление человеческими ресурсами», «Управление занятостью».

Апробация результатов исследования. Положения и выводы диссертационной работы были представлены к обсуждению на ряде научно-практических конференций. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации нашли отражение в 6 публикациях автора общим объемом 2,0 п.л., в том числе 1 публикация в издании, рекомендованном ВАК РФ.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

С позиции системного подхода занятость можно трактовать как подсистему в составе национальной экономической системы. Занятость понимается большинством ученых-экономистов как социально-экономическая система, совокупность организационно-экономических и управленческих отношений, возникающих при взаимодействии работников с рабочими местами, с администрацией конкретных хозяйствующих субъектов различных форм собственности, а также структурами государственных органов управления и местного самоуправления по поводу условий найма, использования рабочей силы и т.п. Занятость населения связана с использованием работников мужского и женского пола, что позволяет говорить о специфике системы женской занятости. Целью развития занятости как экономического явления следует считать рациональное использование трудового и творческого потенциала работника, обеспечивающего производство товаров и услуг для удовлетворения общественных потребностей и воспроизводства собственной рабочей силы за счет своего трудового вклада. Занятость как социально-экономическая система может быть представлена как многоуровневая система социально-экономических отношений, складывающихся на различных уровнях хозяйствования по поводу включения рабочей силы в процесс общественного воспроизводства на определенной территории.

Занятость как многоуровневую социально-экономическую систему отличает слаженная структура связей между ее элементами, включающая как прямые, так и косвенные опосредованные формы связей между структурными элементами. Занятость может формироваться как непосредственное включение работника в процесс производства на соответствующем рабочем месте, так и опосредованное включение работника в процесс производства особо уязвимых и социально незащищенных слоев населения, в том числе и женщин, через деятельность различных структур территориального управления, использующих различные формы активизации и содействия заполнению рабочих мест на конкретных предприятиях хозяйствующих субъектов в соответствии с полученными знаниями, навыками и опытом профессиональной деятельности. Женская занятость как часть социально-экономической системы в рыночной экономике – непрерывный процесс адаптации работников к рабочим местам в соответствии с полученными в процессе обучения, переобучения и профессиональной подготовки базовыми и профессиональными компетенциями.

Новые направления исследования социально-экономических систем позволяют рассматривать занятость как систему, обладающую свойствами процессно-объектной системы. Женская занятость – процессно-объектная система открытого типа, функционирующая на национальном, региональном, муниципальном уровнях, а также на микроуровне (на уровне организации) и индивидуальном (самозанятость) является важнейшим составным элементом системы занятости в целом; с позиции субъект-субъектного подхода элемент системы наделен всеми качествами, присущими системе в целом.

Целостность. Женская занятость как процесс реализуется в том случае, если взаимодействие работников и работодателей осуществляется непрерывно в пространстве и во времени, и для рабочей силы созданы все условия для адаптации к рабочим местам с целью повышения эффективности производства товаров и услуг и получения дохода работниками в соответствии с трудовым вкладом. Женская занятость как явление существует лишь в том случае, если воспроизводится взаимосвязь между рабочими местами и женской рабочей силой с целью создания продукта и получения дохода.

Открытость. Женская занятость как социально-экономическая система является системой открытого типа, поскольку осуществляется ее непрерывное взаимодействие с национальной, региональной и муниципальной экономическими системами, а также с экономическими подсистемами различных уровней хозяйствования в связи с движением рабочей силы как на внутреннем рынке труда в границах хозяйствующих субъектов, так и на локальных и региональных рынках труда. Открытость проявляется и в том, что ряд рабочих мест могут занимать как мужчины, так и женщины. Особенность системы женской занятости в России характеризуется тем, что при наличии безработицы основная часть работников покидает систему занятости предприятия по собственному желанию.

Приспособляемость. Адаптивность женской занятости как социально-экономической системы характеризуется, прежде всего, ее реакцией на изменение в национальной экономической системе и, прежде всего, реакцией на структурные сдвиги в национальной системе хозяйствования, поскольку это связано с широкомасштабным высвобождением и перемещением рабочей силы по отраслям хозяйства, а также изменением структуры совокупной рабочей силы. Наиболее уязвимым элементом совокупной рабочей силы является женская рабочая сила. Женская занятость как система адаптивна и гибко реагирует на качественные изменения рабочей силы, которые происходят под влиянием научно-технического прогресса, изменений содержания и характера труда. Система женской занятости приспосабливается к изменениям экономической системы в целом, к системе занятости, к развитию научно-технического прогресса, трансформации экономических связей, к качественным изменениям женской рабочей силы, осуществляется постоянный сдвиг женских профессий к мужским и наоборот. Это свойство женской занятости как системы часто проявлялось в период проведения экономических реформ и в развитии самозанятости, когда высвобождение женской рабочей силы осуществлялось наиболее интенсивно и в достаточно широких масштабах.

Воспроизводимость. Женская занятость как социально-экономическая система воспроизводится как в процессе воспроизводства рабочей силы, так и в процессе выполнения репродуктивной функции женщиной, ее непосредственным участием в процессе воспитания детей – будущей потенциальной рабочей силы. Отношение занятости воспроизводится в контексте воспроизводства женской рабочей силы и соединения рабочей силы с конкретными рабочими местами.

Структурированность. Женская занятость как система имеет сложную многоуровневую структуру (территориальную, отраслевую, профессионально-квалификационную), в которой взаимосвязь между элементами принимает различные формы: прямая непосредственная форма связи и косвенная опосредованная, что проявляется в разной степени воздействия на женскую рабочую силу и способ ее включения в процесс производства.

Иерархичность. Элементам женской занятости как системы присуща определенная подчиненность, которая иллюстрируется наличием управляемой и управляющей подсистем в системе занятости. Управляющая подсистема сама выступает как сложный симбиоз управления и самоуправления. На развитие женской занятости как социально-экономической системы в современных условиях оказывают влияние различные факторы внешней и внутренней среды. К факторам внешней среды относятся:

- стабилизация экономического развития и поступательное наращивание темпов экономического развития;

- создание социально-экономических условий для развития научно-техниче-ского прогресса и перехода от индустриальной экономики к информационной и экономике, основанной на знаниях;

- формирование гибкого механизма использования рабочей силы вообще и женской, в частности;

- развитие рынка труда и изменение его конъюнктуры;

- социальная и демографическая политика и практика рационального использования рабочей силы в различных субъектах Российской Федерации;

- трансформация отношений собственности и государственная политика в области самозанятости и развития малого предпринимательства;

- институциональные изменения, связанные с реформой местного самоуправления и формированием муниципальных образований на основе принципов, отвечающих за реализацию потребностей и социального обеспечения населения.

К внутренним факторам следует, на взгляд автора, отнести:

- изменение структуры рабочих мест под влиянием информатизации и институционализации экономических процессов;

- состояние локальных рынков труда в пределах муниципальных образований;

- изменения организационных структур хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования;

- количественные и качественные изменения в рабочей силе вообще и в женской, в частности;

- организация обучения, переподготовки, профессиональной ориентации на уровнях как организаций, так и муниципального образования в целом;

- адаптивность работников к структурным, социальным изменениям, к внедрению инноваций;

- готовность муниципальных структур к активизации и содействию женской занятости;

- степень социальной защиты женщины, в том числе от увольнения;

- контроль на данной территории муниципального образования за соблюдением конституционных норм и правил в отношении женской занятости (рис.1).

Рис. 1. Факторы, влияющие на развитие женской занятости

Как следует из рис. 1, на женскую занятость как систему оказывают влияние значительное число факторов. В женской занятости можно выявить ряд особенностей как со стороны соединения работника с рабочими местами, использования женской рабочей силы (так, например, женщин с малолетними детьми нельзя использовать для работы в ночных сменах), так и со стороны рабочих мест (невозможность использования женского труда на работе, связанной с командировками на период воспитания малолетних детей до определенного возраста), а также в силу невозможности выполнения отдельных видов работ с целью сохранения женщиной, в том числе, и репродуктивной функции. Система женской занятости под влиянием рыночных реформ претерпела значительные изменения и характеризовалась рядом негативных явлений. Рыночные реформы обусловили перемещение женщин из одних отраслей в другие, а также переход на работу в коммерческие структуры без учета должного профессионально-квалификационного уровня. Произошел выброс женщин на рынок труда, что заставило их занимать те рабочие места, где мужчины отказались работать ввиду низкой заработной платы.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.