авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Организационно-экономический механизм реализации инвестиционно-строительных проектов на основе государственно-частного партнерства

-- [ Страница 3 ] --

6) сочетания государственного обеспечения с государственным контролем – отражает специфику государственно-частного партнерства, заключающуюся в том, что государство берет на себя ответственность за обеспечение благоприятной макроэкономической среды на весь срок партнерства, который достигает нескольких десятков лет, а часто такая ответственность государства распространяется и на обеспечение получения частным партнером оговоренной коммерческой прибыли. Указанное государственное обеспечение должно сочетаться с непрерывным контролем над деятельностью частного партнера.

7) состязательности при выборе частного партнера - обеспечивает конкурентный характер отбора частных партнеров за счет внедрения процедуры конкурсных торгов, что позволяет полнее использовать предпринимательский потенциал и повысить эффективность реализации проектов ГЧП.

В соответствии с указанными принципами сформулирована цель государственно-частного партнерства, которая заключается в оказании общественных услуг (принципы 1,2,3) с уровнями качества и эффективности, превышающими соответствующие уровни аналогичных государственных услуг (принципы 4,5,6,7).

3. Разработан организационно-экономический механизм реализации ИСП в форме ГЧП, представляющий собой совокупность экономических методов и инструментов достижения целей проекта и обеспечения его эффективности, организационно-управленческих структур, создающихся для управления проектом и институциональных структур, формирующих его внешнюю среду, принципов и правил взаимодействия участников проекта между собой и внешней средой с целью достижения целей проекта.

Применительно к инвестиционно-строительному проекту на основе ГЧП организационно-экономический механизм рассматривается в работе как совокупность 1) методологической базы, включающей набор экономических методов и инструментов, использующихся для достижения целей проекта и обеспечения его эффективности; 2) организационно-управленческих структур, создающихся для управления проектом и институциональных структур, формирующих его внешнюю среду; 3) принципов и правил взаимодействия участников проекта между собой и внешней средой с целью достижения целей проекта на основе действующего законодательства и контрактных документов (см. рис.1).

Важнейшим элементом организационно-экономического механизма является методологическая база реализации инвестиционно-строительных проектов на основе ГЧП, которая включает следующие группы методов:

  1. отбора проектов для реализации;
  2. оценки рисков проекта;
  3. оценки необходимых объемов инвестиций в проект;
  4. управления проектами;
  5. конкурентного отбора участников проекта;
  6. формирования договоров и управления договорными отношениями;
  7. оценки эффективности ИСП в форме ГЧП.

Методологическая база реализации ИСП на основе ГЧП в привязке к задачам, решаемым на различных стадиях проекта, с указанием стороны, несущей преимущественную ответственность за их реализацию, показана в таблице 2.


Таблица 2


Методологическая база реализации ИСП на основе ГЧП в привязке к задачам, решаемым на различных стадиях проекта

№п/п

Стадии проекта

Решаемые задачи

Группы методов,

Ответствен-ный

1.

Предварительная (концептуальная) стадия

Инициатива создания партнерства

Методы отбора проектов

Государство

Частн.бизнес

Выбор проекта для реализации

Государство

2.

Стадия обоснования и планирования

Анализ и принятие мер по минимизации рисков проекта

Оценка и распределение рисков

Государство

Частн.бизнес

Определение эффективности проекта

Методы оценки эффективности

Государство

Частн.бизнес

Политическое обеспечение проекта

Политические методы

Государство

Инвестиционное обеспечение проекта

Методы привлечения инвестиций в проект

Государство

Частн.бизнес

3.

Стадия проектирования, строительства

ТЭО проекта

Методы оценки стоимости проекта

Государство

Частн.бизнес

Выбор партнеров

Методы конкурентного отбора

Государство

Разработка и заключение партнерского соглашения

Методы формирования договоров и управления договор. отношениями

Государство

Частн.бизнес

Организация взаимодействия между партнерами

Государство

Организация работ по проектированию и строительству объекта

Методы управления проектами

Государство

Частн.бизнес

4.

Стадия достижения целей проекта

Организация работ по эксплуатации объекта

Государство

Частн.бизнес

Финансовый и технологический контроль над реализацией проекта

Государство

Завершение проекта и анализ результатов

Государство

Частн.бизнес

Методы достижения целей проекта ГЧП в привязке к используемым инструментам, показаны в таб. 3.


Таблица 3.

Методы и инструменты реализации ИСП на основе ГЧП

Группы методов

Инструменты

Методы привлечения инвестиций

Льготные кредиты, государственные гарантии, налоговые льготы, тарифы, иные преференции

Методы выбора проектов для реализации

Системы целевых показателей и критериев выбора проекта, методика оценки социальной значимости проекта

Оценка и распределение рисков проекта

Методики обращения со строительными, экономическими, политическими и прочими рисками

Политические методы обеспечения реализации проекта

СМИ, политическое лоббирование, общественные организации, работа с населением

Методы оценки эффективности проекта

Методики оценки социальной, бюджетной, коммерческой и комплексной эффективности проекта

Методы конкурентного отбора участников проекта

Государственные закупки конкурсы, аукционы предварительная квалификация участников проекта

Методы формирования договоров и управления договорными отношениями

Типовые договоры и соглашения, методики формирования договорных цен, участие экспертного сообщества, посредничество при разрешении споров

Методы управления проектами

в строительстве

Проектное финансирование, проектное управление, строительная логистика, привлечение независимого инженера

Методы управления производственными проектами

Проектное управление, стратегическое планирование, производственная логистика, привлечение независимого технического аудитора



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.