авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Организационно-экономический механизм управления сложными инвестиционно-строительными проектами в современных условиях

-- [ Страница 6 ] --

Результаты исследования показали, что для достижения высоких результатов проектов ГЧП и успешного развития института государственно-частного партнерства необходимо соблюдение двух важнейших условий, а именно:

1) наличие необходимой законодательной базы;

  1. наличие необходимой институциональной и организационной инфраструктуры ГЧП.

С принятием в 2005 году Федерального закона РФ от 21.07.2005 №115-Ф3 «О концессионных соглашениях» появилась юридическая основа полноценной реализации ГЧП в России, и в ближайшие годы следует ожидать развития партнерств между государством и частным бизнесом во многих отраслях и сферах деятельности. Вторым условием успешного функционирования института ГЧП, как указывалось выше, является наличие институциональной и организационной инфраструктур, которые формируются на государственном, региональном и муниципальном уровнях, а также в профессиональных сообществах, и обеспечивает выполнение координационных функций, разработку и внедрение нормативной базы, обучение, контроль, оценку и обмен опытом. В России институт государственно-частного партнерства находится в стадии становления, и соответствующим инфраструктурам еще предстоит народиться и институционально оформиться.

Разработаны рекомендации по совершенствованию российского законодательства в сфере государственных закупок в части закупок подрядных работ и консультационных услуг в интересах эффективной реализации сложных инвестиционно-строительных проектов, финансирующихся за счет бюджетных средств.

Нами показано, что законодательно установленный и действующий в настоящее время механизм выбора поставщиков при реализации поставок для государственных нужд не в полной мере учитывает особенности подрядных работ. Подрядные работы не включены в список сложных работ и фактически приравнены к товарам. При закупке подрядных работ высокого уровня сложности через процедуру конкурсных торгов законом не предусматривается проведение предварительной квалификации, что увеличивает риск прихода неквалифицированных подрядчиков и усложняет процедуру проведения конкурсов и оценки заявок.

Действующий в настоящее время механизм выбора поставщиков применительно к строительству для государственных нужд не соответствует международным нормам, применяемым ведущими финансовыми агентствами, такими как Всемирный банк (МБРР) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Однако при реализации строительных проектов для государственных нужд с привлечением зарубежных участников международные нормы превалируют над национальными. Проведение закупок по разным правилам негативно влияет на процесс государственных закупок работ, удлиняет сроки реализации проекта и снижает эффективность использования государственных средств. На рис. 10. представлен предлагаемый нами основной способ размещения государственных заказов на подрядные работы при реализации сложных инвестиционно-строительных проектов.

Усовершенствована методика интегральной оценки социально-экономической эффективности сложных инвестиционно-строительных проектов на примере проектов, реализуемых в сфере жилищно-коммерческого строительства, в основу которой положен принцип многосубъектности, предусматривающий раздельную оценку эффективности для каждого инвестора и частного проекта, входящего в состав сложного ИСП, с последующей обобщающей оценкой эффективности всего проекта.









Условием успешной реализации сложных инвестиционных проектов является оценка их эффективности при принятии решения на инвестирование, а также в процессе реализации проекта. Эффективность инвестиционно-строительного проекта включает в себя три компонента:

  • социальную (общественную) эффективность;
  • бюджетную эффективность;
  • коммерческую эффективность.

В качестве модели нами рассмотрен проект комплексной жилой и коммерческой застройки в г. Балашихе Московской области, относящийся к категории сложных (он представлен в таб. 5. как проект № 1). Данный проект, как и любой другой сложный проект, является социально значимым, так как он оказывает влияние на весь комплекс социально-экономических факторов, определяющих уровень и качество жизни в городе. Степень положительного воздействия проекта на социальную среду оценивается в категориях «социальной эффективности». В табл. 8. показаны факторы, учитываемые при оценке социальной эффективности и их значимость для данного проекта.

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов реализации инвестиционного проекта на доходы и расходы соответствующего бюджета. Основным показателем бюджетной эффективности является бюджетный эффект. Он определяется как превышение доходов соответствующего бюджета над расходами в связи с реализацией инвестиционного проекта.

В табл. 9. показаны притоки средств, учитываемые при оценке бюджетного эффекта, и их значимость для данного проекта.

Таблица 8

Факторы, учитываемые при оценке социальной эффективности,
и оценка их значимости для модельного проекта

№ п/п

Факторы, учитываемые при оценке социальной

эффективности

Значимость фактора для социальной окупаемости объекта

Высокая значимость

Низкая значимость

Значимость отсутствует

1

Изменение доходности существующих и возможность создания новых производств для обеспечения сооружения и функционирования объекта

+

2

Изменение транспортных условий в районе и городе

+

3

Изменение рыночной стоимости имущества граждан (жилья, земельных участков и др.), обусловленное реализацией проекта

+

4

Снижение уровня розничных цен на отдельные товары и услуги, обусловленное увеличением предложения этих товаров при реализации проекта

+

5

Влияние реализации проекта на объемы производства продукции (работ, услуг) сторонними предприятиями

+

6

Экономия времени населения на коммуникации, обусловленную реализацией проекта в области транспорта и связи

+

7

Расширение ассортимента и повышение качества социальных услуг населению

+

Таблица 9

Притоки средств, учитываемые для оценки бюджетного эффекта, и оценка их значимости для модельного проекта

№ п/п

Притоки средств, учитываемые для оценки бюджетной эффективности*

Значимость в качестве источника бюджетной окупаемости объекта

Высокая значимость

Низкая значимость

Значимость отсутствует

1

Притоки от налогов, акцизов, пошлин, сборов и отчислений во внебюджетные фонды, установленных действующим законодательством

+

2

Доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом

+

3

Платежи в погашение кредитов, выданных из соответствующего бюджета участникам проекта

+

4

Платежи в погашение налоговых кредитов (при «налоговых каникулах»)

+

5

Комиссионные платежи Минфину РФ за сопровождение иностранных кредитов (в доходах федерального бюджета)

+

6

Дивиденды по принадлежащим региону или государству акциям и другим ценным бумагам, выпущенным в связи с реализацией ИП

+

7

Доходы от эксплуатации объектов

+

В основе расчета бюджетной эффективности, главным образом, лежит информация о налоговых платежах за истекший год. Расчет величины налоговых поступлений от инвестиционного проекта в консолидированный бюджет производится по следующей формуле:

(2)

где Ni – сумма налоговых поступлений в консолидированный бюджет за i-й год от реализации инвестиционного проекта;

nij – j-тый налог, поступающий в консолидированный бюджет от реализации инвестиционного проекта в i-ом году;

k – число налогов.

Расчет прямой годовой бюджетной эффективности (Гбэ) инвестиционного проекта производится следующим образом:

(3)

где Гбэi – прямая годовая бюджетная эффективность инвестиционного проекта в i-том году;

– сумма вложений бюджетных средств из консолидированного бюджета;

р – число лет, за которое производится оценка бюджетной эффективности.

При = 0 Гбэi = 0

Расчет прямой интегральной бюджетной эффективности (Ибэ) рассчитывается по следующей формуле:

(4)

при = 0 Ибэp =0.

Коммерческая эффективность оценивается для каждого объекта в составе сложного проекта, являющегося будущим центром прибыли, при этом особое внимание уделяется оценке чувствительности проекта к внешним факторам на протяжении всего срока реализации проекта, что позволяет произвести оценку его устойчивости.

Чем шире диапазон параметров, в котором показатели эффективности остаются в пределах приемлемых значений, тем выше «запас устойчивости» проекта, тем лучше он защищен от колебаний различных факторов, оказывающих влияние на результаты реализации проекта

Анализ чувствительности проекта проведен для срока окупаемости (PB) и чистого приведенного дохода (NPV) проекта по отношению к следующим факторам:

  • чувствительность к изменению прямых издержек;
  • чувствительность к изменению цены сбыта;
  • чувствительность к изменению уровня инфляции;
  • чувствительность к изменению ставок налогов;
  • чувствительность к изменению объема инвестиций;
  • чувствительность к изменению общих издержек.

Для оценки чувствительности проекта к воздействию внешних факторов на протяжении срока его реализации и с целью последующего определения его устойчивости нами предложена следующая шкала уровней чувствительности:

- уровень чувствительности «критический» - изменение фактора в пределах 20% приводит к выходу оцениваемого показателя за пределы горизонта расчета.

- уровень чувствительности «чувствительный» - изменение фактора приводит к аналогичному (плюс-минус 30%) изменению оцениваемого показателя.

- уровень чувствительности «ограниченно чувствительный» - изменение оцениваемого показателя составляет не более 70% и не менее 10% изменения показателя фактора.

- уровень чувствительности «нечувствительный» - изменение оцениваемого показателя составляет 10% и менее изменения показателя фактора.

Результаты анализа чувствительности проекта и предварительная оценка его устойчивости по двум параметрам показаны в табл. 10.

Таблица 10

Оценка устойчивости проекта (на основе анализа чувствительности)

Факторы

Изменение показателей факторов

Изменение срока окупаемости (PB) и чистого приведенного дохода (NPV)

Оценка

чувствительности

PB

NPV

Прямые

издержки

+ 30%

+ 0%

+28%

PB - нечувствителен

NPV - чувствителен

Цена сбыта

-20%

Выход за пределы горизонта расчета

- 20%

PB -критический

NPV - чувствителен

Уровень

инфляции

±50%

+ 20%

+48%

PB – ограниченно чувствителен

NPV - чувствителен

Ставки

налогов

+10%

+30%

0

+26:

+10%

+30%

Чувствителен

Объем

инвестиций

+20%

Выход за пределы горизонта расчета

+20%

PB -критический

NPV - чувствителен

Общие

издержки

±50%

± 0%

± 0%

Нечувствителен

Общая оценка устойчивости

Ограниченно устойчив.

Критически чувствителен к изменению цены сбыта объема инвестиций

Устойчив



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.