авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Теория и методология государственного управления инвестиционной деятельностью

-- [ Страница 2 ] --

В приложениях содержатся методические и расчетные материалы, подтверждающие апробацию результатов исследования.

СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ

1. Проблема государственного управления и регулирования экономики является ключевой для реализации национальных целей и интересов. В диссертации доработан понятийный аппарат теории государственного управления, в частности уточнены понятие и сущность государственного управления экономикой.

Исследование зарубежных подходов к государственному управлению, позволяет сделать вывод о тесной зависимости главенствующей парадигмы государственного управления и администрирования и специфики национальной экономики. Кроме того, следует обратить внимание на эволюцию подходов к государственному управлению, обусловленную развитием всей совокупности социально-экономических наук.

Проследив изменение взглядов на роль государства в регулировании экономики, можно отметить, что изменение главенствующей позиции происходило в соответствии с глобальными экономическими циклами – на стадии развития и роста признавалась необходимость государственного вмешательства, на стадии стагнации и спада, напротив, отстаивался тезис о способности рынка к саморегулированию.

В работе [1] высказана идея, что государственное управление является мультипарадигмальной отраслью знания. В целом разделяя эту позицию, мы считаем необходимым уточнить, что ряд обозначенных авторами парадигм носит вторичный характер по отношению к ведущим. В условиях рыночных отношений государство, реализуя политические и социально-экономические принципы сообщества граждан, активно участвует в формировании макро- и микроэкономических процессов. Таким образом, государственное управление экономикой представляет собой целенаправленное воздействие субъекта управления на управляемую систему посредством механизмов прямого и косвенного государственного регулирования экономики. В свою очередь, государственное регулирование экономики представляет собой совокупность законодательного, исполнительного и контролирующего механизмов, позволяющих осуществить реализацию целей государственного управления экономикой.

2. По мнению большинства исследователей, в мировой практике сложились две основные модели государственного регулирования экономики: реактивная и проактивная.

В диссертации обоснована третья модель государственного регулирования экономики - превентивная, с элементами адаптационного механизма. Сочетание механизмов прогнозирования и индикативного планирования с мониторингом состояния макроэкономической среды и возможностью гибкого и адекватного принятия корректирующих мер в случае неблагоприятных тенденций, на наш взгляд, позволяет оптимально «дозировать» степень государственного вмешательства в экономику. Данный подход наблюдается в большинстве стран ЕС, в которых сбалансированы системы экономического прогнозирования и корректирующих воздействий в финансово-кредитной сфере, позволяющих поддерживать баланс экономической системы в условиях такого сложного образования, как единое европейское экономическое пространство.

3. Рассматривая теоретические и методологические основы государственного управления инвестиционной деятельностью, необходимо дать определение инвестиционной деятельности государства и идентифицировать систему целей для данного направления государственного управления и регулирования экономики.

В диссертации в качестве государственных инвестиций идентифицированы инвестиции, осуществляемые государством как субъектом инвестиционной деятельности. Это принципиально важный момент, поскольку в данном случае государство представлено совокупностью субъектов инвестиционной деятельности (рис. 1). С точки зрения соискателя, для выявления принадлежности инвестиций к государственным, частным или совместным принципиальное значение имеет не источник инвестиционных ресурсов (то есть, финансируются ли инвестиции из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или нет), а главный субъект инвестиционной деятельности – инвестор.

Рис. 1. Субъекты инвестиционной деятельности государства

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, таким образом, затрагивает интересы не только частных инвесторов, но и государственных субъектов инвестиционной деятельности, что необходимо учесть при формировании рамочных условий осуществления инвестиционной активности.

4. Процесс целеполагания в управлении и регулировании инвестиционной деятельности сопряжен с необходимостью выявления и классификации проблем, для решения которых государство нуждается в использовании инвестиционных механизмов. В диссертации процесс целеполагания определен как совокупность этапов по выявлению тенденций развития экономики РФ, прогнозированию социально-экономического развития, анализу проблем, препятствующих развитию, выявлению проблем инвестиционного характера, их структуризации и выработке целевых ориентиров и индикаторов для разработки соответствующей инвестиционной политики.

Разработанная система целей государственного управления инвестиционной деятельностью приведена на рис.2.

Рис. 2. Система целей государственного управления инвестиционной деятельностью

5. В диссертации выявлены и систематизированы принципы государственного управления инвестиционной деятельностью. Соотношение принципов государственного управления отражено на рис. 3.

Рис. 3. Принципы управления инвестиционной деятельностью в общей системе принципов государственного управления



6. В диссертации разработана и обоснована концептуальная логическая модель управления инвестиционным процессом, которая включает следующие подсистемы: подсистему формирования инвестиционной политики; подсистему целеполагания; подсистему прогнозирования; подсистему индикативного планирования и программирования; подсистему бюджетирования; подсистему финансирования; подсистему организации совместной инвестиционной деятельности (государственно-частных партнерств); подсистему контроля и стратегического и оперативного мониторинга (рис.4).

Реализация модели управления осуществляется на основе специальных методов управленческого воздействия. Традиционно в системе методов государственного управления структурообразующими элементами выступают две группы методов: методы прямого управления и методы косвенного регулирования.

Рис. 4. Структурная схема методологии государственного управления инвестиционной деятельностью в РФ

7. В диссертации выявлены основные тенденции развития инвестиционной сферы российской экономики. В настоящее время стали проявляться положительные тенденции в инвестиционной сфере. Так, отмечается устойчивый рост объемов инвестиций в основной капитал (рис. 5).

Рис. 5. Динамика объемов инвестиций в основной капитал, 1995-2007 гг.

Из приведенных данных видно, что объемы инвестиций в основной капитал за период 2000-2007 гг. выросли в 3,5 раза с 1053,7 млрд. рублей в 2000 г. до 6626,8 млрд. рублей в 2007 г. При этом приток инвестиций в социальную сферу сдерживается многими факторами, обусловленными состоянием экономики России. До недавнего времени одним из основных сдерживающих факторов выступала политическая нестабильность. В последние годы ситуация в политической сфере РФ существенным образом изменилась, политические риски теперь не рассматриваются инвесторами в качестве основного препятствия на пути к реальному инвестированию. В то же время отдельные экономические параметры, связанные с налоговым, таможенным и инвестиционным законодательством, по-прежнему рассматриваются как неблагоприятные.

Для изменения сложившейся ситуации, улучшения инвестиционного климата необходима система стимулирования инвестиционной деятельности, которую, с учетом стабилизации политической обстановки, необходимо разработать и внедрить в кратчайшие сроки. Скорректированная налоговая и таможенная политика, снижение уровня инфляции, совершенствование управления инвестиционными процессами, будут способствовать улучшению экономических и правовых условий деятельности инвесторов.

Таким образом, следует признать, что для реализации проектов в реальном секторе экономике необходимо принять меры по дальнейшему развитию благоприятных условий для инвестирования. В таблице 1 предлагаются рекомендации по совершенствованию инвестиционного климата РФ с целью перераспределения инвестиционных потоков в пользу прямых инвестиций в ОПФ производственной сферы и отраслей инфраструктуры.

Таблица 1

Рекомендации по совершенствованию инвестиционного климата

Факторы инвестиционного климата

Параметры

Предложения по совершенствованию инвестиционного климата

Законодательное обеспечение инвестиционной деятельности

Уровень налогообложения

Налоговые льготы

Государственные гарантии

Инвестиционный налоговый кредит

Гарантии юридического равноправия всех инвесторов

Необходимо юридическое закрепление налоговых льгот по налогу на прибыль для предприятий и организаций, осуществляющих реальные инвестиции, в том числе, принимающих участие в проектах ГЧП. В том числе, следует предусмотреть учет затрат по обслуживанию долга, в том числе погашению основного кредита, для уменьшения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль

Развитость рыночной инфраструктуры

Доступность:

банковских услуг

страхования инвестиционных рисков

страхования строительно-монтажных рисков

лизинга

консалтинговых услуг

Необходимо разработать систему долгосрочного кредитования и страхования инвестиционных рисков. В рамках инвестиционно-промышленной политики регионов следует предусмотреть механизм компенсации инвестиционной составляющей процентных кредитных ставок по кредитам, направленных на реализацию реальных проектов, в том числе ГЧП

Доступность недвижимости

Прозрачность тендеров

Порядок оформления прав на земельные участки

Доступность и достаточность офисных площадей

Возможности получения прав на земельные участки

Необходимо сформировать единую информационную систему по имеющимся объектам недвижимости, максимально упростить и сделать прозрачной систему землеотведения под реализацию реальных проектов в сфере промышленности и инфраструктуры

Продолжение таблицы 1

Факторы инвестиционного климата

Параметры

Предложения по совершенствованию инвестиционного климата

Развитость инженерной инфраструктуры

Транспорт

Дороги

Электроэнергия

Водоснабжение и канализация

Связь

Доступность сооружения новых инфраструктурных объектов; проектирование, согласование, разрешение на эксплуатацию

Необходимо упростить процедуру согласования проектирования, сооружения и получения разрешения на эксплуатацию новых инфраструктурных объектов, в первую очередь в сфере энергоснабжения

Обеспеченность квалифицированными кадрами

Достаточность:

административных и экономических кадров

инженерных кадров

квалифицированной рабочей силы

Необходимо предусмотреть комплексную программу подготовки кадров для реализации реальных проектов на всех уровнях образовательной системы РФ

На уровне общеобразовательной школы – развитие системы профориентации, активное развитие техникумов и технических лицеев, ориентированных на подготовку высококвалифицированного персонала рабочих и строительных специальностей, ввести обязательную сертификацию рабочих строительных специальностей,

На уровне среднего профессионального и высшего профессионально образования обеспечить взаимодействие с предприятиями и организациями реального сектора, увеличить количество и продолжительность обязательных производственных практик, открывать филиалы по организации практики студентов средних и высших профессиональных учреждений

Информационная инфраструктура

Доступность актуальной информации

Достоверность информации, значимой для инвесторов

Создать информационный портал, обеспечивающей достоверной, актуальной и адекватной информацией всех пользователей, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов, в том числе ГЧП,

Обеспечить широкий PR по новым законам и постановлениям, определяющим условия реализации инвестиционной деятельности

Административный фактор

Скорость получения разрешений и согласований

Уровень коррупции

Принять меры по уменьшению влияния коррупции на инвестиционную деятельность, максимально увеличить контроль за соблюдением сроков и порядка получения разрешительной документации



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.