авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Инвестиционно-строительная деятельность и социально-экономическое развитие территорий

-- [ Страница 5 ] --

В таблице представлены основные модельные подходы к формированию пространственной стратегии развития ИСД с позиций предпринимателей. Вместе с тем в ряде случаев основанием для расширения присутствия крупного строительного бизнеса становится спрос на его деятельность, исходящий от регионов – потенциальных реципиентов его услуг. Одним из направлений взаимодействия, основанного на таких принципах, становится совместная ИСД.

6. Показано, что строительный бум в России 2000-2007 гг. проходил при явной невостребованности инновационного потенциала ИСД, накопленного в крупнейших городах страны. Предложено выделять в стратегиях, планах и программах инновационного развития специальные разделы, включающие меры по территориальному распространению инвестиционно-строительных инноваций как важнейшего ресурса модернизации всех объектов экономики и социальной сферы.

В диссертации обращено внимание на то, что инновационная составляющая инвестиционно-строительной деятельности обладает рядом специфических черт, которые определяют пространственное развитие отрасли в формате «диффузии инноваций». В этом отношении характерной российской особенностью ИСД можно считать невысокую скорость внедрения инноваций при том, что несмотря на свою инерционность, строительная отрасль вписывается в типичную концепцию инновационного развития, поскольку основными изменяемыми компонентами отрасли являются применяемые строительные материалы и технологии, и перспективные трансформации этих компонентов связаны с задачами снижения затрат на строительство и эксплуатации сооружений.

Анализ инновационной ситуации в ИСД приводит к выводу о необходимости разделять вопросы «как строить» и «что строить». В первом случае («как строить») существенны материалы и технологии строительства, во втором – непосредственно объекты строительства (в аспекте данного вопроса инновационные объекты строительства, например, экологические дома, высотные строения, технопарки и т.п.) Безусловно, между этими позициями нет жёсткой границы, так, сооружение инновационных объектов невозможно без инновационной технологии, но в то же время материалы и методика строительства значительно более вариативны для конкретного объекта.

Распространение инноваций в рамках инвестиционно-строительного сектора в целом вписывается в схему взаимодействия «центр-периферия», но и здесь существуют свои особенности. Диффузия инновации по территории определяется условиями её возникновения (например, инфраструктурой или наличием квалифицированных кадров) и спросом на данный вид инновации. Поэтому в одном случае очевидно строгое соответствие процесса диффузии иерархическому статусу центров распространения инноваций, а в другом - ситуация определяется интересами «игроков», формирующих спрос на инновации. Инновации в ИСД, связанные с бизнес-интересами, чаще всего размещаются либо в высоких по статусу иерархических центрах, либо на территориях с высоким уровнем социально-экономического развития. Местные органы власти формируют нечто сходное с директивным спросом на инновации, и чаще всего это касается размещения бизнес-инкубаторов, реже – проектов по возведению экологических домов (существует подобная программа в Новосибирской области, но она отчасти связана и со спецификой местности). Директивные решения теоретически могут быть направлены в любую точку территории, но, как правило, выбираются полюса роста территории. Спрос же на инвестиционно-строительные инновации у населения проявляется только в связи с увеличением доходов и спроса на жилье принципиально новых экологических стандартов; поэтому данный вариант реализуем лишь в территориях с высокими доходами населения.

Анализ процессов диффузии инноваций в инвестиционно-строительной деятельности показывает, что интенсивность этих процессов определяется следующими факторами: (1) уровнем социально-экономического развития территории, (2) фактором лоббирования местными органами власти программ распространения инноваций, (3) спецификой территории (либо статусом территории – столичный город, город-миллионер и т.д., либо специализацией – например, научный город). В результате, согласно теории диффузии инноваций, процесс распространения нововведений в инвестиционно-строительной деятельности идет по двум основным направлениям: во-первых, по иерархическому принципу Москва – Санкт-Петербург - города-миллионники - областные центры – средние и малые города (так как с ростом уровня иерархии наращиваются оба первых фактора диффузии); во-вторых, по географической близости к центрам инноваций (наиболее очевидный пример – диффузия инноваций в агломерациях, Московской и Санкт-Петербургской). Исключения из этого процесса формируются ввиду специфики отдельных территорий, в первую очередь ввиду наличия иной инновационной деятельности (это происходит, например, при строительстве промышленных объектов инновационного характера). На подобных территориях возможно ускоренное внедрение инноваций и в инвестиционно-строительной деятельности.

Сделанные в ходе исследования инновационной проблематики ИСД выводы позволяют принципиально переосмыслить значение крупнейших городов как локальных центров инноваций. На современном этапе развития страны города должны рассматриваться не как локальные концентраторы инновационных функций, а как центры пространственного распространения инновационных волн во внешнюю среду – на всю территорию страны, в том числе через институты ИСД.

7. Инвестиционно-строительной деятельности должна отводиться роль основного проводника решений, позволяющих достичь цели генеральных планов городов. При этом выявленные в ходе диссертационного исследования особенности концентрации инвестиционных ресурсов в крупных городах позволили сформулировать основные требования к ИСД и инвестициям, источники которых могут находиться как внутри городской системы, так и во внешней по отношению к городу среде.

ИСД явно недостаточно интегрирована в систему территориального планирования, причём на ключевой стадии этого планирования – при разработке и реализации основных положений Генеральных планов. В диссертации показано, что отличительной чертой современных Генеральных планов городов стала их исключительно рекомендательная роль в отношении оптимизационного преобразования городской среды. В период реформ ранее созданные организационные основы разработки и реализации генеральных планов были коренным образом пересмотрены, а его сфера сужена до сугубо архитектурно-планировочных решений. Генеральные планы как бы вернулись к облику столетней давности, когда комплекс социальных и экономических проблем города в них учитывался лишь в какой-то степени. В этом можно было бы усмотреть стремление к избавлению от максимального количества правил, не дававших предприятиям, организациям (а теперь — юридическим и физическим лицам) более свободно использовать городские территории), если бы такая «свобода» не становилась ещё более жёстким ограничением развития городов и решения их острейших проблем (примером может служить строительство крупных торговых комплексов без специально оборудованных, в том числе, подземных парковок в непосредственной близости от проезжей части автодорог).

В современных Генеральных планах оговариваются лишь рамочные условия финансовых, организационных и технологических механизмов реализации проектных решений, направления инвестиционно-строительной деятельности весьма приблизительно учитываются при разработке важнейшей составляющей Генеральных планов – прогнозов социально-экономического развития городов. В отличие от системы территориального планирования, существовавшей в условиях плановой экономики, современные Генеральные планы городов допускают широкую поливариантность прогнозирования с указанием на желательные варианты реализации градостроительной деятельности.

Анализ более 50-ти Генеральных планов городов России позволил выявить наличие в них семи основных направлений преобразований городской среды: трансформация промышленного потенциала города; реструктуризация градостроительного каркаса города; реформирование городского хозяйства; сохранение, воссоздание и развитие культурно-исторического потенциала городов; создание и обеспечение функционирования социального компонента городской среды; системная трансформация так называемых депрессивных городов и поселков; организация взаимосвязей с пригородной зоной, с административными или другими центрами в радиусе рациональной транспортной доступности.

Каждое из направлений таких преобразований подразумевает наличие определённого инвестиционного механизма его реализации, и большинство из них в конечном итоге относится к территориально опосредованной инвестиционно-строительной деятельности. Инвестиции, реализуемые на территориях городов должны быть согласованными с общегородскими целями и интересами (в первую очередь – с интересами городского социума), при сочетании индивидуальных направлений инвестирования с совокупностью других инвестиций в объекты жизнедеятельности города, они должны находиться во взаимосвязи со всеми элементами системы города. Чем выше уровень инвестиций (их значение для города), более широким должен стать круг лиц, принимающих решения. Наиболее масштабные инвестиционные проекты общегородского значения должны в обязательном порядке обсуждаться в различных стратах населения города.

В обобщённом виде возможные подходы к регулированию ИСД в рамках стратегического планирования показаны на рис. 3. Представляется, что применительно к целям стратегического планирования необходима реализация координационной модели, позволяющей регулировать стратегическое изменение условий ведения инвестиционно-строительного бизнеса. В основе такой модели должен находиться принцип учёта интересов всех заинтересованных сторон, и если одной из них реализация того или иного инвестиционно-строительного проекта, в котором заинтересованы другие стороны, не представляется стратегически выгодной, проект может быть отклонён или пересмотрен. Предметом регулирования в данном случае становятся не субъекты предпринимательства, а условия, которые могут в зависимости от стратегических целей стимулировать или сдерживать потенциальное развитие проекта. На основе такого подхода при большей интеграции заинтересованных сторон формируются формы государственно-частного партнёрства, представляющиеся на данном этапе самыми продуктивными формами сотрудничества различных участников ИСД.

В общем виде задачу формирования региональной политики в сфере стимулирования инвестиционно-строительной деятельности предлагается декомпозировать в виде следующих реалистических подзадач:

- предварительная оценка конкурентоспособности объектов экономики города на основе сравнения с другими городами; построение шкалы прогнозных рангов конкурентоспособности различных населённых пунктов региона с позиций развития ИСД;

- оценка наиболее привлекательных для бизнеса потенциальных (целевых) объектов для развития инвестиционно-строительной деятельности, а также потенциальных объектов хозяйственного, социального и инфраструктурного назначения наиболее важных для развития города и требующих в этой связи особых мер региональной и муниципальной поддержки;

- оценка долгосрочности воздействия позитивных и негативных результатов предлагаемых вариантов инвестиционно-строительной деятельности,

- отбор участников взаимодействия рынка инвестиций и рынка строительных услуг для реализации проектов, привлекательных для города и соответствующих профилю его социально- экономического комплекса;

- выявление факторов производства и жизнедеятельности, ограничивающих инвестиционно-строительную деятельность в конкретном городе и уточнение на этой основе предварительных оценок конкурентоспособности экономики города в ближней и отдалённой перспективе;

- разработка системы мер региональной политики, обеспечивающих взаимодействие рынка инвестиций и рынка строительных услуг, направленных на: улучшение качества городской среды и формирование экономики города, соответствующей представлениям о критериях этого качества.

8. В диссертации показано, что сложная организационная структура локальных инвестиционно-строительных комплексов требует более чёткой структурной и терминологической идентификации основных участников ИСД, один из возможных вариантов которой обоснован в работе.

Необходимость систематизации участников инвестиционно-строительного процесса и уточнения их роли в системе организации инвестиционно-строительной деятельности определяется, во-первых, исключительно широким правовым полем этой деятельности с недостаточно чётко определёнными границами участия в ней различных субъектов рынка и, во-вторых, практическими трудностями их координации при выполнении конкретных проектов и при усилиях по их регламентации со стороны региональных и муниципальных органов власти, органов общественных организаций и т.п. структур.

При этом очевидно, что перечень участников конкретного инвестиционно-строительного проекта может меняться в зависимости от его масштабов и организационных особенностей, а функции и обязанности участников (в том числе сторон договорных отношений) могут совмещаться. В общем случае в состав типовых участников ИСД целесообразно включать: (1) инвесторов, которые выступают в роли кредиторов, заказчиков, покупателей и т.д. (юридические и физические лица); (2) проектные и изыскательские организации; (3) производителей материальных и технических (технологических) ресурсов; (4) строительно-монтажные организации, которые преобразуют инвестиционные ресурсы в конкретные объекты, объединяя деятельность инвесторов, заказчиков, проектировщиков, поставщиков материальных и технических ресурсов; (5) инновационные организации, в которых разрабатываются научно-технические новшества с целью их последующего использования в инвестиционно-строительной деятельности; (6) институциональные рыночные структуры, обеспечивающие обращение инвестиций в основной капитал на производительной и товарной стадиях их оборота; (7) логистические фирмы, обеспечивающие наполнение товаропроводящей сети и доведение товаров и услуг до экономических субъектов ИСД; (8) транспортные организации.

В конечном итоге окончательный критерий выбора той или иной организационной конфигурации определяется эффективностью реализации конкретного инвестиционно-строительного проекта (уровнем рентабельности всего проекта, долей управленческих издержек в структуре затрат на реализацию проекта и т.п.).

9. Доказанная в диссертации уникальная роль ИСД в формировании качественной среды проживания людей и функционирования экономики позволяет сделать вывод о том, что эта функция ИСД может быть реализована только в составе государственной региональной политики. При этом учитывается, что в каждом конкретном случае перечень участников и метод финансирования ИСД должен определяться только территориальными особенностями.

В настоящее время ключевыми направлениями территориального регулирования инвестиционно-строительной деятельности являются несогласованно разрабатываемые и реализуемые региональная инвестиционная и региональная градостроительная политика. Региональная инвестиционная политика, реализуя приоритеты преимущественно экономического развития, должна в общем виде соответствовать концепции отраслевого развития экономических систем, и, как следствие этого, уже на этапе формирования инвестиционных предложений могут возникать «фильтры» и «барьеры» для осуществления инвестиционной составляющей ИСД, не укладывающейся в указанные концепции. Региональная градостроительная политика может пониматься как целенаправленная деятельность по управлению развитием и регулированию строительно-инвестиционных процессов на территории населенного места для формирования благоприятной среды обитания населения, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально-экономического развития, национально-этнических и иных местных особенностей социокультурного характера. Круг доступных инструментов и установок региональной градостроительной политики (как и политики инвестиционной) сочетает в себе стимулирующие и сдерживающие инструменты регулирования ИСД.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.