авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Инвестиционно-строительная деятельность и социально-экономическое развитие территорий

-- [ Страница 4 ] --

3. В соответствии с особой ролью ИСД в формировании и преобразовании пространственной среды жизнедеятельности общества показана необходимость включения регулирования ИСД в число обязательных предметов ведения региональных и местных властей (это в настоящее время не зафиксировано в федеральном и субфедеральном законодательстве. В диссертации показано, что в предмет ведения региональных и муниципальных органов по направлению «регулирование ИСД» должны выходить, в первую очередь, функции ответственной реализации согласованных интересов населения и бизнеса в части создания благоприятной среды проживания в соответствующих населённых пунктах и благоприятного инвестиционного климата с развитием государственно-частного (муниципально-частного) партнёрства.

Инвестиционная политика органов власти, которая включает в себя определение источников и методов финансирования социально значимых, градопреобразующих и иных инвестиций, определение сроков их реализации, выбор органов, ответственных за реализацию такой инвестиционной политики, создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвестиций, и создание благоприятного инвестиционного климата остаётся крайне важной и в условиях рыночной экономики. Это исключительно ответственная и сложная деятельность, явно способствующая активизации инвесторов и стимулирующая приток капитала, но в то же время формируемая многосторонними отношениями предпринимательских структур, банков и других независимых субъектов хозяйственных отношений. В этих условиях от региональных и муниципальных органов власти во многом зависит успешность реальных экономических, юридических, культурных контактов иностранных и отечественных инвесторов с региональной средой.

В связи с вышесказанным в сфере ИСД особенно значимым становится государственно-частное партнёрство. Не случайно наиболее распространённым типом государственно-частного взаимодействия становится реализация государственных и общественных стратегических интересов посредством привлечения строительного бизнеса, причём органам власти отводится роль соинвестора или заказчика.

В диссертации показано, что возможности разработки и реализации органами государственной, региональной и муниципальной власти реальных мер по регулированию ИСД в интересах территории (прежде всего, населения) и по взаимоувязке этих интересов с интересами бизнеса существенно ограничены в связи с отсутствием законодательно закреплённого полномочия указанных органов в этой сфере. Это переводит значительную часть рассматриваемой регулятивной деятельности в слабо контролируемую область неформальных отношений, приводит к многочисленным конфликтам и т.п. Несоответствие общественной значимости регулирования ИСД органами публичной власти и малой легитимности таких регулятивных действий определяет рекомендованное в диссертации включение этих действий в число предметов ведения региональных и муниципальных органов с чёткой регламентацией целей, методов, ресурсных полномочий и процедур организации взаимодействий указанных органов со всеми участниками ИСД и с населением по конкретным вопросам жилищного, инфраструктурного и промышленного строительства.

4. Оценка современного состояния пространственного распределения ИСД приводит к выводу об общей (в масштабах страны в целом и её регионов) разбалансированности инвестиционных возможностей и потребностей территорий в продукции и услугах строительного комплекса. Этот вывод получен на основе предложенной в диссертации стратификации подсистем инвестиционно-строительного комплекса по принципу мобильности или, напротив, жёсткости его привязки к конкретной территории.

При оценке территориальной концентрации инвестиционно-строительного потенциала в диссертации рассмотрены как позитивные, так и негативные аспекты этого явления. К числу позитивных свойств концентрации ИСД в крупных городах отнесены:: возможность скоординированной ИСД в пределах локальных систем крупных городов; повышение управляемости и контролируемости как инвестиционных потоков, так и строительной деятельности; положительное воздействие условий высокой конкуренции на рынке строительных работ и в инвестиционном секторе; возможность маневрирования инвестиционными ресурсами и строительными мощностями в зависимости от показателей спроса. К негативным особенностям сверхконцентрации ИСД, которые, в основном проявляются в масштабах крупных территориальных систем (субъектов Федерации, макрорегионов, страны в целом) отнесены различные виды инвестиционной «дискриминации» субпериферийных и периферийных территорий различного ранга. Показано, что конкретными негативными аспектами неравномерности в распределении инвестиций стало формирование локальных зон «инвестиционного голода» практически во всех частях страны. Территориальная концентрация инвестиционного капитала в крупных городах и прилегающих к ним городских агломерациях затронула не только частные инвестиции; действовавшая бюджетная и фискальная система также способствовала тому, что государственные инвестиции непропорционально концентрировались в крупнейших центрах страны. Важнейшим негативным следствием инвестиционной дискриминации периферийных территорий стало формирование кардинальных различий в уровне жизни населения в соответствии с классическими характеристиками центр-периферийной модели.

Рассматривая инвестиционно-строительную деятельность как фактор развития территориальных систем, оказалось возможным убедиться в том, что эффект от концентрации ИСД крайне локализован. Основная часть положительных результатов от её осуществления замыкается в пределах территорий размещения инвестиционного капитала и строительной базы. В то же время некоторые негативные последствия сверхконцентрации инвестиций (дисбаланс рынков труда, «инвестиционный голод» и др.), напротив, охватывают наиболее отдалённые от инвестиционных центров территории.

В диссертации обращено особое внимание на то, что наиболее инертным элементом инвестиционно-строительной системы является строительная база. Значительный объём основных фондов, технологическая ориентированность строительства на локальные потребности, как правило, приводят к жёсткой территориальной лимитированности сферы деятельности строительных организаций именно в крупных городах со значительной концентрацией спроса на продукцию строительной деятельности. Экономия «на масштабе» и экономия «на пространстве», лежащие в основе концентрации ИСД, так же как и многих других отраслей экономики в условиях географических особенностей России (значительные расстояния, неравномерность размещения населения, наличие регионов с суровыми природными условиями – климатическими и инженерно-строительными) делают невозможным внедрение полноценных механизмов значительного пространственного расширения ИСД. Кроме того при территориальном «распределении» инвестиционного капитала и строительной базы велик риск утраты сложившейся эффективности инвестиционно-строительного комплекса.

Поэтому, с учётом современной пространственно-иерархической структуры инвестиционно-строительного комплекса России соответствующая задача в сфере региональной политики в диссертации трактуется не столько в форме поиска механизмов территориального развития инвестиционной активности, сколько в форме пространственного распределения положительных эффектов, продуцируемых в сегменте ИСД. Предлагается считать важнейшим направлением повышения территориального распространения эффектов инвестиционно-строительного развития крупных городов – увеличение коммуникационной «проводимости» локальной и межрегиональной среды. Инструментом такого подхода в сфере государственной региональной политики могут стать не только меры, направленные на развитие собственно коммуникационной и бизнес-инфраструктуры, но и определённые шаги в регулировании территориального развития за счёт наделения определёнными полномочиями принципиально новых форм пространственной организации экономики – к примеру, городских агломераций, объединяющих в своей структуре крупные города со смежными территориями. Показано, что в пределах городских агломераций и других территориальных образований, выделяемых по принципу целостности систем расселения, транспортных систем, экономических структур итоговый эффект будет максимален, т.к. суммарные издержки на ведении любых видов деятельности в них будут существенно ниже аналогичных величин для функционально дезинтегрированных пространственных структур.

В то же время должны быть созданы условия для сглаживания пространственной сверхконцентрации ИСД, конечной целью которых будет её более рациональное размещение в соответствии с существующими пропорциями в размещении населения, экономического потенциала и т.д. Среди механизмов такого перераспределения в диссертации особое внимание обращено на: (1) обеспечение горизонтальных (межрегиональных) связей за счёт развития макрорегиональных экономических институтов; (2) создание организационных форм, способствующих оптимизации территориальной экспансии основных субъектов ИСД (например, ассоциаций межрегионального сотрудничества соседних субъектов РФ и (3) ликвидация формальных (правовых, налоговых, преференциальных) и «неформальных» препятствий для свободного движения капитала в пределах страны.

Как показывает практика, значительный уровень концентрации инвестиционных ресурсов в пределах мегаполисов является необходимым, но недостаточным условием для равномерного развития городских социально-экономических систем в пределах городской черты. Как правило, с учётом особенностей внутригородского развития, в пределах крупнейших городов по-прежнему сохраняются «зоны отчуждения» (социальные экономические, градостроительные), и внешнее, «статистическое» благополучие точно так же как и на межрегиональном уровне, внутри города распределяется неравномерно. Поэтому ещё одним важным следствием анализа явления серхконцентрации ИСД становится вопрос о формировании комплексного подхода к проблемам внутригородского пространственного развития.

5. Проведённый на примере крупнейших строительных компаний анализ стратегических приоритетов развития инвестиционно-строительного бизнеса показал, что в каждом конкретном случае особенности его пространственной экспансии могут быть описаны несколькими выделенными в диссертации моделями: активной агломерационной, пассивной агломерационной, «технологической» компромиссной и дисперсной. При этом выбор той или иной модели пространственной экспансии до сих пор преимущественно определяется индивидуальным выбором инвестора и в минимальном последствиями этого выбора для конкретной социально-экономической системы.

Анализ стратегических приоритетов развития строительного бизнеса г. Москвы показал, что особенности пространственной экспансии московского инвестиционно-строительного комплекса преимущественно определяются наличием в структуре компании различных видов деятельности (инвестиционной, девелоперской, производства строительных материалов и т.п.); специализацией строительной деятельности (в сочетании наличием в отдельных регионах спроса на соответствующие виды строительных работ) – эта особенность в основном касается девелоперских подразделений компаний; субъективными причинами и факторами (например, наличием устойчивых связей с регионами потенциального присутствия).

Активность московских компаний вне Москвы, как правило, определяется внутренними установками предпринимателей (ориентированностью на определённую норму прибыли). Таким образом, можно выделить указанные в таблице 1 модели пространственного поведения строительных компаний. Отдельные элементы различных моделей могут совпадать, и поэтому инвестиционно-строительные компании в ряде случаев используют смешанные типы.

Таблица 1

Модели региональной экспансии строительных компаний

крупных городов

Наименование модели

Территориальная выраженность экспансии

Основные движущие силы экспансии

Примеры компаний

Активная агломерационная модель

Внешние зоны городских агломераций, территории нескольких близлежащих к базовому городу регионов

Стратегия диверсификации деятельности, сохранение территориальной целостности активов и деятельности, снижение издержек за счёт пространственной локализованности деятельности, оформления «зон влияния» и регионов присутствия»

«КОНТИ», «ДСК-1»

Пассивная агломерационная модель (локальная модель)

Внешние зоны агломераций крупных городов, базовых для строительных компаний

Насыщение рынков ИСД в крупных городах, искусственное расширение рынка за счёт субурбанизационного рынка

«Дон-строй», «ИНГЕОКОМ».

Модель «технологической» экспансии

Выборочная территориальная экспансия, в основном – в регионы производтва строительных материалов.

Стремление создать «полный производственный цикл» посредством приобретения активов предприятий промышленности строительных материалов

«ИНТЕКО», «СУ-155»

Компромиссная модель

Сочетание элементов агломерационной и выборочной территориальной экспансии

Комбинация факторов, характерных для агломерационных и «технологической» модели экспансии

«Группа Компаний ПИК»

Дисперсная модель

Отсутствие пространственных закономерностей

Инвестиционная привлекательность. Расширение может происходить в форме инвестиционной интервенции.

«Реновастрой-групп»



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.