авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Мирохозяйственные связи калининградской области: экономическое развитие в условиях анклавности

-- [ Страница 5 ] --

Ограниченный размер регионального рынка наряду с ограниченным объемом имеющихся в регионе рабочей силы и ресурсов.

Открытость и экономическая интеграция. Активная миграционная политика, направленная на привлечение квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы.

Возможности

Непосредственная близость к рынку ЕС

Повышение ценности фактора близости путем введения ре­жима экономической открытости. Реализация идеи пилотного региона отношений России и ЕС. Реализация комплекса мер, нацеленных на содействие развитию экспорта.

Выход к морю

Политика торгово-экономической открытости, направленная на реализацию торгового и производственного потенциала в контексте российско-европейской торговли; развитие транспортного комплекса, создание портовых зон (транспортно-транзитные операции, услуги посреднического характера); развитие рыболовецкой и рыбоперерабатывающей отраслей; развитие туризма, туристско-рекреационной и игорной зон.

Отметим, что экономическая открытость согласуется с жестким политическим контролем со стороны федерального центра (вплоть до введения прямого президентского правления). Опыт других анклавных территорий содержит убедительные примеры возможности такого сочетания. Однако в условиях фактически прямого назначения губернаторов дальнейшие шаги в этом направлении представляются на сегодняшний день нежелательными.

Обобщение выводов диссертационного исследования по диагностике текущей специализации региона, теории анклавов, влиянию экзогенных факторов на региональную экономику и стратегии развития в условиях анклавности указывает на оптимальное распределение ВРП в долгосрочном плане. Доля сельского хозяйства в ВРП уже является относительно низкой и, скорее всего, не станет расти в будущем. Оно может концентрироваться на обслуживании местного рынка, производстве ограниченного количества экспортных культур, таких как рапс, развитии пушного звероводства, а также производстве ограниченных объемов продукции для нужд пищевой промышленности региона. В целом специализация Калининградской области на производстве сельскохозяйствен­ной продукции не оправдана в отличие от России в целом, где сельскохозяйственная специализация вполне возможна. Вместе с тем, значение сельского хозяйства выходит за рамки чисто экономической эффективности, неся определенную нагрузку как с точки зрения качества жизни, так и сохранения национальной территории РФ.

Напротив, промышленное производство способно остаться основой региональной экономики и локомотивом экономического развития. В промышленности целесообразно перейти к производству с высокой долей добавленной стоимости и секторам с высокой степенью территориальной закрепленности. Что касается третичного сектора, то, несмотря на рост доли услуг в ВРП, его потенциал использован недостаточно полно. Сфера услуг – от транспорта до туризма – должна занимать большую долю в валовом региональном продукте. Туризм и транспортно-транзитные услуги с высокой добавленной стоимостью в рамках посреднической функции в российско-европейской торговле являются наиболее перспективными секторами. Они полностью совместимы с высокой траекторией развития и согласовываются с оптимальной «анклавной» специализа­цией.

Анализ восьми отраслей (топливной, транспортной, рыболовецкой, мебельной, добычи и обработки янтаря, сельскохозяйственной, туристической и автосборочной) дополняет вышеизложенные соображения. В частности, транспортный комплекс является становым хребтом регио­нальной экономики. Он производит 8-9% ВРП, поддерживая функционирование региональной экономики Калининградской области в целом и обслуживая европейско-российский транзит. Хотя исключительно транспортная специализация Калининградской области представляется необоснованной, региональный транспортный ком­плекс останется важным активом, поддерживающим развитие промышленности и услуг, связанных с обслуживанием торговых потоков.

Практические рекомендации, основанные на теоретических и концептуальных выводах диссертационного исследования, сформулированы в отношении федеральной экономической политики, российской внешнеэкономической политики в отношениях с ЕС в целом (и его государствами-членами в частности) и региональной экономической политики. В силу того, что реализация значительной части предложенных мер требует согласованных действий на всех трех вышеуказанных уровнях, рекомендации сгруппированы по функциональному признаку. Выделяются рамочные концепции, меры развития институциональной основы экономики, меры поддержки экспорта, меры развития территориально закрепленных активов и иные меры поддержки экономического развития.

Рамочными условиями экономического развития Калининградской области являются формирование режима экономической открытости и воплощение в жизнь концепции пилотного региона. Наиболее важными элементами могут стать свободная торговля, унификация норм и стандартов, безвизовый режим, а также более привлекательные условия движения капитала.

Главной идеей концепции пилотного региона является использование Калининградской области в качестве полигона для апробации инструментов и механизмов сотрудничества и партнерства России и ЕС — в плане экономики, передвижения людей, адаптации к европей­ским стандартам и т. д. Решения, которые на данном этапе по различным причинам не могут быть при­няты в европейско-российских отношениях в целом, можно реализовать в Калининградской области как для пользы ее населения, так и в интересах России и Евросоюза. Таким образом, область как пилотный регион может внести активный вклад в формиро­вание нового качества отношений ЕС — Россия.

Рекомендации по формированию и улучшению институциональной основы экономического развития российского анклавного региона включают:

- идею Калининградской зоны свободной торговли плюс (ЗСТ+). ЗСТ+ может представлять собой экономическую зону открытого типа, в которой уже действующий беспошлинный режим для импорта будет дополнен беспошлинным вывозом товаров в ЕС. Образование такой ЗСТ требует заключения соответствующего соглашения с ЕС, что в свою очередь требует эффективной системы контроля происхождения товаров. Подобная зона свободной торговли послужит мощной основой развития экспортных производств. ЗСТ могла бы быть дополнена рядом дополнительных институциональных решений, повышающих ее эффективность. Среди них – более свободные условия движения капитала и безвизовый режим.

- Введение безвизового режима для граждан ЕС и ряда развитых стран вполне осуществимо с чисто технологической точки зрения и требует только политической воли. Безвизовый режим может быть введен в форме федерального закона, позволяющего в одностороннем порядке свободный въезд граждан государств-членов ЕС на территорию Калининградской области на срок до 30 или 90 дней. Введение безвизового режима станет важным прорывом, обладающим существенным позитивным эффектом для развития анклава и пилотным эффектом в рамках российско-европейских отношений.

- Внедрение части промышленных и экологических норм и стандартов ЕС в Калининградской области в рамках концепции пилотного региона, что будет способствовать раскрытию экспортного потенциала.

- Льготные условия инвестирования капитала и доступа на региональный рынок иностранных банков и страховых компаний.

- Создание особых локальных экономических зон. В этом контексте весьма перспективны принятые в 2006 году решения российского правительства о создании в Калининградской области туристско-рекреационной и игорной особых зон. Особый интерес представляет также создание портовых зон.

Все вышеперечисленные меры могут быть воплощены в жизнь как комплексно, так и по отдельности.

Рекомендации по поддержке экспорта и развитию территориально-закрепленных специфических активов исходят из того, что новый режим ОЭЗ, если он не будет дополнен мерами по содействию экспорту и развитию сферы услуг, не даст возможности Калининградской области занять выгодную в долгосрочном плане позицию в общеевропейском разделении труда. Представляется целесообразной реализация ряда мер: развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры; информационно-консалтинговая поддержка экспорта; создание Центра норм и стандартов ЕС; предоставление экспортных гарантий и кредитования.

Иные меры поддержки экономического развития включают в себя:

  • Повышение эффективности портов, автомагистралей, железнодорожных сетей, в том числе интеграцию в рамках трансевропейских коридоров (модернизация портов с учетом задачи повышения создаваемой добавленной стоимости; строительство нового порта Восточный; модернизация железнодорожных сетей с выводом перевалочных мощностей за пределы центра Калининграда; интеграция в рамках Via Hanseatica, предполагающего создание функционального транспортного коридора Гданьск-Калининград-Рига; строительство Калининградского прибрежного автокольца, что является необходимым условием реализации рекреационного потенциала побережья; достижение взаимовыгодного соглашения с Литвой по железнодорожным тарифам, позволяющего сбалансировать поток грузов в Клайпеду и порты Калининградской области).
  • Внедрение системы комплексного управления границей (integrated border management).
  • Проведение активной миграционной политики, направленной на привлечение квалифицированной (в том числе из стран ЕС) и неквалифицированной рабочей силы.

В течение 1990-х и начала 2000-х годов российская внешнеэкономическая политика была скорее пассивной, направленной на сохранение статус-кво в отношении Калининградской области в контексте отношений России и ЕС. Вместе с тем, как специфические задачи, связанные с анклавным регионом России, так и более масштабная задача интенсификации российско-европейских экономических отношений обуславливают необходимость более активной и скоординированной внешнеэкономической политики. Она должна позволить не только реагировать на инициативы партнеров, но и выходить с собственными инициативами, направленными на усиление международного сотрудничества, затрагивающего российский анклав на Балтике. Например, может быть сформирован Калининградский фонд развития, деятельность которого была бы преимущественно направлена на решение инфраструктурных задач, включая развитие трансграничной инфраструктуры. Окрепшая финансово Россия могла бы сама инициировать создание фонда и задать тон обсуждения с ЕС, а также стать мажоритарным акционером этого проекта.

Скоординированная внешнеэкономическая политика необходима, в том числе, для эффективного решения вопросов транзита, а также развития транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры. Специфической важной чертой анклавного региона также является целесообразность координации трех уровней федеральной экономической политики, внешнеэкономической политики и региональной политики.

Наконец, в контексте европейско-российских отношений целесообразным представляется заключение особого соглашения между ЕС и Россией по совместному проекту превращения Калининградской области в пилотный регион двустороннего сотрудничества. Помимо этого, в долгосрочном плане желательно согласованное включение «калининградского фактора» в общие пространства ЕС и России.

В целом, 2002-2007 годы стали временем позитивных изменений для Калининградской области. На фоне постепенного осознания специфичности и необходимости особого внимания к анклаву со стороны ЕС заметно изменилась политика российского федерального центра. Это выразилось, во-первых, в отстаивании интересов России в целом и ее анклавного региона в частности во время решения транзитного вопроса в 2002-2003 годах; во-вторых, в принятии нового федерального закона о Калининградской ОЭЗ в 2006г., предусмотревшего неизбежный переход от таможенных к налоговым льготам и закрепившего крайне важный десятилетний переходный период; в-третьих, в принятии в 2006 году решений о размещении в анклаве туристско-рекреационной и игорной зон. Эти решения представляют собой существенные элементы тех ответов, которые Россия должна дать на вызовы анклавной экономики в своей внутренней и внешнеэкономической политике. Крайне важно, чтобы эти решения получили дальнейшее развитие на основе концепции режима экономической открытости и учета калининградского фактора в отношениях России с ЕС и его государствами-членами.

В Заключении формулируются основные теоретические и практические выводы исследования.


ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


Идеи и фрагменты диссертационной работы отражены в монографиях, статьях и прочих публикациях общим объемом 116,9 п.л.

Монографии:

  1. Vinokurov E. Kaliningrad: Enclaves and Economic Integration. Brussels: CEPS. 2007. – 17,3 п.л.
  2. Винокуров Е. Экономическая специализация Калининградской области. Калининград: изд-во Российского государственного университета им. И.Канта. 2007. – 20,6 п.л.
  3. Винокуров Е. Теория анклавов. Калининград: Терра Балтика. 2007. – 21,4 п.л.
  4. Vinokurov E. A Theory of Enclaves. Baltimore: Lexington Books, 2007. – 20,6 п.л.
  5. Gnzle S., Mntel G., Vinokurov E. Adapting to European Integration? Kaliningrad, Russia and the European Union. Manchester: Manchester University Press. 2008. – 20 п.л. (в соавторстве, лично – 4,0 п.л.)
  6. Malfliet K., Verpoest L., Vinokurov E. The CIS, the EU, and Russia: Challenges of Integration. London: Palgrave Macmillan. 2007. - 18 п.л. (в соавторстве, лично – 3,6 п.л.)


Главы в коллективных монографиях, статьи в сборниках и научных журналах, рабочие записки, тезисы:



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.