авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Регулирование процессов трудовой миграции населения из стран центральной азии в рф и казахстан

-- [ Страница 4 ] --

Источник: рассчитано автором

Численность трудовых мигрантов в 2008 г. основывается на экспертной оценке (см. табл. 3). Разница между официальными данными ФМС РФ и экспертные – нелегальные мигранты. Оценка миграционного потока основывается на данных прогноза ООН по темпам роста численности населения в трудоспособном возрасте17, прогнозе темпов экономического роста, заложенного правительствами данных стран.

II. Умеренный сценарий. Предполагает развитие рыночной экономики в странах региона, расширение экономического сотрудничества, признание некоторыми странами необходимости согласованной миграционной политики. Экономический рост стабильный.

Основные последствия: развитие межгосударственного сотрудничества в регионе, предпринимаются шаги для образования единого рынка товаров и услуг, в том числе и рынка труда; внешняя трудовая миграция регулируется на основе двух- и многосторонних соглашений; снижается нелегальная трудовая миграция; внешние рынка труда все еще более предпочтительны, чем внутренние, однако теперь мигранты предпочитают страны региона, странам дальнего зарубежья. Необходимо отметить, что в настоящее время ситуация в регионе развивается по похожей схеме. Ряд стран, таких как Казахстан, Кыргызстан, активно участвует в процессе экономической интеграции, тогда как Узбекистан и Таджикистан исключены из процесса. Данный сценарий не гарантирует стабильности в регионе, так как существует риск образования двух полярных групп стран с большой разницей в доходах населения.

Согласно умеренному сценарию развития поток трудовой иммигрантов в Россию будет все же расти, хотя и не такими высокими темпами, как при первом сценарии – численность трудовых мигрантов будет колебаться в пределах 2 млн. чел. в год. Нелегальная миграция сократится с 60 до 45%.

III. Благоприятный сценарий. Реализуется пакет по мер создания свободного передвижения товаров и услуг внутри региона, рабочая сила перемещается беспрепятственно.

Основные последствия: высокие темпы экономического роста; полностью открытая рыночная экономика, рост иностранных инвестиций; сформирована единая политика управления региональным рынком труда; легальная трудовая миграция поощряется; трудовые ресурсы перемещаются в основном внутри региона, растет миграция из соседних стран (Афганистана, Ирана, Китая).

Данный сценарий предполагает быстрый рост экономики региона, высокую долю легальных мигрантов в общем потоке трудовой миграции. Единственный риск слишком открытой экономики – это переизбыток на рынке более дешевых товаров из Китая и Ирана, включая рабочую силу.

Последний и самый предпочтительный для стран Центральной Азии вариант предполагает, что в регионе рабочая сила перемещается свободно, т.е. для трудовой миграции нет никаких преград. Однако такой сценарий означает, что общий поток миграции в Россию снизится, так как основная масса работников будет перемещаться внутри региона, так как бурное развитие экономики создаст благоприятные условия на местных рынках труда. Так численность трудовых мигрантов к 2025 г. снизится до 1,2 чел. в год, однако большая часть из них будет работать легально – от 80 до 90%.

7. Разработаны предложения по совершенствованию регулирования трудовой миграции. Мировой финансовый кризис показал, что механизм регулирования трудовой миграции должен быть более гибким и быстрее реагировать на изменение ситуации на рынках труда. Это касается как стран отправления, так и стран назначения. Комплекс мер, направленных на улучшение управления процессами трудовой миграции, должен включать в себя оперативные меры (краткосрочный период) и стратегические, направленные на закрепление и сохранение положительных тенденций.

Предлагается несколько общих рекомендаций, которые могут способствовать совершенствованию управления внешней трудовой миграцией:

1. Совершенствование системы регистрации и учета трудовых иммигрантов в странах отправления и большая координация в этом вопросе миграционных органов принимающих и отправляющих стран. Данная мера будет способствовать большей легализации трудовых мигрантов, и выгодна не только правительствам, но и самим мигрантам.

2. Амнистии для незаконных мигрантов могут быть полезны для сокращения их численности в стране. Однако подобные действия могут оказаться контрпродуктивны, так как есть вероятность, что они будут способствовать въезду новых трудовых мигрантов, когда информация о таких программах достигнет стран назначения.

3. Развитие двустороннего сотрудничества между странами будет способствовать легализации трудовой миграции.

4. Снижению незаконной миграции способствует законодательство, контролирующее непосредственно работодателя, а не мигранта.

России и Казахстану, как странам назначения, для осуществления более эффективной политики по приему трудовых мигрантов, необходимо:

- ратифицировать соответствующие конвенции МОТ, касающиеся защиты прав мигрантов и осуществлять миграционную политику согласно им;

- поощрить организацию информационных центров для распространения сведений о миграционном и трудовом законодательстве принимающей страны, о правах и свободах мигрантов. Неправительственные организации, этнические общины могут взять на себя эту функцию. Информация о правилах, инструкциях и процедурах, касающихся найма иностранной рабочей силы, должна быть распространена не только среди мигрантов, но и среди потенциальных работодателей;

- усилить взаимодействие между работодателями, агентствами по трудоустройству и местной администрацией для обеспечения приоритета защиты местных рынков труда;

- поощрить организацию центров содействия занятости для мигрантов, обеспечивающих не только трудоустройство, но и правовую защиту и интеграцию.

Кроме того, было бы полезно упростить процедуру получения разрешения на привлечения иностранной рабочей силы для работодателя, одновременно повысив ответственность за незаконное привлечение трудовых иммигрантов. К сожалению, исследование показало, что в настоящий момент предприниматели несут меньше издержек, нанимая иностранного рабочего нелегально. Таким образом, мигрант оказывается в трудных условиях, не имея возможности устроиться на работу легально, так как сами работодатели не заинтересованы в этом.

В последнее время Казахстан и Россия соперничают за квалифицированные кадры. В законодательство вносятся изменения, основой которых является дифференцированный подход к привлекаемой рабочей силе. Казахстан планирует разграничить трудовых мигрантов на три категории: иностранные работники, сезонные иностранные работники и бизнес-иммигранты18. Кроме того, теперь общей квотой (действующей в настоящее время) будут устанавливаться страновые и отраслевые квоты, а также квоты на приоритетные проекты. Это позволит проводить селективную политику и удовлетворять потребности в трудовых ресурсах отдельных отраслей, развитие которых является приоритетным для экономики. Подобную градацию, на наш взгляд, имеет смысл ввести и в России, где льготы существуют только для иностранных специалистов очень высокой квалификации с годовым доходом не менее 2,5 миллионов рублей.

Таким образом, странам Центральной Азии для повышения эффективности регулирования трудовой миграции, приданию ей более упорядоченного характера, и в конечном итоге защиты прав своих граждан, работающих за рубежом, необходимо реализовать ряд мер:

  • Узбекистану необходимо ратифицировать конвенции ООН и МОТ по защите прав трудящихся-мигрантов и их семей.
  • Узбекистан, кроме того, должен скорректировать существующее законодательство в области миграции, чтобы избавится от путанности и несогласованности. Крайне важно, принять отдельный закон, посвященный трудовой миграции.
  • Совершенствовать механизм претворения законов и регламентаций в жизнь.
  • Создать единый банк текущих вакансий в принимающих странах.
  • Всем отправляющим мигрантов странам Центральной Азии необходимо сформировать и развить инфраструктуру обслуживания трудовых мигрантов, в частности облегчить процедуру выезда, разрешить частные агентства занятости.
  • Определить государственную миграционную политику на среднесрочную перспективу, разработав соответствующую Концепцию.
  • Финансировать создание профессиональных и общественных объединений в странах назначения.
  • Поощрить создание профтехнических учреждений и центров подготовки и переподготовки кадров с учетом нужд стран назначения, в том числе с обучением русскому языку, являющимся языком межнационального общения на пространстве СНГ.
  • Обеспечить более широкую информационную компанию в СМИ, освещающие вопросы миграционного законодательства, как страны отправления, так и страны назначения.
  • Расширять партнерские связи, как между государственными, так и неправительственными организациями, занимающимися вопросами трудовой миграции в странах назначения.
  • Внутри стран отправления принять меры по поощрению трудовых мигрантов инвестировать денежных средства, заработанные за рубежом.
  • Поощрить научные исследования в области трудовой миграции, изучение международного опыта стран-доноров рабочей силы, для совершенствования политики отправки мигрантов и их последующей реинтеграции после возвращения.

Список основных публикаций автора по теме диссертации

Публикации в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий,

рекомендованном ВАК РФ

  1. Вешкурова А.Б. Россия как центр притяжения рабочей силы. //Труд и социальные отношения. – 2009. - №11. С. 83-88. – 0,4 п.л.
  2. Самраилова Е.К., Вешкурова А.Б. Современное состояние и тенденции развития миграции (на примере РФ и Казахстана)». //Труд и социальные отношения. – 2010. - №12. С.13-21. – 0,5 п.л., лично автора 0,3 п.л.

Публикации в других изданиях

  1. Вешкурова А.Б. Демографические аспекты формирования трудового потенциала. Сб. науч. трудов по материалам международной конференции «Население Узбекистана: 15 лет независимого развития», Ташкент, 2007, С. 181-183. – 0,2 п.л.
  2. Вешкурова А.Б. Роль образования в качественном развитии трудового потенциала регионов. Материалы Республиканской научно-практической конференции «Модернизация национальной экономики Узбекистана: проблемы, приоритеты, пути решения», том 2, Ташкент, 2007, С. 164-165. - 0,1 п.л.
  3. Вешкурова А.Б. К вопросу повышения качества рабочей силы на региональных рынках труда. Материалы Республиканской научно-практической конференции «Устойчивое развитие регионов в условиях модернизации экономики», Ташкент – «Молия», 2008. – С. 205-207. – 0,2 п.л.
  4. Вешкурова А.Б. Обеспечение занятости населения - важнейший аспект развития малого предпринимательства. Материалы Республиканской научно-практической конференции «Роль малого бизнеса и частного предпринимательства в повышении занятости населения», Ташкент – «Молия», 2008. – С.498-500. – 0,2 п.л.
  5. Вешкурова А.Б. Влияние экономического кризиса на рынок труда в России. Материалы ХХVI международной научно-практической конференции “Социально-экономическое развитие России в нестабильном мире: национальные, региональные и корпоративные особенности”, Челябинск, 2009. – С. 265-267. – 0,1 п.л.

1 International labour migration. A rights-based approach, Geneva, International Labour Office, 2010, p. 1

2 Башкатова А. Российские гастарбайтеры вырвались в лидеры [Электронный ресурс] http://ng.ru/economics/2010-11-10/4_gastarbaiter.html , свободный.

3По данной тематике можно выделить работы следующих ученых: В.И. Переведенцева, Л.Л. Рыбаковского, Н.М. Римашевской, В.В.Покишевского, Б.С. Хореева, А.В. Топилина, С.А. Ершова, А.Г. Здравомыслова, Л.С. Бляхмана, А.А. Сухова, Н.А. Аитова, Е. Г. Антосенкова и др.

4 Исследованию проблем международной трудовой миграции, а также вопросам ее регулирования посвящены работы Е.В. Тюрюкановой, В.А. Ионцева, А.Каменского, В.Трубина, С.Пирожкова.

5 С.С. Алексеев, М.Г. Арутюнова, М.Б. Денисенко, А.С. Жданов, Ю.В. Рощин, В.Д. Сорокин, В.А. Туманов.

6 Экономика труда/ Под ред. М.А. Винокурова, Н.А. Горелова. - СПб.: Питер, 2004. с. 210.

7 Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе. СОЦИУС.1978.№1

8 См. подробнее об этом: Трудовая мобильность и отражение ее закономерностей в трудовом праве России : диссертация... кандидата юридических наук : 12.00.05 / Крохалева Юлия Ивановна.

9 Brucker H. The impact of international migration on welfare and welfare state in an enlarged Europe. Paper presented at the Oesterriche Nationalbank East-West Conference, 3-5 November. 2002

10 Статистический сборник «Труд и занятость в России 2009». – М., 2009. – С. 302.

11 Labour Migration in Central Asia: Implications of the Global Economic Crisis. Erica Marat, Central Asia Institute, 2009, p.25

12 Чапковский Ф., Шириков А. Нелегальная миграция – от границы до зарплаты [Электронный ресурс] http://slon.ru/articles/272281/

13 А.Шустов: Сколько русских осталось в Центральной Азии? [Электронный ресурс] http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1195629000

14 По программе переселения соотечественников в Россию приехали 17 тысяч человек. Газета “Время и деньги” №23, 10.02.2010.

15 Сайт Полит. ру [Электронный ресурс] http://polit.ru/research/2008/01/21/demoscope315.html#_ftn1

16 Сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Казахстан [Электронный ресурс] http://www.enbek.gov.kz/law/lawdetail.php?recordID=449

17 Сайт United Nations [Электронный ресурс] http://esa.un.org/UNPP/

18 Сайт Trend.az [Электронный ресурс] http://ru.trend.az/capital/social/1620671.html



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.