авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Усманова тальия хайдаровна методология, методика и организация учетного процесса и аудита в системе жилищно-коммунального хозяйства

-- [ Страница 4 ] --

20000

20000

2. Фактические (кассо­вые) расходы

17676

15876

15876

17676

17676

2.1. В том числе мате­риалы и услуги сторон­них организаций

10000

10000

10000

10000

10000

2.2. НДС с материалов и услуг сторонних орга­низаций

1800

1800*

1800

1800

1800

2.3. Оплата труда

2000

2000

2000

2000

2000

2.4. ЕСН

520

520

520

520

520

2.5. Налог на имущест­во (собственник ОМСУ)

1000

1000

1000

(собственник частный предприниматель)

1000

1000

2.6. Налог на землю (плата за аренду земли)

500

500

500

500

500

2.7. Прочие расходы

1856

1856

1856

1856

1856

3. НДС к уплате

20000х18% =3600

20000х18%-1800 =1800

4. Налог на прибыль

Стр. (1 -2.1—2.3—2.4-2.5-2.6-2.7) = 524х24%

=126

Стр. (1-2.1-2.3-2.4-2.5-2.6-2.7= 4124х24% =990

5. Налог по УСН

Стр1 х6% = 1200

Стр. (1-2) х 15%= 349

6. ПБУ 18 применя­ется

+

+

7.Переходящий остаток денежных средств на­селения на следующий период (+, —)

+2324

  • Не возмещается из бюджета по признаку отсутствия платежа поставщикам, на себестоимость не относится.

Сложность бухгалтерского учета в целях налогообложения заключается в том, что все вышеперечисленные платежи органа местного самоуп­равления относятся к конечному нетто-тарифу, который имеет сложную структуру (табл.3).

Структура тарифа в условиях реформирования системы ЖКХ (по стандарту)

Таблица 3.

Составляющие тарифа

Регулирование

Источник финансирования

Фактическая себестои­мость коммунальных услуг, в том числе НДС

Включает нетто-тариф, регулируемый органами местного самоуправле­ния

Оплачивается населе­нием, юридическими лицами, финансируется из бюджета

Целевое бюджетное финансирование на возмещение субсидий, субвенций, дотаций и льгот

Регулируется органом местного самоуправле­ния, субъектом РФ и федеральным бюдже­том

том

Поступает из бюджета

Инвестиционная сос­тавляющая в тарифе

Регулируется федераль­ным законодательством

Оплачивается населе­нием. Частично оплачивается из бюджета

В таблице № 3 показано что, структура тарифа на услуги ЖКХ состоит из многих составляющих, поэтому облагать налогом на добавленную стоимость по видам услуг, делить книгу покупок по видам облагаемых и необлагаемых услуг согласно ст. 170 НК РФ — необходимо с учётом особенностей отрасли. К сожалению, разработчики политики перехода на рыночные от­ношения не учли необходимость эффективного изъятия налогов для воспроизводства самой отрасли ЖКХ. Поэтому сейчас бухгалтерский и налоговый учет не являются взаимосвязанными и взаимодополняющими системами. Отсутствие взаимоувязки учета с принципами налогообложения приводят к проблемам, которые вызывают противоречия между налоговыми органами и системой ЖКХ, не способствуют реформированию отрасли в направлении обеспечения самоокупаемости и самофинансирования.

В диссертации разработаны предложения по формированию единой учетной и налоговой политики в условиях составления консолидированной отчетности организаций с целью выработки единых экономических подходов и вариантности формирования налоговой базы организаций для обеспечения воспроизводства отрасли.

В условиях включения в тарифы инвестиционной составляющей появились новые проблемы как учетного процесса, так и бухгалтерского учета налогов в отрасли. В диссертации показано, что для обеспечения модернизации инфраструктуры коммунального комплекса затраты по полученным займам и кредитам, непосредственно относящиеся к приобретению и (или) строительству инвестиционного актива, должны включаться в стоимость этого актива и погашаться посредством начисления амортизации. В то же время затраты по полученным займам и кредитам, связанным с формированием инвестиционного актива, по которому по правилам бухгалтерского учета амортизация не начисляется, в стоимость такого актива включаться не должны. Их следует относить на текущие расходы организации. Учет инвестиционных надбавок к тарифу и аккумулирование их на отдельных счетах позволит сформировать более подробную информацию о величине инвестиционных вложений и использования их на развитие предприятия.

Применение сложных коэффициентов при расчете предельных индексов, которые устанавливаются в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) по муниципальным образованиям на очередной финансовый год также требуют анализа в аспекте порогового уровня бюджетной обеспеченности и целенаправленного их учета. В диссертации обоснована необходимость приведения в соответствие с условиями воспроизводства отрасли выраженные в процентах индексы максимального или минимального изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на коммунальные услуги.

По результатам исследования разработаны практические рекомендации по оптимизации налогообложения надбавок и индексов (инвестиционной составляющей) к тарифам ЖКХ.

В работе утверждается, что налогообложение и учет налогов в ЖКХ – комплексная проблема, которую необходимо рассматривать с разных сторон с учётом специфики отрасли. Одна сторона – это налоговая база, которая служит источником пополнения бюджета, а другая – социальная защита населения. Экономическая сторона, прежде всего, рассматривает вопросы, относящиеся к пределам налогообложения без ущерба для налогоплательщика, равномерности налогообложения, регулирующим функции налогов и т.д. Правовая сторона изучает данный аспект с точки зрения свободы участников налоговых отношений, защиты права собственности, поддерживания баланса интересов общества. Налоговый учёт в ЖКХ должен принимать во внимание оба эти аспекта. Необходимо также исходить из того, что при не своевременной уплате налога применяется механизм принуждения, в части сбора платежей с населения используется аналогичный механизм: не сможешь заплатить по счетам – освободи жилое помещение, переберись на меньшую жилую площадь. Действующее законодательство предусматривает выселение из жилого помещения. Взимание коммунальных платежей по тарифам ЖКХ в настоящее время почти приравнено к изъятию налогов. Соответствующих учётных операций реализации принципа принуждения пока не разработано, хотя, судя по действующей практике, потребность в этом есть. Необходима также система определённых законодательных мер наказания за нецелевое использование денежных средств населения, полученных за жилищно-коммунальные услуги.

По результатам исследования разработана концепция формирования информационной среды консолидированного бухгалтерского учета налогов, обоснованы рекомендации по оптимизации налогового учета в части НДС, налогов на прибыль и имущество.

Четвертая группа вопросов — связана с развитием системы и инструментария контроля правильности формирования и регулирования тарифов на услуги ЖКХ и совершенствованием аудита в этой отрасли. По результатам исследования определена последовательность и содержание процедур анализа и контроля обоснованности тарифов на коммунальные услуги. При этом исходными являются контрольные функции органов исполнительной власти субъектов РФ, которым предоставлено это право (рис. 5).

Необходимость участия государственных органов исполнительной власти в решении вопросов определения величины тарифов на коммунальные услуги вызвана необходимостью общественного контроля за прозрачностью и правильностью их формирования. Общество не может допустить исключительно рыночных отношений в этой среде, поскольку могут возобладать устремления организаций ЖКХ бесконтрольно повышать тарифы, ссылаясь на рост цен на энергетические и другие ресурсы и пользуясь монопольным положением ряда организаций ЖКХ.

Рис.5. Функции органов исполнительной власти субъекта РФ по контролю деятельности ЖКХ региона

Разработка тарифов на услуги ЖКХ постоянно связана с тем, что цены и тарифы в принципе должны покрывать все издержки организаций этой системы и затраты на их инвестиционное развитие, с одной стороны, и учитывать платёжеспособность населения, с другой, т.к. право на жильё гарантировано конституцией страны без указания на возможность его полной оплаты населением. Во многом это достигается за счёт инвестиционной составляющей тарифа, при недостаточности которой часть расходов должен взять на себя бюджет муниципальных образований.

В работе предложено осуществлять проверку обоснованности тарифов на предварительной, текущей и заключительных (завершающих) стадиях их формирования и применения. На предварительной стадии это должен делать орган исполнительной власти субъектов РФ, на текущей стадии — сами организации ЖКХ, на завершающей — аудиторские организации.

В настоящее время на формирование тарифов ЖКХ влияют многие объективные и субъективные факторы: незавершенность процессов реформирования отрасли, её слабая техническая оснащённость, низкая конкурентоспособность услуг, физическая изношенность производственного аппарата, недостаток квалифицированных кадров и др. Возможность роста тарифов до западных стандартов ограничены недостаточным уровнем оплаты труда, пенсий и других видов дохода населения. Положение может ухудшиться под влиянием последствий мирового финансового кризиса.

Действующее законодательство предусматривает проведение финансовой и технологической экспертизы тарифов для предотвращения их необоснованного завышения и обеспечения социальной защиты населения. Проведенные в 2003-2008 г.г. с участием соискателя проверки обоснованности коммунальных тарифов в Ульяновской области и Республике Татарстан показали, что, несмотря на сравнительно невысокий уровень тарифов, во многих случаях не обеспечивающий безубыточную работу предприятий ЖКХ, были возможности их относительного снижения за счёт сокращения числа посредников, количества взаимозачётов в общей схеме платежей, расчётов векселями, бартерных поставок и т.п.

Сейчас таких возможностей становится меньше, но число посредников в управлении отраслью остаётся неоправданно большим. В ЖКХ необходим переход на консолидированный учёт затрат, влияющих на величину тарифа.

К сожалению, в настоящее время отсутствуют отраслевые стандарты корпоративного учёта и планирования затрат на предприятиях коммунального хозяйства. Это приводит к искажению реального уровня себестоимости услуг предприятий и к невозможности учёта её величины при формировании цен и тарифов.

Отсутствует и единый подход к формированию затрат. Поскольку имущество по действующему законодательству принадлежит органу местного самоуправления (департаменту, комитету имущества), предприятия его использующие не могут повлиять на амортизационную политику отрасли: основные средства не переоцениваются, методы ускоренной амортизации не применяются. Размер начисляемой амортизации основных средств, включаемых в обоснование тарифов, очень часто не обеспечивает простого воспроизводства имущества. В то же время в ряде случаев имеет место искусственное завышение стоимости основных фондов, вследствие чего увеличиваются амортизационные отчисления, необоснованно растут затраты на ремонт и др.

Финансовый учет зачастую ведётся с нарушениями действующего законодательства, тем самым искажается сущность действительно осуществленных операций. Недостоверность отчетности составляемой по бухгалтерским регистрам синтетического учета не дает возможности проводить должный контроль, а учетная политика, в основном разная во всех управляющих компаниях, не обеспечивает полноты отражения в бухгалтерском учете всех событий и факторов хозяйственной деятельности.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.