авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Усманова тальия хайдаровна методология, методика и организация учетного процесса и аудита в системе жилищно-коммунального хозяйства

-- [ Страница 2 ] --

Методологической и теоретической основой диссертационной работы является системный анализ, в соответствии с которым альтернативные концепции рассматриваются как взаимодополняющие, что обеспечивает синергетический эффект от их применения. В работе широко использованы диалектический метод исследования, методы дедукции и индукции, теоретико-методологические положения системного анализа, методы единства логического моделирования, сравнения, анализа, синтеза и другие. В проведенном исследовании использовались специальные приемы, методы сравнения, статистические группировки, методы факторного анализа. Работа основана на анализе развития системы бухгалтерского учета в России, использовании отдельных положений зарубежной теории и практики составления бухгалтерской отчетности, организации учетного процесса, налогового учета и исчисления налога на добавленную стоимость, статистического учета и формирования системы показателей, характеризующих финансовые результаты деятельности разных организаций. При исследовании изучались законодательные акты Российской Федерации в области бухгалтерского учета и налогообложения, нормативные акты Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Международные стандарты финансовой отчетности и другие нормативные документы.

Практическая база исследования основана на анализе данных бухгалтерского учета и контроля в организациях жилищно-коммунального хозяйства разных регионов России и использования в отдельных случаях опыта развитых европейских стран. Основой исследования послужил анализ показателей, характеризующих работу наиболее крупных организаций жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Цели исследования определили его логику, которая показана на рис. 1.

Рисунок 1 – Логика диссертационного исследования

БП-Бюджетная политики ЖКК-Жилищно-коммунальный комплекс

НП-налоговая политика УК-Управляющие компании

ГТР-государственная тарифная политика ТСЖ-Товарищество собственников жилья

УП-учетный процесс ЕРКЦ-Единый кассово-расчетный центр

ЖКУ-Жилищно-коммунальные услуги ОМСУ-Орган местного самоуправления

Научная новизна результатов исследования заключается в формировании концепции теоретико-методического обоснования основных направлений совершенствования бухгалтерского учёта, отчётности и аудита в ЖКХ в условиях реформирования этой отрасли для обеспечения её самоокупаемости и самофинансирования, обеспечения контроля за формированием и результативным использованием финансовых ресурсов, выделяемых на её развитие.

Научную новизну содержат следующие положения диссертации:

  • уточнен понятийный аппарат, используемый в бухгалтерском учете и аудите организаций ЖКХ в направлении его максимального соответствия определениям и формулировкам, данным в гражданском, налоговом и учётном законодательстве Российской Федерации;
  • обоснованы принципы единой учетной политики для организаций системы ЖКХ, работающих в новых условиях хозяйствования;
  • разработана методология ведения учета и составления отчетности по элементам затрат в соответствии с требованиями МСФО;
  • предложена единая система учётной и отчётной документации для основных организаций, функционирующих в системе ЖКХ, что будет способствовать повышению качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;
  • сформулирована концепция формирования информационной среды консолидированного бухгалтерского и налогового учета;
  • разработана методология консолидированного учета и отчетности в отрасли, приведены унифицированные бухгалтерские записи для хозяйственного и бюджетного учета, рекомендованные для использования на разных уровнях структуры ЖКХ;
  • определён состав и основное содержание внутриотраслевой нормативной базы по бухгалтерскому учету и отчетности для системы ЖКХ;
  • предложены варианты взаимоувязки информации в формах финансовой отчетности и статистической отчетности;
  • обоснована необходимость многоуровневого характера налогового учета, включающая информацию для отдельных органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, их отдельных сегментов и формирования показателей и отчетности консолидированной группы организаций ЖКХ;
  • разработаны рекомендации по совершенствованию учета НДС, налога на прибыль, налога на имущество и др., выявлены особенности формирования в России неналоговых доходов бюджета, включая платежи населения за коммунальные услуги;
  • предложена методика системного анализа основных факторов, влияющих на показатели финансовых результатов и добавленную стоимость, на основе анализа финансовых потоков в системе консолидированной группы организаций ЖКХ;
  • раскрыто и критически оценено влияние на финансовые потоки субъектов отрасли различных методик формирования и обоснования тарифов на коммунальные услуги с включением в них инвестиционной составляющей;
  • разработаны рекомендации по определению и аудиту уставного капитала активов управляющих компаний в системе ЖКХ;
  • сформулированы положения по организации структуры контроля за качеством бухгалтерской отчетности на уровне органа местного самоуправления; обоснована необходимость осуществления контроля за реализацией рекомендаций аудиторских и финансовых проверок, проводимых в организациях ЖКХ (система постаудита);

Практическая значимость полученных результатов определяется возможностью применения при разработке методических положений по совершенствованию бухгалтерского учёта, налогообложения, тарифного регулирования и контроля за использованием ресурсов в системе ЖКХ, реализацией теоретико-методологических положений в конкретных методиках.

Практическое значение, в частности, имеют разработанные в диссертации:

  • уточненный унифицированный план счетов и структура консолидированной отчетности организаций ЖКХ, направленная на объективную оценку финансовых результатов деятельности консолидированной группы предприятий;
  • принципы формирования единой учетной политики организаций ЖКХ, обеспечивающие решение единых экономических задач по обоснованию тарифов и финансовых результатов деятельности организаций ЖКХ;
  • методика разработки и осуществления учётной и единой налоговой политики в условиях составления консолидированной отчетности применительно к различным структурам организаций ЖКХ, обеспечивающая правильное взаимоотношение с бюджетом и развитие экономики отрасли;
  • рекомендации по совершенствованию формирования статистической отчетности в системе ЖКХ;
  • методика анализа и оценки эффективности деятельности консолидированной группы организаций ЖКХ;
  • рекомендации по развитию финансового контроля на всех уровнях управления ЖКХ;
  • методика проведения аудита и постаудита, использование его данных в органах местного самоуправления.

В рамках разработанной концепции теории и методологии бухгалтерского учета предложено проведение ряда организационно-экономических мероприятий по совершенствованию существующей структуры бухгалтерско-финансовых подразделений организаций, осуществляющих бухгалтерский учет и финансовый контроль, которые могут быть осуществлены на практике.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке стандарта по составлению консолидированного бюджета и финансовой отчетности в системе ЖКХ, ее анализе и интерпретации.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения работы обсуждались и получили одобрение на 20 всероссийских и международных конференциях, в т.ч.:

  • Третья Всероссийская практическая Конференция «Строительный комплекс: Аудит, инвестиции, правовой и экономический консалтинг», Москва (2006).
  • Российская Академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Международный симпозиум на тему: «Жилищно-коммунальный комплекс страны и Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» - анализ развития и реализации, проблемы, действия», Москва (2007).
  • Всероссийская конференция «Влияние тарифной и ценовой политики на конкурентоспособность российской экономики», Москва (2007).
  • «Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до2020года», Москва (2007).
  • Заседание комитета Торгово-Промышленной Палаты РФ «О проблемах развития малой энергетики», Москва (2007).
  • Третий Всероссийский форум «Региональная энергетика: проблемы функционирования и пути развития», Москва (2008).

Теоретические и методологические проблемы диссертации составили основу ряда прикладных работ и рекомендаций, принятых к внедрению Федеральным собранием Российской Федерации — Парламентским центром «Градостроительство и ЖКХ»; Министерством регионального развития РФ; «Государственной академией повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России» Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития РФ; Комитетом по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации.

Конкретные рекомендации по организации бухгалтерского учета и налогообложения, в частности предложения по совершенствованию исчисления налога на добавленную стоимость, предложенные автором, реализованы в ЗАО «Группа А.Д.Д.» — эффективная энергия, в Международной Топливно-Энергетической Ассоциации, в Сибирской академии финансов и банковского дела г. Новосибирск; в Консультационно-учебном центре Аудиторской Палаты России.

Основные положения исследования используются в учебном процессе ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» при изучении дисциплины «Управленческий учет и анализ в отраслях» и спецкурсах, а также при проведении семинаров для работников бухгалтерско-финансовых подразделений организаций ЖКХ в Институте профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (подтверждающие документы имеются).

Публикации. Основные положения по теме диссертации опубликованы в 27 работах автора, в том числе в 3 монографиях, 8 статьях в научных журналах, одобренных ВАК РФ. Всего по теме диссертации опубликовано научных работ общим объёмом 101,66 п.л., в том числе авторских 100,46 п.л.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения и приложений. Она изложена на 442 страницах компьютерного текста, включает 6 таблиц, 23 рисунка и 5 приложений.

Список использованной литературы содержит 291 наименование.

Основные положения работы

В работе рассмотрено и предложено решение четырёх основных групп вопросов.

Первая группа вопросов связана с анализом развития рыночных отношений и обоснованием необходимости кардинальных изменений в регулировании экономики отрасли. В этой связи необходимо привести основные нормативные акты и регламенты деятельности организаций ЖКХ в полное соответствие с требованиями рыночной экономики и действующего законодательства. В первую очередь это касается обеспечения адекватности новым условиям хозяйствования системы бухгалтерского учёта, финансовой и статистической отчётности, аудита и других форм контроля.

Взаимосвязь основных бизнес-процессов отрасли с проблемами совершенствования учёта и контроля представлена на рис. 2.

Рис. 2. Взаимосвязь бизнес-процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве

В работе выявлена взаимосвязь понятий, используемых в бухгалтерском учете и гражданском праве, показано их влияние на развитие и совершенствование организации учетного процесса и аудита в отрасли.

Проведен анализ и дана оценка правового обеспечения деятельности организаций, в частности Бюджетного кодекса, а также степени согласованности правового регулирования бизнес-процессов в ЖКХ. Взаимосвязь бизнес-процессов отрасли требует глубокого изучения тенденций их развития с целью обоснования совершенствования организационных структур ЖКХ, методов финансирования и контроля за использованием выделенных средств и ресурсов.

В диссертации исследована типичная для регионов России структура участников ЖКХ и их организационно-правовые формы, обоснованы предложения по их совершенствованию. Особое внимание уделено необходимости изменения существующего порядка регионального регулирования тарифов и оптимизации финансовых потоков в отрасли. Регулирование тарифов определено в Федеральном законе №210 «Об основах регулирования тарифов организаций», который принят Государственной Думой 22.12.2004г. (в ред. Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ). Его действие необходимо распространить на все виды тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Вся система определения тарифов должна основываться на принципе полной компенсации экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получения прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.

Существующая в настоящее время недостаточная обоснованность ценообразования приводит к финансовой несостоятельности предприятий и организаций ЖКХ, не обеспечивает необходимых темпов их развития. Тарифы на одни и те же услуги существенно различаются по регионам, по составу и полноте учитываемых затрат, методике их учёта. Часто в них полностью отсутствует или крайне мала инвестиционная составляющая. О методике определения её величины нет единого мнения учёных и практических работников системы ЖКХ.

В работе выявлены и обоснованы особенности трансфертного ценообразования и оптимизации финансовых потоков в ЖКХ, рекомендована необходимость совершенствования структуры тарифов, как объекта финансовой и технологической экспертизы. Для формирования эффективной структуры тарифов предложена система нормативно-методических документов, включая методические рекомендации по обоснованию потребности в финансовых средствах для технического переоснащения отрасли. Формирование структуры тарифов является целостной системой определения цен на жилищно-коммунальные услуги, включая процедуру их представления, рассмотрения и утверждения на территории субъектов РФ и муниципальных образований.

В диссертации сформулированы практические рекомендации по определению направлений анализа и финансового аудита деятельности предприятий отрасли, по совершенствованию экспертизы обоснованности действующих тарифов на услуги ЖКХ.

В условиях отсутствия консолидированного учета слагаемых бюджета отрасли органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают индексы максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций ЖКХ путём надбавок к тарифам. Они должны устанавливаться исходя из объемов оказываемых услуг с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ развития организаций коммунального комплекса в регионе.

Относительно управления отраслью ЖКХ в теории и практике существуют два подхода: сохранить полностью государственный контроль за деятельностью ЖКХ, поскольку она непосредственно связана с социальными аспектами жизни населения, или передать управление ЖКХ частным организациям, поскольку это соответствует принципам рыночной экономики. Проведенное исследование показало, что тот и другой путь в настоящее время не имеет перспективы. Полная передача функций регулирования жилищно-коммунального хозяйства в руки государства не способствует повышению ответственности за результат их хозяйствования, стимулируя иждивенческие отношения. В то же время передача государственных и муниципальных предприятий ЖКХ в частные руки, как правило, ведёт к необоснованному росту тарифов и игнорированию необходимости расширения инвестирования отрасли.

В работе показаны преимущества государственно-частного партнерства в управлении деятельностью ЖКХ, при котором сочетаются частная инициатива в предоставлении большего сектора коммунальных услуг, повышении их количества и качества с одновременным контролем государства за обоснованностью тарифов. Партнерство должно быть организовано с учётом структуры участников ЖКХ и расчётных взаимоотношений между ними (рис.3) Рис. 3. Структура участников ЖКХ:



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.