авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||

Формирование и развитие интеграционных формуправления государственным имуществом

-- [ Страница 7 ] --

Таблица 5 – SWOT-анализ государственных корпораций, созданных в 2007–2008 гг.

Возможности

Угрозы

формирование новых субъектов выработки и реализации экономической политики, особенно применительно к развитию новых секторов экономики; создание «площадок» для консолидации новых властных элит, заинтересованных в диверсификации и инновациях; персонификация ответственности;

осуществление деятельности, ориентированной на долгосрочную перспективу, за счет автономности, меньшей зависимости от политической конъюнктуры, наличия «запаса» денежных ресурсов; реализация программно-целевого подхода при возможностях гибкого использования ресурсов;

отработка возможных новых инструментов стимулирования экономического развития, развития частно-государственного партнерства (не только в реализации проектов, но и в определении приоритетов развития), реструктуризации государственного сектора экономики; проработка отдельных направлений совершенствования административной системы;

формирование крупных игроков, конкурентоспособных на мировых рынках, способных противостоять экспансии транснациональных корпораций и обеспечить достойное позиционирование российской экономики в системе мирохозяйственных связей

снижение результативности (применительно к долгосрочным задачам) и эффективности деятельности госкорпораций;

нерациональное расширение финансовых и имущественных обязательств государства по обеспечению деятельности госкорпораций;

общее усиление консолидации ресурсов на поддержке развития крупного и сверхкрупного бизнеса (преимущественно государственного сектора экономики), распространение перекрестного взаимодействия госкорпораций;

усиление прямого государственного вмешательства в экономику и снижение его рациональности вследствие как расширения деятельности существующих госкорпораций за пределы «провалов рынка», так и возможного создания новых госкорпораций;

ухудшение бизнес-среды ввиду недостаточной предсказуемости деятельности госкорпораций, рисков нарушения условий для справедливой конкуренции, злоупотребления правами (полномочиями);

торможение в развитии институциональной среды, пассивность (снижение активности) государственных органов в совершенствовании косвенных инструментов стимулирования социально-экономического развития

Сильные стороны

Слабые стороны

позволяют обеспечить необходимый уровень концентрации финансовых ресурсов;

нейтрализовать значительную часть рисков;

имеют возможность функционировать не подчиняя свою деятельность задаче максимизации прибыли;

обладают большой экономической свободой;

значительные возможности привлечения частного капитала для участия в качестве соинвесторов в реализации инновационных проектов

неразвитая система представления интересов стейкхолдеров;

риски теневого лоббирования интересов различных сторон, усиления ситуативности в принятии решений, размывание ответственности как между правительством и госкорпорациями, так и между наблюдательными советами и менеджментом;

отсутствие у представителей государственных органов власти значимых мотиваций к принципиальному совершенствованию корпоративного;

управления в госкорпорациях;

использование госкорпораций в качестве антикризисных инструментов отрицательно сказывается на эффективности осуществления ими своих «профильных» функций;

не вполне удовлетворительное качество законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций;

нечеткое определение стратегического места и роли конкретных госкорпораций

На этой основе была сформирована матрица SWOT-анализа деятельности государственных корпораций, демонстрирующая преобладание негативных тенденций в их дальнейшем развитии: расширение возможностей «теневого» лоббирования интересов различных сторон, риск «конъюнктурности» в принятии решений в ущерб стратегичности и последовательности (таблица 5). Решение данной проблемы видится автору в регламентации вопросов, связанных с осуществлением государственного контроля за деятельностью корпораций, а также формированием системы мотивации к совершенствованию корпоративного управления.

5. Разработан авторский вариант стратегического развития интеграционных форм управления государственным имуществом, основанного на оценке социальной готовности организации к интеграции и расчете эффективности использования интеграционных форм управления государственным имуществом, отличительной особенностью которого является формирование условий и развитие институтов, обеспечивающих гармонизацию (баланс) социальных и экономических эффектов. Апробирована функционально-целевая агент-ориентированная модель управления государственным имуществом, позволяющая (в отличие от имеющихся моделей) оценить результативность организационно-управленче­ской деятельности корпоративных и государственных структур в сфере управления государственным имуществом.

В работе показано, что проблемами эффективного управления государственным имуществом в Российской Федерации ученые и специалисты активно занимались в 1990-х годах в контексте происходящих в то время процессов и трансформаций. Коренным образом изменившаяся политическая и социально-экономическая ситуация, новые тенденции в интеграционных процессах потребовали разработки новых стратегических документов, в том числе концепции управления государственным имуществом.

При участии автора в 2008–2009 гг. были разработаны рекомендации по совершенствованию механизмов стратегического управления государственной собственностью Свердловской области, нашедшие отражение в программных документах Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области. Для этих целей был теоретически обоснован и эмпирически апробирован методический инструментарий интеграции корпоративных и государственных структур.

На основании предложенной методики оценки эффективности интеграционных форм управления был произведен выбор наиболее выгодных вариантов реализации проекта для государственного унитарного предприятия «Забота». С учетом априорного распределения и минимизации рисков происходил выбор оптимальной стратегии для ГУПа из сформированного множества нерандомизированных функций решения. Рассматривалось множество возможных комбинаций реализации управленческого решения: участие в проекте при софинансировании со стороны Фонда поддержки малого инновационного предпринимательства, участие в проекте при финансировании Федерального агентства, участие в проекте при финансировании Министерства по управлению государственным имуществом.

Как было отмечено ранее, на принятие решения влияет уровень трансакционных издержек, а также экономические условия, в которых будет работать организация. Для этих целей в рассмотрении множества были введены х1, х2, х3 – низкие, средние и высокие издержки. Оптимальной байесовской стратегией предприятия в игре, которая моделирует принятие решения об участии или неучастии в интеграционной форме управления государственным имуществом, стала функция решения, соответствующая участию в проекте при финансировании первоначальных капиталовложений Федеральным агентством. Кроме того, проведенные расчеты, позволили сделать ряд выводов, влияющих на процесс выбора интеграционной формы управления государственным имуществом:

  1. чем более специфичным является актив, тем меньше степень конкуренции за него, а следовательно, вероятность наступления случая победы в конкурсе выше;
  2. чем более ограничен круг потенциальных получателей актива, тем выше вероятность наступления положительного исхода от участия в конкурсе;
  3. чем выше уровень требований к участнику интеграции, тем выше уровень трансакционных издержек, связанных с реализацией интеграции, тем больше ущерб, в случае наступления неблагоприятного исхода участия в конкурсе.

В зависимости от того, какой суммой готова рисковать организация при участии в конкурсе, будет определяться степень ее заинтересованности, следовательно, государственным структурам для привлечения корпоративных струк­тур к участию в проектах, ориентированных на достижение целей, заявленных в конкретных программах по управлению государственным имуществом необходимо либо повышать вероятность положительных исходов от участия в конкурсе, что достигается за счет распределения денежных сумм между большим числом участников, либо снижать уровень трансакционных издержек, принимая какую-то их часть на себя. Определяя круг участников интеграции, государство также должно оценивать размер трансакционных издержек, связанных с участием предприятия в интеграционной форме управления государственным имуществом, принимая во внимание финансовые возможности участников интеграции, потратить данную сумму на подготовку к ее проведению. Таким образом, мы приходим к выводу, что государство должно самостоятельно определять приоритетные направления использования государственного имущества и желаемые результаты этого процесса, реализуя тем самым заказывающую роль в интеграционных формах управления государственным имуществом.

Важным аспектом интеграции является социальная готовность организации к данному процессу. Этот аспект, по мнению диссертанта, значительно влияет на выбор путей достижения баланса прав и интересов субъектов интеграционного взаимодействия. В связи с этим в процессе разработки стратегии государственно-частного партнерства предприятия ОАО «Уралмашзавод» была проведена оценка социальной готовности эксплуатационного и управленческого персонала к первому этапу интеграции ОАО «Уралмашзавод» и ОАО «Уралмашспецсталь» по таким критериям, как «Лидерство», «Политика и стратегия», «Управление человеческими ресурсами», «Внешние партнерства и ресурсы», «Управление процессами и изменениями», «Результаты, ориентированные на клиентов», «Результаты, ориентированные на служащих», «Воздействие на общество», «Ключевые рабочие характеристики». Оценка показала, что степень готовности ОАО «Уралмашспецсталь» к интеграции значительно выше (рисунок 10).

Рисунок 10 – Профиль социальной готовности к интеграции
в целом по ОАО «Уралмашзавод» и ОАО «Уралмашспецсталь»

Авторскую функционально-целевую агент-ориентированную модель управления государственным имуществом можно представить как совокупность управляемых субъектов – назовем их агентами и управляющего органа – назовем его «центр», обладающих свойством активности, т.е. способностью к целенаправленному поведению в соответствии с собственными предпочтениями и способностью самостоятельно предпринимать некоторые действия (рисунок 11). Для описания коллективного поведения агентов, входящих в модель управления государственным имуществом (включающую центр и нескольких агентов), недостаточно определить их предпочтения и соответствия рационального индивидуального выбора по отдельности, так как следует описать модель их совместного поведения. Соискатель акцентирует внимание на том, что построение взаимодействия игроков должно предполагать учет их взаимовлияния и гармонизацию целевых установок как прямых, так и косвенных участников, т.е. триады «власть – бизнес – общество». А для этих целей необходимо формирование условий и развитие институтов, направленных на синхронизацию (гармонизацию) социальных и экономических эффектов.

Рисунок 11 – Функционально-целевая агент-ориентированная модель
управления государственным имуществом

III Список основных трудов по теме диссертации

Монографии

  1. Юшкевич, Е. Е. Развитие интеграционных форм управления государственным имуществом [Текст] / Е. Е. Юшкевич. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. – 17,8 п.л.
  2. Юшкевич, Е. Е. Предпосылки и перспективы государственно-частного партнерства в международном сотрудничестве [Текст] / Е. Е. Юшкевич // Я. Вебер. Развитие российско-чешского экономического партнерства на Среднем Урале / Я. Вебер, В. П. Иваницкий, Н. Р. Ковалев, Е. Е. Юшкевич и др.; Урал. гос. экон. ун-т, Пражский экон. ун-т. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2007. – 7,0/1,0 п.л.
  3. Юшкевич, Е. Е. Трастовые формы корпоративно-государственной интеграции промышленных структур [Текст] / Е. Е. Юшкевич // Ковалев, Н. Р. Корпоративное управление: проблемы внутренней и внешней интеграции / Н. Р. Ковалев, Я. Вебер, И. Српова, Е. Е. Юшкевич и др.; Урал. гос. экон. унт, Пражский экон. ун-т. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2003. – 12,55/1,1 п.л.
  4. Юшкевич, Е. Е. Формирование национальной модели корпоративного управления России [Текст] / Е. Е. Юшкевич // Ковалев, Н. Р. Корпоративное управление в условиях трансформационной экономики / Н. Р. Ковалев, А. Е. Плахин, С. В. Малкова, Е. Е. Юшкевич. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002. – 12,55/1,0 п.л.
  5. Юшкевич, Е. Е. Аспекты развития интегрированных систем управления в России [Текст] / Е. Е. Юшкевич // Ковалев, Н. Р. Корпоративное управление в условиях трансформационной экономики / Н. Р. Ковалев, А. Е. Плахин, С. В. Малкова, Е. Е. Юшкевич. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон.
    ун-та, 2002. – 4,99/0,8 п.л.

Статьи в изданиях,
рекомендованных экспертным советом ВАК РФ

  1. Юшкевич, Е. Е. Механизм выбора интеграционных форм управления государственной собственностью [Текст] / Е. Е. Юшкевич // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2009. № 6(139). Вып. 9. – 0,6 п.л.
  2. Юшкевич, Е. Е. Механизм интеграционного взаимодействия государственного и частного секторов в инновационной сфере [Текст] / Е. Е. Юшкевич // Известия Уральского государственного экономического университета. 2008. № 2(21). – 0,5 п.л.
  3. Ковалев, Н. Р. Государственно-частное партнерство: кластерный подход [Текст] / Н. Р. Ковалев, Е. Е. Юшкевич // Известия ИГЭА. 2007. № 6. – 0,4/0,3 п.л.
  4. Юшкевич, Е. Е. Развитие интеграционных форм управления с позиций институциональной экономики [Текст] / Е. Е. Юшкевич // Российский журнал экономической теории. 2007. № 3. – 0,6 п.л.
  5. Ковалев, Н. Р. Предпосылки развития транснациональной интеграции экономики Среднего Урала [Текст] / Н. Р. Ковалев, Е. Е. Юшкевич // Научный информационно-аналитический журнал «Экономика региона». 2007. № 2(10). – 0,7/0,5 п.л.
  6. Ковалев, Н. Р. Формирование и развитие интеграционных форм управления государственным имуществом [Текст] / Н. Р. Ковалев, Е. Е. Юшкевич // Известия Уральского государственного экономического университета. 2006. № 4(16). – 0,5/0,3 п.л.
  7. Ковалев, Н. Р. Изъятие ренты: содержательно-кластерный аспект от постулатов А.Смита до реалий российской трансформационной экономики [Текст] / Н. Р. Ковалев, Е. Е. Юшкевич // Известия Уральского государственного экономического университета. 2004. № 9. – 0,5/0,3 п.л.

Учебные и учебно-методические пособия

  1. Юшкевич, Е. Е. Международный менеджмент [Текст]: учебник с грифом УМО / Е. Е. Юшкевич, Н. Р. Ковалев. 2-е изд., перераб. и доп. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2009. – 38,5/23,5 п.л.
  2. Юшкевич, Е. Е. Международный менеджмент [Текст]: учебник с грифом УМО / Е. Е. Юшкевич, Н. Р. Ковалев. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2004. – 30,0/15,0 п.л.

Статьи и доклады в научно-тематических сборниках



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.