авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Проблемы и перспективы экономической интеграции россии и белоруссии

-- [ Страница 3 ] --

Белорусская сторона последовательно отстаивает принцип равноправного участия партнеров в определении единой денежно-кредитной политики, в то время как согласно позиции российской стороны, функции единого эмиссионного центра и формирования ряда принципиальных параметров денежно-кредитной и валютной политики в Союзном государстве должны быть возложены на Центральный банк Российской Федерации.

Делается вывод, что возможности перехода к единой валюте в Союзном государстве России и Белоруссии ограничены не столько действием объективных экономических факторов (различия денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики двух стран, подходов к осуществлению кредитной эмиссии, определению функций центральных банков стран и пр.), сколько отсутствием единого политического решения относительно цели и базовых принципов монетарной и экономической интеграции России и Белоруссии в перспективе.

В третьей главе «Перспективы экономической интеграции России и Белоруссии» сделана попытка критического анализа формата интеграционного взаимодействия в рамках Союзного государства с точки зрения его дальнейших перспектив, а также предложены сценарии развития экономической интеграции России и Белоруссии.

По мнению автора, одним из ключевых вопросов дальнейшего развития процесса российско-белорусской экономической интеграции выступает совершенствование его институциональной основы, важнейшую роль в котором играет принятие Конституционного акта Союзного государства. Задача этого документа – дать ответы на основные нерешенные правовые вопросы российско-белорусской интеграции – о реальной форме государственного устройства, в которой может существовать Союзное государство, и механизме принятия в его рамках экономико-правовых решений.

Отмечается, что сложности выработки и согласования проекта Конституционного акта выступают следствием «размытости» и эклектичности правовой конструкции, заложенной в Договоре о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г., в соответствии с которым создаваемое межгосударственное образование одновременно несет на себе черты как конфедерации, так и федерации, что обусловлено принципиальной нестыковкой позиций России и Белоруссии относительно приемлемого формата двустороннего объединения.

Российское видение возможного варианта интеграционного образования двух государств по существу основано на целесообразности заимствования правовой конструкции ЕС и опыта ее эволюции. Для белорусской стороны создание сообщества по типу Евросоюза, в котором функции и полномочия наднациональных органов определяются, как правило, на основе «экономического веса» участников, является неприемлемым, так как использование подобного подхода может привести к размыванию экономического и политического суверенитета Республики. Белорусская сторона не исключает создание наднациональных органов, однако настаивает на использовании принципа «одна страна – один голос» и конфедеративном устройстве Союзного государства.

Представляется, что реализация глубокого экономического интегрирования России и Белоруссии в рамках конфедеративной модели трудно выполнима, так как предусмотренное в конфедерациях право отказа в признании актов союзной власти в рамках двустороннего объединения, экономические интересы участников которого существенно разнятся, неизбежно приведет к утрате единства экономического пространства.

По мнению автора, правовой конструкцией Союзного государства могла бы стать федерация, основанная, однако, на принципе недопустимости ущемления интересов одной из сторон. Так, например, Конституционный Акт Союзного государства может содержать норму, в соответствии с которой в случае принятия решения, обусловливающего возникновение убытков у одной из сторон, последней должна быть выплачена компенсация из бюджета Союзного государства.

Подобный подход потребует кардинального переосмысления переговорных позиций как белорусской, так и российской стороны. С белорусской стороны необходимо осознание того факта, что экономический союз, в котором управленческие прерогативы обмениваются на преференции для белорусских производителей на российском рынке, льготный допуск к сырью и капиталовложениям, а также гарантированным рынкам сбыта, в максимальной степени соответствует интересам обоих партнеров и, прежде всего, Белоруссии. Российская позиция должна исходить из того, что реализация эффективного экономического интегрирования России и Белоруссии в рамках Союзного государства, отвечающая долгосрочным интересам России, неизбежно потребует создания «подстилающего» финансового фундамента.

Отмечается, что одно из ключевых мест в модельных построениях Союзного государства должен занимать бюджетный механизм. Союзный бюджет должен стать важнейшим инструментом реализации согласованной структурной, экономической и финансовой политики двух стран. Прежде всего, должен быть увеличен объем бюджетных средств, повышена финансовая дисциплина при их расходовании. Формирование бюджета Союзного государства в новых условиях должно носить долгосрочный характер и составляться по 6-7 основным направлениям (разделам) в соответствии с приоритетами совместного экономического развития.

Дальнейшее развитие интеграционного взаимодействия России и Белоруссии как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе может осуществляться поливариантно. В основе указанной поливариантости лежат возможности стран, определяющие выбор «маршрута» своего вхождения в систему современного мирового хозяйства, геополитического и геоэкономического вектора развития, а также комплекса непосредственных мер, используемых при осуществлении межгосударственного взаимодействия.

Исходя из анализа возможных вариантов данных характеристик, предложены 4 сценария дальнейшего развития процесса экономической интеграции России и Белоруссии (см. Таблицу 1).

Таблица 1. Основные характеристики сценариев дальнейшего развития процесса экономической интеграции России и Белоруссии

Название сценария

Базовые условия для реализации сценария

Возможные последствия реализации сценария с точки зрения развития экономической интеграции России и Белоруссии

Инерционный сценарий

Сохранение во внешней политике двух стран существующих в настоящий период подходов к российско-белорусскому интеграционному взаимодействию, а именно: приоритетности сохранения национального суверенитета Белоруссии и «опоры на собственные силы» (с белорусской стороны) и прагматичного подхода к выстраиванию отношений с непосредственными соседями по СНГ (со стороны России)

Стагнация процесса экономической интеграции,

снижение уровня интеграционного взаимодействия и степени взаимосвязанности экономик двух стран

Сценарий свертывания российско-белорусского интеграционного проекта

Кардинальное изменение внешнеполитической и внешнеэкономической ориентации двух стран, а именно, отказ от реализации двустороннего проекта интеграционного взаимодействия

Свертывание российско-белорусского интеграционного проекта, потеря достигнутых в ходе интеграционного процесса положительных результатов для экономик России и Белоруссии

Сценарий перевода интеграционного взаимодействия России и Белоруссии в формат многостороннего сотрудничества в рамках Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана

Отсутствие прогресса в преодолении противоречий в ходе интеграционного процесса в рамках Союзного государства на фоне форсированного развития интеграционных процессов в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана

Стагнация процесса экономической интеграции на фоне постепенного «подтягивания» уровня интеграционного взаимодействия в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана к уровню, уже достигнутому в рамках Союзного государства; возможность продолжения переговорного процесса в рамках Союзного государства без констатации стагнации.

Сценарий дальнейшего углубления экономической интеграции России и Белоруссии

Переосмысление переговорных позиций и концептуальных подходов российского и белорусского руководства к двусторонней интеграции, осознание безальтернативности курса на интеграцию с точки зрения национальных интересов России и Белоруссии со стороны руководства и истеблишмента обоих государств

Достижение декларированных целей экономического объединения России и Белоруссии - подписание Конституционного акта; создание эффективно функционирующего каркаса исполнительных и законодательных органов Союзного государства; завершение формирования таможенного союза Союзного государства; реализация единой экономической политики; введение единой валюты Союзного государства.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.